关于完善乡镇财政资金管理工作的意见

关于进一步完善乡镇财政资金 管理工作的意见 各乡镇（办事处）财政所： 根据第一阶段稽查所反应的问题，为适应当前管理工 作的需要，逐步加强乡镇财政资金管理，完善管理制度， 理顺操作程序，特提出以下改进意见，请参照执行。 一、关于粮食直补基础数据核定程序 1、按村分户导出上年基础数据（含代码、姓名、补贴 面积，补贴标准） ，同时增设 5 栏（本年增减补贴面积+ 号表示增加数，- 号表示减少数、本年核定人口、本年核 定补贴面积、本年核定补贴金额、面积变动说明） ，并把 “补贴面积”栏修改为“上年补贴面积” ，表标题设为“20 xx 年度粮食直补综补申报表” ，在底行分别写上“组长签 字” 、 “村会计审核签字”之后按组打印一份给村下发到组 填报。各组接到本表后要据实填列，凡是发生有“本年增 减补贴面积” （+ 号表示增加数，- 号表示减少数） 、 “本 年核定人口”变动和“本年核定补贴面积”大于 10 亩数的， 各组必须在“面积变动原因”栏说明原因；属土地流转或 乡村指定耕种的必须随表附上“土地流转协议书”或“乡 村指定耕种协议书”复印件。审核无误并由组长签字后上 报给村会计。 各村接组报来的申报表后，先由村会计审核其数据变 动原因，认定属实后按组填报申报汇总表一份，由村会计 和村主任签字并加盖村公章后，连同各组申报表报请乡镇 驻村领导审核并在汇总表上签字。之后交给财政所所长， 财政所所长核准签字后交网络管理员录入数据库。 网络管理员在录入过程中发现有错误时，经电话沟通 或实地核查确认后在村上报的村、组表中用红色笔修改， 同时录入数据库。全部录入并汇总审核无误后，由网络管 理员按村分组分户导出数据表格（表头为公示表） ，连同村 组上报的申报表（含网络管理员用红笔修改的字迹）复印 件下发各村组一并予以公示。 公示期间反映的问题由网络管理员核实后在村上报的 村、组申报表中用红色笔修改。公示期满后按调整后的数 据库锁定并汇总输出汇总表。汇总表经财政所长签字并报 乡镇长签字及加盖公章后报市局信息办。 之后由网络管理员负责将各村组上报的申报表、申报 汇总表、变动原因附件（含土地流转协议书或乡村 指定耕种协议书复印件）和经财政所长签字并报乡镇长 签字及加盖公章的全乡（镇）汇总表归集、编码后存档。 2、数据录入差错和数据库安全由网络管理员全权负责。 建议网络管理员在每录入完一个村数据后，务必复查一次， 以杜绝录入差错。同时保管好数据库修改密码，不得让第 二个人知道。在平台打开的情况下，不得在无密码屏幕保 护的情况下离开机房。 二、关于专项资金管理 1、各财政所要切实参与到工程管理中去，必须参与到 施工合同条款签订前的审核和工程完工验收，否则有权拒 绝付款。不允许以村干部白纸领条做支出（只能作其个人 借款挂账） 。 没有施工图和施工预算清单不允许签订施工合同； 施工合同中必须包含付款方式（付款方式按 4 步：启 动资金一般支付 20%、主体工程施工过程支付 60%、工程 完工验收后支付 10%，此时需要对方出具工程税务发票、 留下的 10%为质保金满一年后无工程质量问题准予支付） ； 每次预付工程款凭工程进度审定单支付。 工程完工验收时重点依据是施工图和施工预算清单等。 有明显工程质量问题的必须返工并经再次验收；对于材料 以次充好，在不影响工程安全性的前提下应当扣减工程款， 否则必须返工。 对于施工过程中临时变更的工程量，由施工方申报具 体变更原因、变更项目和增加或减少的工程量清单表，财 政所审核并报乡镇领导同意后实施。 2、对于主体工程投资额在 50 万元以上的，施工预算 清单必须请投资评审中心审核。 三、关于乡、村两级财务和计生、民政财务 1、全面接手计生、民政财务并按规定设置、保管银 行印鉴。 2、全部账套每月记账凭证后必须附有银行对账单， 每月必须勾对每笔发生额，及时找出、更正差错。 3、民政资金的发放每年必须