关于建设生态文明村的几点思考

关于建设生态文明村的几点思考 麻阳苗族自治县建设局 滕 勇 十七届三中全会决定强调，生态文明是在当前的时代 背景下，解决城市、农村、工业、农业应该采取什么样的模式 去发展的问题。 一、建设生态文明村的意义 建设生态文明村一方面是落实党中央提出的建立和谐 社会的重要举措，另一方面有利于农村生产、生活的平衡发 展，增强人们对自然，对客观的认识，从而使村民热爱生活。 建设生态文明村不仅有利于实现生活水平的提高，发展农村 经济达到生活奔小康，更有利于提高人们的思想意识，增强 各种法律观念，达到互相尊重，互相爱护，互相关爱，和睦相 处，从而达到新的团结统一。 二、建设生态文明村的内容 1、建设生态环境。生态环境是生态文明村的重要标志， 生态文明村建设规划必须努力构建良性循环的生态环境，村 庄要整齐干净，没有“ 脏、乱、差” ，通路、通水、通 电、生活便 利；要植树种花，让农家院落遮掩在绿树鲜花丛中。 2、建设生态经济。生态经济是生态文明村的基础，生态 文明村要想更好的发展，经济是关键。文明生态村建设规划 如同城市发展一样要有整体发展规划，才能体现人与自然协 调发展，并在建设文明生态村同时发展生态经济。 3、建设生态文化。它是生态文明村建设内核，包括观念 文化建设和文化设施建设。加强思想文化建设，提高人民的 思想意识，使人们的素养得到提高，形成良好风气，并设立 娱乐文化场所，丰富人们的文化生活。 三、生态文明村建设存在的问题 纵观我县近年来的村镇规划与建设，纵向比较进步不小， 但横向比较特别是与中央的政策要求比较还有很大的差距， 还存在很多问题。 一是经济基础薄弱。片区经济结构比较单一，农业产 业化进程不快，增收渠道不多，镇、村财力较薄弱，农民增收 缓慢；工业相对落后，缺少龙头大企业。二是农村基础设施建 设滞后。城乡基础设施投资比例不平衡，村镇环境脏乱差现 象普遍存在，绝大部分村镇没有排水设施和垃圾处理设施。 村镇规划滞后，环境保护机制相对落后。存在重发展轻环保 意识，导致环保工作落后。三是生态文明村建设整体水平还 有待于进一步提高。生态文明村建设各方面不够协调一致， 还需进一步统筹规划，齐头并上，提高总体水平。四是农民 的思想素质有待于提高。改革开放以来，虽然农民的思想观 念和生活方式发生了重大转变，但农民素质参差不齐，部分 农民对生态文明村建设认识不足，存在“ 等、靠、要、观、望” 思想，一定程度上制约了生态文明村建设工作的开展。 四、当前我县生态文明村建设的几点对策 一是加大村庄道路硬化力度。村庄之间、村庄内部的道 路具有公共产品属性，是方便农民生活、提升居住质量、支 撑农村经济社会发展最基本的硬件条件。近年来，虽然我县 通村公路建设取得了显著成效，98%的村已修建已硬化通村 公路，但绝大多数地方的村庄内部道路基本是土路， “晴天一 身土、雨天一身泥” ，村内道路建设还处 于起步阶段，大部分 村庄内部道路建设甚至还没有起步，极不适应农民群众的需 求。在推进新农村建设过程中，我们要进一步重视解决村镇 道路建设，加大公共财政投入，积极引导村集体组织、村民 投工投劳完善通村和村内道路、桥梁设施建设，尽量采用当 地材料、当地工法硬化路面，为建设生态文明村镇夯实基础。 二是有效治理村镇生活垃圾污水。在污水处理和生活 垃圾处理方面，我县按照省委“三年行 动办” 的要求于 2008 年正式启动县城污水处理和生活垃无害化处理项目，目前县 城污水处理已经投入运营，生活垃无害化处理项目正处于建 设中，预计今年年度竣工。除了县城的污水处理和实施垃圾 无害化项目以外，村镇的村庄垃圾和污水处理几乎为零，尤 其是锦江河两岸的锦和、江口墟、岩门、兰里、吕家坪等 5 个 建制镇的垃圾和污水目前都还处于随意堆弃、肆意排放的阶 段，严重影响村容镇貌，污染了锦江河水质，给人们的生产 生活埋下了隐患。因此，在生态文明村建设中，各村镇特别 是沿江两岸的村镇首先必须将创建公共卫生放在重要地位， 要尽全力加强农村生活污染治理。污染治理要尽量采用小规 模、微动力、与原有生态循环链相符合的“适用性” 环境保护 技术。各乡镇尤要结合各自实际积极推进生活垃圾的分类收 集和就地回收利用，坚持减量化、无害化，推行“户分类、村 收集、乡运输、县处理”的农村生活垃圾处理方式。不能将垃 圾随意倒弃和盲目把农村的垃圾运到城市搞集中处理。 三是加快农村安居工程建设步伐。近年来，我县的新 农村建设取得了一定的成绩，特别是房屋建设较前几年有了 较大改观，例如楠木桥、龙池村及一些后起村的房屋建设都 发生了前所未有的变化，但是一部分村庄包括一些交通较便 利的村庄都还不同程度存在农房简陋破烂、结构安全隐患突 出、抵御自然灾害能力低下等问题，这些问题需要地方政府 充分重视，要严格按照社会主义新农村建设的要求，充分结 合我县实际，进一步加大农村危房改造力度，加快实施农村 安居工程步伐，在村庄整治中，要引导农房建设逐渐从单纯 追求面积向不断完善功能转变，从单纯注重住房建设向注重 改善居住环境转变，从简单模仿建筑和装修形式向更加注重 安全和乡土特色转变，既满足抗震、通风、采光、保暖、消防、 安全等建筑结构要求，也要适应现代农村发展，妥善考虑储 藏、晾晒、团聚等方面的需要。要推进农村危房改造，采取多 种方式优先解决农村困难群众住房安全问题。 四是不断改善农村人居生态环境。充分利用村庄原有 的设施、原有的条件、原有的基础，按照公益性、急需性和可 承受性的原则，改善农民最基本的生产生活条件，重点解决 农村喝干净水、用卫生厕、走平坦路、住安全房的问题。加大 村庄规划整治力度，力争用 3-5 年时间全面完成村庄整治规 划编制工作（目前已完成 40 个村的规划编制），按照城乡统 筹、以城带乡，政府引导、农民主体、社会参与，科学规划、 分步实施，分类指导、务求实效的原则，充分依托县域小城 镇经济社会的发展优势，推动村庄整治由点向片区、面上和 县域扩展。依据村庄整治技术规范，完善村庄公共基础设 施配置，推进农村生活污染治理，全面改善农村人居生态环 境。 五是优先发展重点镇。近几年来，我县小城镇的发展对 全县经济发展的影响发挥着越来越重要的作用，涌现出了以 一批建制镇为典型的发展态势良好、带动作用显著的重点镇。 重点镇对于带动现代农业、为农村特色产业服务、改善农村 人居环境作用越来越明显。政府必须进一步加大资金、政策 支持力度，优先支持重点镇供水、排水、供电、供气、道路、 通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、 福利院等公共服务设施的建设，积极引导社会资金参与重点 小城镇建设，改善人居生态环境，增强集聚产业和吸纳人口、 繁荣县域经济的能力；结合农村经济社会发展和产业结构调 整，推动现有规模较大的重点小城镇适度扩展行政权能，增 强服务现代农业发展的能力，为周边农村提供服务；改善进 城