关于太仓经济开发区德资企业情况的调查报告

进一步推进德资企业更好更快地发展 关于太仓经济开发区德资企业情况的调研报告 苏志勇 （健雄职业技术学院，江苏 太仓 215411） 摘 要： 太仓经济开发区始建于 1991 年，1992 年正式启动。1993 年第一家德资企业 克恩里伯斯（太仓）有限公司入驻园区，至 2007 年 5 月共计有 86 家德企前来投资，太 仓经济开发区成为德资企业投资长三角地区的首选之地，成为德国工商界最知名的中国经 济开发区之一，德资企业已经成为太仓的经济品牌。但也不可否认，德资企业在太仓的发 展中也存在着一些亟待解决的问题：人才资源的短缺，劳动力成本的上升，产业集群效应 不明显等，如何采取措施，解决这些问题，进一步推进德资企业更好更快地发展，是这篇 调研报告探讨的主要内容。 关键词：太仓经济开发区；德资企业；产业；技术；人才 中图分类号：F279.24 文献标识码：A 江苏省太仓经济开发区牢固坚持以引进德资企业为主的欧美企业为招商方 向，重点发展资源节约型和环境友好型企业，着力引进技术含量高、经济效益 好、占地面积少、抵御风险能力强、环境污染小的德资企业。自 1993 年第一家 德国独资企业克恩里伯斯（太仓）有限公司落户以来，现今开发区内已有舍 弗勒、慧鱼、托克斯、拜耳、西门子、通快、林德纳、宝适等 86 家德企落户， 项目总投资约 7 亿美元，其中，德国巴符州企业多达 28 家，占 34%。太仓经济 开发区已成为德国工商界最知名的中国经济开发区之一，成为了德国企业投资 中国的首选地，也使太仓成为全省乃至全国德资企业密度最高、发展最好的地 区之一，被誉为“中国德企之乡” 。 为进一步了解太仓经济开发区内德资企业发展的现状，分析它们在发展过 程中存在的优势和不足，以便于我们在政策上更好地加以引导，在工作上予以 有针对性的重点扶持，为德资企业营造更加优良的发展环境，保持德资企业在 太仓的强劲发展势头，使之成为这个具有较强综合实力的现代化港口工业城市 和离沪最近的滨江卫星城市所具备的发展潜力与后发优势的重要支撑因素之一， 2 更好地为实现太仓市委市政府在“十一五”期间确定的“经济国际化战略”和 “可持续发展战略”方面发挥积极的作用，我们调查了开发区内的德资企业， 拜访了太仓经济开发区的部分领导，利用问卷调查和访谈方式收集资料、数据， 撰写了关于太仓经济开发区德资企业情况的调研报告。 一、太仓经济开发区德资企业的发展情况 落户太仓经济开发区的德资企业，就其目前的发展来看，呈现出以下几个 特点： （一）产业优势明显，技术含量普遍较高。 1.太仓经济开发区内的德资企业以精密机械加工、汽车配件制造、新型建 筑材料为主体产业，产业优势十分明显。以下为 2006 年在太仓经济开发区投资 的德国企业产业分布图： 图表 1：2006 年太仓经济开发区德国企业产业分布情况图 从图表来看，2006 年在太仓经济开发区投资的德国企业共有 76 家，其中 精密机械制造的企业有 31 家，占 41%的比例。欧洲是国际精密机械制造业的高 端市场，德国更是拥有“世界精密机械制造王国”之称，德国精密机械制造企 业拥有明显的产业优势和技术优势，众多的德资精密机械制造企业集聚太仓， 使太仓形成了精密机械制造产业基地。 2.企业技术优势突出 在太仓经济开发区内的德资企业在整体上体现了比较高的技术先进性。 克恩里伯斯公司的汽车安全带弹簧,依纳公司的高精密度轴承、汽车液压 挺杆,托克斯公司的气（液）压缸冲压设备和连接技术,慧鱼公司的新型建筑紧 德 企 产 业 占 比 41% 13%12% 11% 9% 7% 7% 精 密 机 械汽 车 配 件 建 筑 、 装 饰 材 料 电 子 三 产 、 服 务 食 品 、 轻 工 其 他 3 固件系列,通快公司的基础金属零件加工技术,孚尔默公司和斯来福临公司的数 控机床设备,蓝福公司和欧科公司的非金属制品模具,科络普公司的电子控制系 统等产品和技术均居国际同行业领先地位。太仓经济开发区的高新技术产品和 高新技术企业也主要集聚在德资企业群体中。 至 2006 年底，已有 10 家德资企业及产品被认定为苏州市级以上高新技术 企业及产品，其中，克恩里伯斯、慧鱼等 2 家公司被认定为省双密企业（双 密企业为外商投资企业中的技术密集、知识密集型企业） 。 （二）投资的企业数量较多，但投资规模以中小型企业为主。 从太仓经济开发区内的德资企业的投资规模来看，以中小型企业为主。 图表 2：1993 年2007 年 5 月太仓经济开发区内德资企业投资一览表 年份 投资总额（万美元） 企业数 （家） 企业均投资额 （万美元） 1993-2000 年 1607.00 26 6180 2001 年 2534.10 29 8738 2002 年 3874.04 32 12106 2003 年 5343.93 37 14443 2004 年 19701.84 41 48053 2005 年 41008.61 61 67227 2006 年 54964.78 76 72322 2007 年 5 月 65917.10 86 76647 调查显示，进驻太仓经济开发区的德资企业，绝大多数为中小企业，先期 投资一般都不大（首期投资最大的为舍弗勒（中国）有限公司，投资额为 3000 万美元） ，最典型的是 1993 年 8 月在太投资的第一家德企：生产保险带弹簧的 克恩-里伯斯公司，其投资额为 50 万马克。但是，进驻的德资企业普遍具有技 术含量高、节约发展好、经济贡献大的特点。据统计，以 2006 年为例，76 家 德资企业累计用地约 1250 亩，亩均投资强度达 50 万美元，亩均创利税近 60 万 元，人均产值超 70 万元。 4 图表 3：2001 年2005 年太仓经济开发区德资企业销售收入、纳税总额增长图 由于在太德资企业的经营业绩普遍较好，目前入驻的德资企业中 80%以上 都已经完成增资扩产，并呈高速增长态势。如：截至 2006 年，首期投资额为 50 万马克的克恩-里伯斯公司已发展成为固定资产超 8 亿元的一个规模型集团 企业，下设克恩-里伯斯精密弹簧、克恩-里伯斯精密零件、克恩-里伯斯新材料、 克恩-里伯斯纺织机械和威尔斯新材料等五个独立法人公司；舍弗勒（中国）有 限公司已由首期 3000 万美元投资发展成为总投资 2 亿美元的集团公司。 究其原因主要有两个方面： 一是在德国企业来太仓投资的过程中，德国的工商行会起着非常重要的作 用。而德国工商行会的重要任务之一就是协助德国中小企业进入中国市场，即 其主要服务的对象是德国中小企业。 二是先期在太投资的德国中小企业成功投资效应的带动，其良好的经营业 绩起到了榜样作用。这些企业的发展起到了一个榜样示范作用，吸引了更多的 中小德国企业来太仓投资。 （三）企业发展整体上凸显延续性和成长性。 1延续性 从 1993 年第一家德资企业来太仓投资到目前已有 86 家企业落户太仓经济 开发区，它们均呈现出良好的延伸发展态势，整体发展延续性特征较为突出， 且明显受国际经济发展和国际分工的影响。 0 20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000 01年 02年 03年 04年 05年 销 售 收 入 (万 元 ) 纳 税 总 额 (万 元 ) 5 图表 4：截至 2007 年 5 月进驻太仓经济开发区德资企业情况表 从图表 4 来看，进驻太仓经济开发区的德资企业其来太投资的发展情况分 成三个阶段： （1）.19922000 年的试探性投资阶段。 此阶段共计有 26 家德企来太仓投资，投资额都比较小，投资具有试探性质。 而且受亚洲金融危机的影响，此阶段太仓经济开发区发展比较缓慢，招商引资 的力度不大。所以，进驻开发区的德企不是很多。 （2）.20012004 年夯实基础阶段。 此阶段只增加了 15 家德资企业，对于太仓经济开发区来讲，这个阶段是其 大力调整招商思路、夯实招商基础的时期。招商从单纯注重数量开始转变为： 坚持“产业规模化、高新技术化、生态效益化”和“量质并举”的原则，走节 约高效经济发展之路；加大基础设施建设，对工业园区、新城布局、基础设施、 生态环境等做出比较合理的安排。为下阶段德企的大规模进驻奠定了基础。 （3）.2005至今的快速发展阶段 由于招商思路的调整，太仓经济开发区在此阶段的招商重点是转向占用土 地少、技术含量高的欧美企业，特别是对德国企业，更是形成了太仓特色的招 商办法：如： A.以商招商滚雪球 注重发挥先入企业的示范作用和连锁辐射效应，一生二，二生三，由此及 企 业 数 26 29 32 37 41 61 76 86 010 2030 4050 6070 8090 100 92-0 0年 01年 02年 03年 04年 05年 06年 2007 年 5月 企 业 数 6 彼，以商招商，以外引外。 B.网上招商全天候 中国太仓招商网站全天候向德国各行业及各界传播相关招商信息。 C.项目招商定专题 每年组成招商团队赴德国举行大型招商恳谈会。一次恳谈会突出一个专题， 项目明确，便于投资者集中把握项目的特点与优势。 D.借力招商靠专业 太仓经济开发区与国内外多家知名业务咨询公司和投资中介机构合作，通 过它们了解欧洲企业的对华投资战略、捕捉其投资信息、掌握其投资动向、跟 踪其投资进展。 太仓经济开发区内德资企业迎来了快速发展的新时期。 2.成长性 图表 5：1992 年2007 年 5 月太仓经济开发区德资企业投资总额图 太仓经济开发区的德资企业经营业绩普遍较好，企业发展呈现出前所未有 的拓展速度，其中舍弗勒（中国）有限公司、克恩-里伯斯(太仓)有限公司、太 仓托克斯冲压技术有限公司、慧鱼（太仓）建筑锚栓有限公司、太仓安德烈 斯蒂尔动力工具有限公司、迪美斯（太仓）窗型材有限公司、瑞好聚合物（太 仓）有限公司等企业都完成了第三甚至第四、第五期的增资扩产，并从租房办 0.00 10000.00 20000.00 30000.00 40000.00 50000.00 60000.00 70000.00 92-0 0年 01年 02年 03年 04年 05年 06年 2007 年 5月 投 资 总 额 投 资 总 额(万 美 元 ) 7 厂到置地建业，进一步向企业发展的深度和广度拓展。这一方面体现了德资企 业对投资太仓经济开发区的高度信心，另一方面也表明在太德资企业都取得了 良好的投资回报，同时也体现了德国企业进一步拓展中国、亚太市场的战略发 展思路。 二、太仓经济开发区德资企业在发展过程中亟待改进的方面 经过十多年的发展，太仓经济开发区已聚集形成了特色鲜明的德资企业群 体，培育了以汽车配件、电子电器、机械制造、新型材料、服装轻工为主要支 柱的新型的工业企业群体，为太仓经济的发展带来了较大的影响力和知名度。 但不可否认，太仓经济开发区内的德资企业在发展过程中也存在一些现实性的 问题。 （一）随着企业数量的逐年快速递增，人才，特别是高端人才和技术工人 的缺乏，已经成为阻滞区内德资企业进一步发展的主要障碍。 我们选择了开发区内欧科等 10 家德资企业进行了调查，其员工学历构成如 下： 图表 6：欧科等 10 家德资企业员工学历构成情况一览表 序号 企业名称 博士 硕士 本科 大专 中专 高中以下 合计 1 欧科 27 34 30 139 230 2 威赛 7 8 15 110 140 3 亚特兰特 3 3 15 59 80 4 慕贝尔 2 8 13 8 21 35 87 5 托克斯 9 50 54 84 7 204 6 科络普 5 7 26 303 341 7 迪美斯 6 24 14 36 80 8 艾森 1 3 6 11 24 45 9 爱克奇 3 11 8 11 65 98 10 威格玛 24 23 20 15 82 合计 2 26 151 194 524 490 1387 8 图表 7：欧科等 10 家德资企业员工学历构成图 根据图表 6 和图表 7，我们不难看出，高端人才在德资企业中所占的比重 非常小，企业的员工中，中专和高中以下学历的占绝大多数，而且这些员工很 少有接受过专业技能培训的经历。其原因如下： 1从太仓的环境、人文、居住、所享受的政策等因素看，太仓是一个县级 城市，吸引人才，特别是高端人才的难度较大。特别是长三角地区的竞争激烈， 各地区都制定了比较优惠的吸引人才的政策机制，在此方面，太仓的优势并不 明显。太仓经济开发区内的德资企业与附近的上海松江、青浦开发区、苏州工 业园区内的企业相比，更难获取所需的高端人才。 2技能型一线技术工人严重缺失。 太仓经济开发区内德资企业属于典型的欧美企业：拥有国际先进的机器设 备和技术成果，有严格规范和人性化的管理模式，这就决定了其对员工的素质 要求特别是技能方面的要求比较高。据调查了解，区内的德资企业普遍存在对 技能型一线技术工人的较大需求。 （二）劳动力成本的优势正在逐渐消失。 与国外相比，我国劳动力的绝对成本较低一直是吸引外商来华投资的一个 主要因素。但是近几年来，我国的劳动力成本正在不断增加，有专家分析，这 学 历 占 比 % 35.33% 37.78% 13.99% 10.89%1.87% 0.14% 博 士 硕 士 本 科 大 专 中 专 高 中 以 下 9 是由于我国的 GDP 一直保持在 7%8%的增幅之间，工资相应增长是正常的。劳 动力成本的上升在我国沿海发达地区显得尤为明显。以太仓市为例，在岗职工 的平均工资增长迅速（见下表）： 图表 8：2001 年2006 年江苏省、太仓市、太仓经济开发区制造业职工 平均工资表 年份 全省职工 平均工资 （元） 太仓市在岗 职工平均工 资（元） 高于全省平 均水平 太仓经济开 发区制造业 职工平均工 资（元） 高于太仓 市在职职 工平均水 平 2001 年 11842 12114 2.30% 12459 2.84% 2002 年 13509 13334 -1.30% 13879 4.08% 2003 年 15712 16084 2.37% 16170 0.53% 2004 年 18202 18564 1.99% 18942 2.03% 2005 年 20957 22078 5.35% 22480 1.82% 2006 年 23782 25503 7.24% 25974 1.84% 从上表可以看出，太仓市在岗职工平均工资的增幅大于全省平均水平，并 有逐步加速的趋向，而我市经济开发区内制造业职工的平均工资水平又高于全 市在职职工的平均工资水平。 随着我国工业化、城市化进程的不断加快，劳动力成本的上升是我国经济 发展的必然趋势，这也体现了社会的进步。但是同苏北地区、我国的中西部地 区甚至同一些周边国家如越南、印度等国相比，我们苏南地区的劳动力成本优 势正在逐步消失。与我市的一些传统劳动密集型企业相比，作为技术密集型代 表的德资企业群的劳动力成本则显得更高。虽然在短期内，外资并不会因为我 们苏南地区或太仓的劳动力价格比内地或其它地区高而马上撤资，但我们也不 得不面对劳动力成本正在逐步上升这一不利因素。 3产业集群效应并不明显，形成了“投资群体”而非“产业群体” 。 所谓产业集群，是指在某一特定区域中，大量产业（通常以一个主导产业 10 为核心）联系密切的企业及相关支撑机构按照一定的经济联系在空间上集聚， 并形成持续竞争优势的现象。其特性主要表现在： （1）根植性。即指深深嵌入本地社会关系之中的经济行为。如浙江的一些 产业集群，是自下而上产生出来的，具有很强的根植性。 （2）共生性，指产业集群内众多企业在产业上有关联性，能共享诸多产业 要素，包括专业人才、市场、技术和信息等。 （3）互动性，指产业集群内的企业既有竞争又有合作，既有分工又有协作， 彼此之间形成一种互动性的关联。 对照上述标准，我市经济开发区内的德资企业群并不具备上述特征。首先 表现在没有根植性。开发区内的德企都是通过招商引资进来的，与我市自身的 企业、产业，以及我市的资源、市场缺乏紧密的有机联系和牢固的共生关系， 其来太投资的目的在于享受一些优惠政策或是利用大量的廉价资源，因此根植 性不强，没有与我市经济的发展形成深度嵌合，做大做强地方支柱产业的动力 不足。其次是缺乏共生和互动性。即开发区内的德企在产业上虽然具有一定的 相似性，但关联度不强，互动性不高，主业不突出，许多德企都是各自为战， 都有各自完整的产品生产过程和销售渠道，缺少产业的关联性，缺乏专业化的 分工，没有形成良好的分工与协作，导致各个企业都是独立的生产系统，研发 和交易成本相对较高，有限的资源不能有效的使用。 所以，太仓经济开发区内的德资企业是“投资群体” ，其共同的特征是“德 企” ，而从产业的角度来看，是“群而不聚” ，并没有形成真正的产业集群。 4投资规模不大，支柱产业不突出，缺乏龙头企业的支撑、带动作用。从 企业发展的角度来看，属于“成长型企业” ，尚未达到规模企业、龙头企业。 所谓支柱产业，是指在一个历史时期，能够对一个国家或地区的经济和社 会向前发展起到基础作用，带来巨大效益，产生深远影响的产业。 太仓经济开发区内的德资企业，一期投资规模最大的是投资额为 3000 万美 元的舍弗勒（中国）有限公司，绝大多数都是以中小企业投资规模为主，缺少 11 有影响力的规模企业或龙头企业，其对本地经济发展的拉动作用十分有限。而 国内外及周边地区的实践证明，发展龙头企业是营造工业经济新优势的必然之 路，其对于带动地方经济的发展可以起到强有力的促进作用。如太仓周边的江 阴、张家港，形成了以沙钢、华纺、海澜、海达等龙头大企业为支柱的产业群 体，对当地的工业经济发展产生了强大的支撑和推动作用。 5公共服务平台和配套环境尚不完善。 在生活配套设施方面，虽然开发区已建起了外来民工集宿区，缓解了大量 外来务工人员的集中居住问题,但还缺乏外企尤其是德企中高级管理人员的集中 居住环境，不能真正有效地留住这些中高级管理人才。在公共服务平台方面， 太仓现有的德企中没有形成类似台商协会、温州商会等的“在太德企协会” ，虽 然有德国商会在发挥一些协调作用，但效率不高，难以有效地发挥作用。同时 在开发区内缺少为德企服务的研发机构以及提供会计、审计、法律服务等专业 性机构。 三、建议与措施 总的来讲，发展德资企业，对太仓的经济效益和品牌效应的提升带来了极 大的推动作用。为实现太仓经济开发区德资企业更好更快地可持续的发展，我 们应在以下几个方面继续加强工作。 （一）加强人才的培育与引进。 要广开渠道，帮助企业引进发展紧缺、急需的人才，对人才资源进行市场 化配置，满足企业对人才的需求。要积极拓展职业教育，引进国外先进的教育 手段和管理经验，鼓励和支持区内包括“德资企业专业工人培训中心”和“舍 弗勒培训中心”等专业培训机构的发展，促成区内人才培养主体向专业化、技 术化发展，为企业提供智力支持和人才保障，促进企业长足发展。重点做好 “三个结合”： 1坚持政府推动与市场运作相结合的原则。 对人才加强培养，不仅仅是为企业发展服务的问题，应将其放在更为广阔 12 的视野中来理解。为德资企业培养人才，既为企业解决了人才的燃眉之急，优 化了政府形象，更为本地区不断提高自主创新能力，提升地区竞争力作出了积 极的贡献。市政府可通过制定规划和政策，推动我市职业教育的大力发展，营 造终身学习、岗位学习的良好氛围；应进一步加大与企业的合作力度，在政策 上给予一定扶持，真正构建起政府企业职业技术教育互动的推进机构与机 制；在职业教育方面可以适当适时引进民营资本，走市场化运作的路子，注重 发挥市场机制配置资源的基础性作用，激发合作活力，提高社会资源的利用水 平和效率，打造技术人才培养的大平台。 在太仓市委、市政府的大力支持下和推动推动下，2007年6月，健雄职业技 术学院和德国商会上海代表处、威图电子机械技术（上海）有限公司等5家德资 企业密切合作，共同建立了“AHK-上海、健雄职业技术学院专业技术工人培训 中心” ，首届招收学员100名，按照德国“双元制”职业教育模式对学员进行培 训，合格的学员颁发德国工商会职业技术培训证书（此证书是经德国工商大会 德国总部授权，与德国境内证书具有相同效力，得到德国商会全球机构的承认） 。在培养满足德资企业要求的高素质的技能性人才方面开始了新的尝试。 2坚持近期目标与长期规划相结合的原则。 近期目标就是要培养一大批“蓝领”技术工人，长期规划就是要引进与留 住“金领”管理人才。随着舍弗勒等一批德资企业扩建工程的完成，对“蓝领” 技工等知识工人的需求量骤增，通过推动职业教育等途径，在近期可以在一定 程度上缓解需求矛盾，但更应该看到，德资企业对中高级管理人才的需求更为 迫切，一个企业的发展离不开“蓝领”技工，但更离不开高级管理人才，因为 企业的兴衰成败在更大程度上取决于高级管理人才。所以，对高级管理人才要 有个长期规划。 3坚持“实践”与“理论”相结合的原则。 所谓“实践” ，就是培养出来的人才要有实际操作能力，能开得好生产线、 制造出合格优质的产品，能解决实际问题，解决一个动手能力的问题。 “蓝领” 工人作为企业生产第一线的劳动者，是产品的直接创造者和生产者，承担着企 13 业生产和发展的重任，其整体素质的高低，直接关系着产品的技术含量和质量， 直接影响企业的竞争力和发展后劲。所谓“理论” ，就是要引进一些高素质的工 程技术人才和科技创新人才。围绕德资工业园的特色，引进一批在精密机械加 工、汽车配件制造、新型建筑材料等方面掌握先进技术的人才，建立和带动企 业研发中心，不断推动基础研究，做强做大德资工业园的特色产业。 图表 9：太仓德国企业专业工人培训中心培训技术工人一览表 时间 毕业学生数 就业情况 2004 年 17 全部在德资企业就业 2005 年 22 全部在德资企业就业，3 人被送往德国深造 2006 年 24 全部在德资企业就业，5 人被送往德国深造 2007 年 22 已经全部被德资企业预订 图表 10：舍弗勒培训中心培训技术工人一览表 时间 受训学生人数 受训学生情况 2005 年 80 待其毕业后成为舍弗勒公司员工 2006 年 100 待其毕业后成为舍弗勒公司员工 2007 年 100 待其毕业后成为舍弗勒公司员工 （二）为更好地吸引德资企业来太仓投资，需进一步完善以环境建设为主 的太仓经济开发区的硬件建设和以提升服务管理水平的软件建设。 要明确开发区硬件建设的出发点和归宿点必须围绕“以人为本，建成适宜 创业和适宜人居的开发区”这一总的目标。具体来讲要进一步完善供电、供水、 供热、电信、污水处理等配套设施建设；加快餐饮、娱乐、休闲等生活设施和 场所的建设，力求为德国投资者创造具有浓郁德国式风情的工作、生活环境。 作为德企管理部门的太仓港经济开发区，要进一步在管理与服务方面加强 工作的力度，具体来讲，要树立“明确服务理念,转变政府职能,提高服务质量, 关心生产生活”的观念。随着转变政府职能意识的强化，开发区已经具备了较 为健全的管理服务功能。太仓市行政审批中心和开发区的一条龙、一体化服务 14 便捷高效；区内海关、国检、金融、工商、税务等管理服务机构一应俱全，社 会服务功能进一步配套完善。 在为客商服务过程中，太仓经济开发区已经获得了一些成熟的经验，如： 不断开发新的服务项目，不断丰富服务内涵，把“安商”落到实处。为解决外 企技术工人缺乏这一难题，从 1998 年开始，开发区便与有关机构和相关德资企 业协商，于 2001 年正式开办了“德国企业专业技术工人培训中心” 。针对外籍 员工较多的情况，开发区专门为外资企业建造了可容纳 8000 人的外企员工生活 区，生活区内食堂、图书馆、浴室、健身房、超市等一应俱全。为解决交通问 题，开通了上海至太仓、太仓至上海专用巴士班车线。与有关部门协调，解决 德企高级管理人员子女的读书、配偶的就业等问题。 除此以外，在搭建服务平台，为德资企业创造更好的发展环境方面，我们 可以在以下几个方面做一些尝试： 1筹建国家级的“汽车配件检测中心” 。 针对太仓经济开发区德资汽车配件产业的雄厚实力和强劲发展势头， 我们应积极申报建立国家级的“汽车配件检测中心” ，为汽车配套企业的生产 运营提供标准、检测、认证等全方位服务。 2加强研发中心和科技孵化器平台建设。 我们可以出台相关的配套政策，鼓励建设研发中心和科技孵化器平台，通 过建设研发中心和孵化器平台，引进高端人才和高新技术，在重点行业、领域 实现自主创新的突破，既为整个太仓工业经济全面协调可持续发展提供科技支 撑，提升太仓经济开发区的可持续发展能力，对于所有来太投资的企业（包括 德资企业）必将起到十分明显的吸引作用。这项工作的开展有很大的难度，但 必须坚决的着手操作。 3进一步加快城市的配套功能建设。 太仓本是典型的江南水乡，又是国家文明城市和国家级旅游城市，精致和 谐，有着得天独厚的人文因素和深厚的文化底蕴，比较符合德国等欧洲人的审 15 美情趣，但是需要不断整合优化，合理规划，优化太仓的城市功能，使太仓的 人居环境更优更美。 我们应尽快开工或加快建设如欧美风情街、宝龙大酒店、锦江国际大酒店、 北上海国际学校、德资企业高级员工生活区等配套设施建设，促进商贸服务业 的发展、增强太仓的城市魅力，为德资企业员工乃至所有来太投资者营造更好 的人居工作环境。 （三）培育引进德资龙头企业。 龙头企业是产业集群的核心，其具有强劲的辐射、带动和聚集效应。应狠 抓载体建设、项目招商、项目开工建设等工作，在资金引导、技术改造、装备 引进等环节予以倾斜，力求形成龙头企业带动整个产业链发展的局面。 如何培育和发展龙头大企业？我们可以选择在太投资的规模较大的德资企 业，在以下几个方面做好文章： 1大力开展德资企业的技术创新工作。 要加大支持力度，使德企在技术创新和推广应用先进科学技术方面有更大 的突破。采用体制机制的影响，促使德企自觉加大对科技创新的资金投入。 2提升企业核心竞争力。 所谓企业的核心竞争力，又称企业核心能力。它是指企业组织中的积累性 知识,特别是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术、并据此获得超越其 他竞争对手的独特能力；核心竞争力是建立在企业核心资源的基础上,是具有创 新特征的企业技术、产品、管理和文化等综合优势在市场上的集中反映。纵观 知名的支柱大企业，其最突出的共同特点，是在各自的主营业务领域都拥有自 己的核心竞争力，形成了以技术创新为核心，业务支撑力大，产业关联度高， 市场互补性强，资源相对集中以及“人无我有、人有我精、有所为、有所不为” 的产业优势。 3推动行政主管部门加快职能转变。 要培育发展名副其实的支柱产业，行政主管部门也必须相应加快职能转变。 16 要加强宏观管理，提升服务质量，推进有潜力的企业健康有序发展，重视和发 挥专家委员会、行业协会、学会等专业人士和社会团体、中介组织的作用，为 支柱大企业的形成提供各种有益的服务。 （四）降低德资企业商务成本。 企业是永远追求利润最大化的，德资企业也不例外。1993 年第一家德国独 资企业克恩里伯斯（太仓）有限公司落户时，看好的不仅仅是良好的区 域位置、较厚的文化底蕴和良好的发展前景等因素，更多的应该是看好了较低 的创业成本，廉价的土地资源和劳动力成本等企业成本在很大程度上决定了太 仓德资工业园的迅速扩张。随着太仓经济的快速发展和融入经济全球化步伐的 加快，企业的成本日趋上升。如何克服这方面的不利因素，降低企业的成本， 使德资企业在太仓永久“落地生根” ，使这群“侯鸟”不再“迁徙” ，显然至关 重要。在具体措施上，要体现“一高二低”： 1进一步鼓励企业技术创新，提高企业生产效率。 降低成本的另一主要途径就是技术创新。通过技术创新，使企业保持技术 优势，处在本领域的科技前沿，提高企业的生产效率，使企业具备更大的利润 空间。政府通过制定措施，对在太仓成立企业研发中心的德资企业给予一定的 奖励，对取得科研成果的项目要实行重奖，进一步激励企业技术创新的热情， 激活技术创新的活力。 2进一步打造快速高效的物流服务体系，降低企业物流成本。 要依托太仓港的强劲发展和我市高密度的高速公路网的优势，通过政府低 额补贴、引进物流知名公司等方式，大力发展我市的物流服务业，为德资企业 的原材料进口与产品的出口、销售提供方便快捷的服务，降低企业的物流成本。 3进一步优化投资发展环境，降低企业创业成本。 为德资企业提供优质高效的创业环境，是促进德资企业迅速成长的前提。 行政审批是政府在社会主义市场经济下驾驭经济的一个重要的调控工具，我市 17 于 2002 年 10 月成立了市行政审批服务中心，通过公开公平廉洁高效的“一站 式” 、 “一条龙”的服务形式，获得了外商和国内投资者的普遍好评。加强我市 行政审批服务中心的建设，是进一步优化我市企业投资发展环境的一个有效的 途径。通过实现我市审批项目的集中审批，通过资源有效整合，创新审批流程， 不断提高政府的行政效能，进一步优化我市的投资发展环境，为包括德资企业 在内的所有企业提供快捷高效廉洁的政务服务，降低企业的行政审批成本，节 约宝贵的创业时间。