关于建立扶贫开发机制和稳定脱贫工作的思考

建立扶贫开发机制和稳定脱贫工作的思考 市公路局、市残联自挂钩扶贫和平县大坝镇龙狮村以来， 为龙狮村建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困户建立稳定 脱贫渠道的扶贫开发“ 规划到户、责任到人” 工作作出不懈努 力并取得一定成效，贫困村村容村貌发生明显的改变，贫困 户生产生活状况明显好转、经济收入得到大幅提高。通过改 变扶贫方式，从输血扶贫到造血扶贫，在政策、资金、智力等 手段的帮扶下，实现贫困村、贫困户稳定脱贫，建立扶贫开 发长效机制，促进农村经济的发展。 下面就三年来在建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困 户建立稳定脱贫渠道开展扶贫开发工作中进行总结，认为从 以下几个方面着手可以为扶贫工作带来益处： 一、领导重视是建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困 户稳定脱贫渠道工作的首要条件 首先，扶贫开发工作能否做好与单位领导重视程度有相 当大的关系。市公路局、市残联领导非常重视扶贫“双到” 工 作，经常深入挂钩村检查指导工作，与村两委开会了解、研 究帮扶项目，想方设法在脱贫致富道路上结合实际上好的项 目、实的项目，以高标准、严要求的态度确保扶贫“双到” 工作 任务的完成。其次，领导重视还是筹集扶持资金的有效保证。 在帮助村开展脱贫致富工作中，保证帮扶资金来源是建立扶 贫开发长效机制和稳定脱贫渠道的重要经济手段。经济权掌 握在领导手中，只有领导才能安排和支配扶贫资金。市公路 局、市残联领导在资金筹集方面显示出高度的责任感，想方 2 设法为挂钩村筹集资金，不仅从办公经费省出相当一部分经 费，还主动向上级主管部门申请划拨扶贫资金投入到挂钩村。 三年来为建立扶贫开发长效机制和贫困村、贫困户建立稳定 脱贫渠道共为贫困村和贫困户投入约 380 万元，发展村容村 貌和改善贫困户生产生活状况，为贫困户稳定扶贫和可持续 发展提供资金上的保证。 二、选好配强班子是建立扶贫开发长效机制和贫困村、 贫困户稳定脱贫渠道的重要保证 村委会是农民脱贫致富的带路人，因此选好配强班子是 带头致富的重要保证。村一级选举实行村民直选制度出发点 是好的，代表着我国民主政治的发展方向，但也存在一些问 题，如村干部的文化素质较低、变动频率大、工作积极性不 高、政治敏感性不强等特点，造成农村各项工作发展中存在 这样那样的困难，政府部门也无法利用行政手段来落实上级 的工作部署。改变这种现象就必须继续完善村级选举制度， 让有能力的人上来，提高村干部的收入，鼓励有知识的年轻 人投身到农村基层工作中；加大大学生村官的比例，让他们 真正深入基层而不是呆在镇府机关，让他们将所学知识服务 农村；同时在政治上、工作上、生活上给予他们支持，不但留 住他们的人还要留住他们的心。 三、利用资源优势带动经济是建立扶贫开发长效机制和 稳定脱贫渠道有效途径 发挥资源优势，带动贫困村、贫困户经济发展是一条行 之有效的脱贫途径。龙狮村瓷土资源十分丰富，可开采三十 年，面临这种机遇，如何通过矿产资源开发为当地村民带来 3 实惠？在村委会、镇政府和矿主的充分沟通后，经村民代表 大会一致通过，现村民在多个方面得到实惠，如防震费、污 染费、资源费、税收等，为村和农户带来经济收入；通过建设 加水点、商店、小食店等带动当地第三产业的发展；通过向当 地矿山输出劳动力，解决部分劳动力转移；通过向矿山工人 出售农副产品解决部分农副产品的销售。村民出卖资源所得 可以改善生活质量，可以通过其它方面的投资达到经济上的 收益等，这些资源上的优势应该充分利用起来，成为农民稳 定脱贫的途径。 四、惠农政策宣传要深入到田间地头 中央实行“三农” 政策 让农民得到了实惠。但如何用足用 活各级政府部门的惠农政策，在有条件的基础上争取政策和 资金的支持，提高农民的生产积极性，在这一环节上还是比 较薄弱的。政府部门应起主导作用因为农民对政策水平了解 不够，很多优惠政策都不知道，致使他们不懂如何利用政策 去发展生产经营，保护自身利益，如何去降低成本，实现效 益最大化。如农机补贴、农村清洁能源沼气池补贴等这些可 以通过向有关部门申请而得到，但由于不懂政策而无法享受 到政策的春风。 五、农产品专业市场机制应尽快建立和完善 农产品销售是农村经济发展的绊脚石，是农民生产积极 性不高的重要原因之一。我们经常在媒体中了解到什么农产 品滞销、什么农产品积压无人问津等，其根本原因就是专业 市场机制不健全、市场信息不畅通、农民跟风意识较强等原 因造成的。如何解决农产品销路才是解决农民建立稳定脱贫 4 渠道的根本保证。首先，“一镇一品” 的思路要 转变，因为产量 规模不够，市场价格不稳定，产品质量不高，产销渠道不畅， 信息不灵通等因素容易给造成农民损失。现在各县都建立中 心镇，政府部门就应该调整思路集中人力物力在中心镇专业 市场建设上，通过中心镇的辐射能力带动经济的发展，周边 镇集中精力发展生产，这样就可以达到规模化生产。其次， 政府部门要发挥宣传作用，在各种推介会、展销会推介当地 特色农产品，通过广交朋友和发动乡贤进行宣传和消费得到 带动当地经济。对于已形成一定规模的产业，每年举行专门 的展销会进行推介，保证产品知名度的确立。最后，农民专 业合作社的设立，通过公司+基地+ 农户 形式得到发挥各自资 源优势，使农产品集中收购销售，达到产销两不误的效果。 建立扶持农民专业合作社的优惠政策，给予一定的资金、政 策支持，保证它的正常运转；同时给予它相应的义务以保证 农民的自身利益。，深入农村田间地头进行宣传。 六、大力推进城镇化进程，鼓励有能力的农户进行向外 搬迁 农村人多田少，要想靠耕田致富是不可能的。现在“农二 代” 无田可耕，让他 们呆在农村无所事事， 还会为社会带来不 稳定因素。推进城镇化建设，让农民搬到城镇居住一来可以 带动当地经济消费解决就业，二来由于劳动力人口增多，工 厂企业会主动建厂，这样就解决了劳动力输出问题，给社会 带来稳定。解决城