关于加强乡镇城镇综合管理的建议

关于加强乡镇城镇综合管理的建议 近年来，毛嘴镇围绕“推进跨越发展、率先争创镇级市” 的战略目标，按照“ 仙桃市市域副中心、江 汉平原交通物流中 心、武汉城市圈和鄂西生态旅游圈节点城镇”的定位，着眼于 “东连、西 进、南拓、北 优” 的战略举措， 树立营销毛嘴的理念， 加强城镇科学规划，加快城镇建设步伐，实现了城镇建设的 大提速、大发展、大跨越。与此同时，不断完善城镇综合管理 体系，全面提升城镇综合管理水平。但目前乡镇城镇综合管 理的权限和体制严重制约着乡镇城镇建设和综合管理的上 档升级。这也已经成为了仙桃市各乡镇在城镇建设和管理中 面临的共同难题。为了破解这一难题，毛嘴镇政协联络组组 织政协委员进行了专题调研。 一、目前毛嘴镇城镇综合管理的现状和困难 在毛嘴镇各届党委、政府的不断努力下，毛嘴镇城镇建 成区面积已达 2.8 平方公里，城镇人口近 2.9 万人，城镇综合 管理面临的压力与日俱增。但目前毛嘴镇的城镇综合管理体 制是：成立镇城镇综合管理委员会，由镇长任主任，其他分管 领导任副主任，成员由相关村居和部门领导组成，负责全镇 城镇综合管理的组织领导、统筹协调、督促指导和检查考评 工作；由镇城建服务中心具体负责，成立镇城管队，向社会公 开招聘了 5 名城管队员，负责全镇的日常城管工作。派出所、 交警、交管、工商、供电等相关职能部门虽然也有各自的城 镇综合管理职责，但由于本单位繁忙的常规工作，并没有过 多的参与城镇综合管理，实际上全镇镇区近 3 万人、2.8 平方 公里范围内的城管工作，就是由镇城管队的 5 名队员承担。 毛嘴镇城管队的具体工作职能为： （1）负责城镇综合管理工作的日常巡查工作，对发现的 问题及时通报协调、督办整改。 （2）负责镇容镇貌、环境卫生、园林绿化等日常管理工作， 负责对城管执法队员、保洁员、绿化工进行统一管理考核。 （3）负责城镇道路临时占用的审批工作。 （4）负责户外广告、景观灯饰、门店招牌、横幅布标设置 的审批管理工作和在楼顶、墙体、电杆、公共场所等乱设广 告的查处整治工作。 （5）负责对乱搭乱建、乱泼乱倒、乱摆乱占、乱堆乱放、 乱停乱靠、乱贴乱画、流动叫卖、出店经营、街头洗车、街道 打场晒粮、沿街随意燃放鞭炮烟花、扔撒纸钱花圈等行为进 行整治。 （6）负责对违反城镇规划、镇容秩序、环境卫生、城镇绿 化、市政设施管理方面法律、法规、规章规定的行为进行查 处。 （7）负责镇区垃圾填埋场、垃圾桶、果皮箱的设置、安装、 维修、更新工作。对镇区建筑垃圾清运处置进行核准和监管。 （8）负责对镇区镇容秩序和环境卫生管理各责任单位的 相关管理工作情况进行实时监控和督办。 对照仙桃市城市管理局、仙桃市城市管理行政执法局的 工作职能，毛嘴镇城管部门实际上履行着市城管局、市城管 行政执法局城镇管理和文明创建的工作职能。但由于毛嘴镇 城管部门不具备市城管局、市城管行政执法局履行的城市管 理行政处罚职能，对各种违反城镇规划、镇容镇貌、环境卫 生、绿化、交通等方面行为进行查处时不能出具合法的执法 证，因此在执法时不能名正言顺，理直气壮。这样也直接导 致了镇城管部门在拆除违章建筑、查处违法行为时遭到重重 阻力，因此各种违法行为不能得到有效遏制。 二、对策和建议 一是明确给予新设立的乡镇村镇规划建设管理办公室 相应的执法监察全力，并发放执法证。 二是市国土、规划、建设、城管、交通、环保、水利、林业 等具有城管职能的相关部门在乡镇设置或完善相应的延伸 机构，进