关于做好2013年农业农村工作的意见(送审稿)

关于切实做好 2013 年全县农业农村工作的意见 （送审稿） （2013 年 1 月 23 日） 为促进全县农业增产、农民增收、农村发展，结合本县实际， 现就切实做好 2013 年农业农村工作提出如下意见： 指导思想：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央一 号文件精神，紧紧围绕“强基础保发展、强生产保供给、强民生保 稳定”的总 体要求， 紧扣一个中心、突出两大重点、推进三大建设， 即以创建现代农业科技示范区为中心，突出产业化经营、农业机制 创新两大重点，推进农田水利基础设施、农村生态文明、扶贫开发 三大建设，着力发展现代农业，夯实农村基础，深化农村改革，改 善农村民生，促进农村经济持续向好、社会繁荣稳定。 主要目标：稳定粮食播种面积 32 万亩，蔬菜复种面积 12 万 亩，确保粮食总产达 9 万吨，蔬菜 2 万吨；争取上级涉农专项资金 增长 15%；农业总产值增长 5%；农民人均纯收入增长 15%。 一、大力推进现代农业发展，加快转变农业发展方式 1、全力推进道二片区现代农业科技示范区建设。立足区域资 源优势和产业特色，按照“整合、引进、提升” 的要求，积极整合农 口资金和项目，大力实施现代农业科技示范区“147” 工程，即打造 1 个核心区、规划 4 个功能区（种植业功能区、养殖业功能区、花卉 苗木功能区、农产品加工功能区）、建立 7 大基地（10000 亩高产优 质水稻、玉米基地、3000 亩无公害蔬菜基地、1000 亩瓜果基地、 1000 亩花卉苗木基地、500 亩现代水产基地、万头生猪养殖基地、 100 亩农产品加工基地），确保年内示范区基础设施基本完成，核 心区基本成型，力争在 3 年内将其打造成集科技型、示范型、观光 型、效益型为一体的现代农业科技示范区，5 年内打造成省级现代 农业科技示范区，以示范区的成功创建，转变农业发展方式，加快 现代农业发展。 2、大力发展传统种植产业。一是切实抓好万亩优质稻示范基 地和万亩玉米高产创建示范工程建设；二是力争完成烤烟种植面 积 3.5 万亩，收购烟叶 10 万担；三是巩固 12 万亩蔬菜复种面积， 完善国家级千亩露地标准园建设，新扩州定万亩商品蔬菜基地，新 装蔬菜水泥大棚 180 个。 3、加快发展优势经作产业。一是完成柑橘品改低改 5000 亩； 二是完成油茶低改、新造 5000 亩，培管 2 万亩；三是积极发展茶叶、 百合等经济作物 1 万亩；四是完成油菜、大头菜种植 8 万亩。 4、强力发展规模养殖业。一是新建规模养猪场 5 户，完成标 准化养殖场改造 5 户；二是做大做强以湘西黄牛为主的优质草食 牧业。巩固 10 个牛源示范基地建设，带动牛源基地养牛户 200 户， 发展基础母牛 1000 头以上，创建国家级肉牛养殖示范基地；三是 大力推广特色养殖。以羽丰鸽业、联华水产，北欧玛、武陵大鲵等 为示范，大力发展肉鸽、大闸蟹、鲟鱼、娃娃鱼等特色养殖。 5、培育壮大龙头企业。积极加大对现有龙头企业的扶持培育 力度，帮助德农牧业等三家企业申报省级龙头企业，争取农丰公司 等 4 家企业为农业产业化州级龙头企业。 6、加快农业机械化进程。力争国家农机购置补贴资金 300 万 元，拉动农民购机资金 700 万元，年内新增农机具 1500 台套，农 - 3 - 机总动力增长 10%以上；抓好花垣镇、吉卫镇、龙潭镇、道二乡四 个千亩农机化综合服务示范片建设；扶持培育成型农机大户 20 人、 农机服务组织 2 个；完成机耕道建设任务。 7、推进供销工作发展。巩固和发展供销六大流通网络建设， 筹办好“网上供 销” 县级 站和物流贸易公司， 办好反季节蔬菜超市， 积极为农服务。 二、大力推进基础设施建设，进一步夯实“三农”工作基础 8、全力以赴跑项争资。坚持把“争项目、跑项目、上项目” 作为 头等大事来抓，紧紧抓住国家加大农业基础设施投入的大好机遇， 积极加强政策研究，加强项目包装策划，加强跑部进京，力争出色 谋划一批项目、成功争取一批项目、快速建成一批项目，逐步解决 农业基础设施薄弱的问题，确保在跑大项、争大资上实现突破。 9、加快水利农田建设。一是全力抓好吉辽河水库水源工程项 目开工建设。二是完成排料乡集中供水工程，花垣镇至团结镇二期 等 14 供水工程。三是全面推进川洞水库、大塘水库、关龙水库等 9 座小水库除险加固建设工作。四是全面推进花垣县龙潭河坡 耕地综合治理项目工程建设。五是全面完成广车项目区和保楼项 目区等农田水利项目建设任务。六是狠抓小排吾、红卫提引联合灌 区及面上渠系工程险工险段及水毁修复。七是全面协助竹篙滩二、 三级电站和将军山电站的建设工作。八是抓好塔里和下寨河等电 站增效扩容国债补助申报。九是做好兄弟河雅桥乡河段、兄弟河龙 潭镇河段两个中小河流域治理工程的项目计划开工建设。十是落 实谷哨水库、新寨水库、排楼水库、酸汤水库、美惹水库等小型 病险水库除险加固开工建设。十一是抓好农村饮水安全工程和花 垣河上游坡耕地综合整治项目开工建设。十二是全力抓好花垣河 和平段河道综合治理工程、兄弟河花垣河交界处河道综合治理工 程、兄弟河吉卫镇段河道综合治理工程前期申报工作。 10、扎实推进扶贫开发。认真做好整村推进和少数民族高寒山 区村项目，落实少数民族地区高寒山区贫困村的产业扶持；投入财 扶资金 1000 万元，抓好农村最低生活保障和扶贫开发政策两项制 度衔接试点工作，扶持农户 25000 人；扎实推进武陵山片区示范攻 坚村的扶贫开发工作，继续加大 130 个重点贫困村的基础设施建 设的投入，力争农村贫困人口减少 8 千人以上。 三、大力推进农业技术创新与推广，着力增强科技支撑能力 11、加强农技推广服务体系建设。认真贯彻落实上级关于加强 基层农技推广服务体系建设的精神，加快农技推广服务体系改革 与建设步伐，加快建立健全覆盖全县的农业技术推广、动植物疫病 防控、农产品质量安全监管等农业公共服务机构，优化农技推广服 务队伍，提高基层农技推广服务水平。 12、加快农业科技示范推广。深入开展以“科技进村入户、助 力增产增收” 为主题 的“ 农业科技促进年 ”活动。积极鼓励引导各类 技术力量，通过兴建科技示范场、开展技术承包等方式，为广大农 民群众提供亟需的农业科技服务，提高农业技术到位率。加大新品 种、新技术的引进推广力度，确保年内引进推广农业新品种 2 个、 新技术 5 项以上。大力推进粮食高产创建整县推进工程，全力以赴 做好“ 统一品种布局、统一技术指导、统 一测土配肥、统一病虫防 治、统一机械化作业” 的五统一服务，确保粮食综合生产能力有新 提高。 - 5 - 13、大力开展农业科技培训。坚持“实际、实用、实效” 的原则， 多渠道、多层次广泛开展各种形式的科技培训和科技咨询活动，着 力提高广大农民的科技素质和生产技能。认真实施雨露计划、阳光 工程、移民实用技术与就业技能培训、贫困农民帮扶培训等项目， 积极开展科技下乡和“ 百万农民” 大培训 等技能培训，年内培训农 民 8 万人次，提高农民就业和创业能力。 14、保障农资及农产品质量安全。加大农业综合执法、安全生 产监管力度，深入开展农资专项整治活动，严厉打击各种生产、销 售假冒伪劣农资的违法行为，确保农资市场稳定。推进农产品检测 站建设，加快健全完善农产品质量安全管理体系，扩大农产品上市 抽样检测品种范围，保障农产品质量安全。坚持以“米袋子” 、“菜篮 子” 工程 为 重点，积 极推广无公害化、绿 色化、有机化生产技术，从 源头上保障农产品质量安全。 四、大力推进生态文明建设，努力建设生态优美家园 15、着力建设新农村。一是完善大河坪新农村示范片的基础设 施建设。投资 300 万元，硬化搞和等村间道硬化 10 公里；投资 30 万元，改造大塘坪村山塘 2 个；投资 150 万元，完成示范片人饮改 造计划。二是完成省新农村建设示范村（立新村）的基础设施建设。 1、计划投资 31 万元，完成烤烟种植面积 310 亩；2、计划投资 280 万元，完成村级活动中心建设；3、计划投资 30 万元，完成安全饮 水工程建设；4、计划投资 200 万元，完成全村 125 户特色民居改造； 5、计划投资 20 万元，完成村幼儿园建设；6、计划投资 59 万元，推 进村庄环境治理和发展黑豚等特色养殖业。三是硬化补抽乡大坳、 长乐乡谷坡、两河乡牛心等 12 村的进村道路，里程约 65 公里，需 投资 1950 万元。四是年内新建沼气池 300 口，安装太阳能热水器 700 台，完成农网改造 59 个村、农村危房改造 2000 户。 16、落实相关生态建设项目。一是强力推进 “全国绿色能源示 范县” 项目的 实施， 积极引进生物质能源扶贫开发建设项目；二是 狠抓农村世行贷款生态家园富民工程项目实施；三是抓好测土配 方施肥和集雨节水工程项目建设。 17、切实加强林业生态建设。一是以 209、319 国道，吉茶高速、 张花高速沿线为重点，完成年度造林绿化、补植补造任务；二是大 力实施林业生态项目，努力打造一批集中连片、特色明显的工程样 板；三是完成石漠化治理工程；四是完成宜林荒山荒地和封山育林 的退耕还林工程项目。 18、大力推进农村清洁工程。按照“减量化、资源化、无害化” 的总体要求，大力加强农村垃圾处理基础设施建设，积极推广农村 垃圾无害化处理模式，确保全面完成乡镇集镇和省定清洁点的垃 圾无害化处理任务。 19、努力完善防灾减灾体系。大力加强农业气象服务体系和农 村气象灾害防御体系建设，健全农村气象预警发布网络和省、州、 县、乡、村、户 6 级联动的防御机制，进一步提高农村气象灾害监 测、预报、预警和服务能力；大力加强防汛抗旱体系建设，加强防 汛抗旱组织和应急抢险队伍，备齐备足防汛抗旱物资，进一步提高 防汛抗旱应急处理能力；大力加强河流、水库监测和山洪灾害预警 系统建设，避免发生重大山洪地质灾害；切实抓好农作物病虫害预 测预报及统防统治工作，有效降低农作物病虫害损失；进一步完善 重大动物疫病防控体系，有效防控重大动物疫情发生。 - 7 - 五、大力深化农村各项改革，不断增强农业农村发展活力 20、全面落实强农惠农政策。认真执行国家对种粮农民实行的 直接补贴政策，确保良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴落 实到位。继续加大财政用于“三农” 的支出， 积极运用财政支持、税 收优惠等政策措施，引导民间资本投向农村。积极整合涉农资金及 项目资源，加大村级公益事业一事一议财政奖补力度，确保村级重 要公益建设项目顺利推进。 21、提升合作社服务功能。高度重视农民专业合作社链接农户、 企业、市场的桥梁作用，按照“加快发展、提升功能、注重规范” 的 要求，深入开展合作社规范化建设活动，完善合作社运行、监督、 管理机制，引导合作社规范运作、健康发展，着力培育一批管理规 范化、生产标准化、经营品牌化的州、县级示范性合作社，力争年 内新培育省级示范合作社 1 个。 22、加大土地流转和规模经营力度。要按照依法自愿有偿原则， 在保持农民土地承包经营权不变的情况下，引入市场机制，实行利 益共享、风险共担，实现土地流转和规模经营长期稳定，全年力争 农村土地流转面积达 3 万亩以上，为农业产业化规模经营提供保 证。 23、加大信贷支持和招商引资力度。积极申报农业项目，争取 农业信贷资金支持农业产业建设和农业产业化龙头企业贷款，鼓 励和引导社会资本投资农业开发，紧紧抓住国家率先启动武陵山 片区扶贫攻坚的机遇，加大招商引资力度，确保年内农业招商额增 长 20%以上。 六、切实加强组织领导，保障“三农”事业健康发展 24、加强对“三农” 工作的 领导。全县各 级各部门要始终坚持 “重中之重 ”的战略思想，切 实把“三农” 工作作为重中之重的工作 来抓。乡镇要把主要精力放在“三农” 发 展上，确保力量不削弱，工 作不放松、投入有增加。农口部门要全力以赴，履职尽责，扎实推 进各项工作。县直单位要强化大局意识和服务意识，积极主动地做 好有关工作。 25、加大财政投入及项目资金整合力度。2013 年县财政安排 农业发展资金 600 万元；继续打捆通畅工程、以工代赈、扶贫开发、 民族发展、农业综合开发、水库移民开发、烟基配套、“一事一议” 财政奖补等涉农项目资金 7000 万元以上支持新农村建设。 26、加强农村基层组织建设。深入开展“基层组织建设年” 活动， 不断扩大党的组织覆盖面和工作覆盖面。全面落实村级“四议两公 开” 和村干部“ 一定三有 ”工作机制，不