关于我县设施农业发展情况的调研

关于我县设施农业发展情况的调研 为了贯彻落实十七届三中全会精神，了解我县农村劳动 力结构对设施农业发展的影响，我们有针对性地选取了沿海 乡镇、沿 线乡镇、北部丘陵乡镇的部分村屯进行了调研。 一、抽样调查情况 本次调研采取了入户座谈和发放问卷两种形式，对 3 个 乡镇的 4 个村、24 个村民组、232 户进行了抽样调查。 1、沿海乡镇。共调查 11 个村民组的 63 户 222 口人，其 中棚菜种植户 12 户，占 19%；畜禽养殖 户 1 户，占 1.5%；运 输营运户 4 户，占 6%；水田种植户 58 户。调查人口中的务 农收入 53.2 万元，占总收入的 29.6%。劳动力分配情况见下 表： 2035 岁 3545 岁 45 岁以上务农人员情况 92 人（41.4%） 男（40 人）女 （52 人） 3 人(3.2%) 44 人(47.8%) 45 人(49%) 2035 岁 3545 岁 45 岁以上男（42 人）女 （5 人） 15 人(31.9%) 27 人(57.4%) 5 人(10.6%) 高中 初中 小学 文化程度 2 40 5 县内 外地 境外( 俄罗斯) 打工人员情况 47 人 （21.2%） 打工区域 20 人(42%) 26 人(56%) 1 人(2%) 2、沿线乡镇。共调查 67 户 211 口人，其中种植裸地菜 （土豆、大根萝卜两茬）44 户，占 65.6%；畜禽养殖户 3 户， 占 4.4%。调查人口中的务农收入 71.4 万元，占总收入的 60.4%。劳动力分配情况见下表： 2035 岁 3545 岁 45 岁 以上务农人员情况 101 人（48%） 男（37 人）女 （64 人） 27 人(27%) 20 人(20%) 54 人(53%) 2035 岁 3545 岁 45 岁 以上男（36 人）女 （2 人） 19 人(50%) 6 人(15.7%) 13 人(34.3%) 高中 初中 小学 文化程度 3 27 8 县内 外地 境外 打工人员情况 38 人（ 18%） 打工区域 34 人(89.4%) 4 人(10.6%) 3、北部丘陵乡镇。共调查 5 个村民组，39 户 194 口人。 其中棚菜种植户 33 户，占 84.6%；畜禽养殖户 1 户，占 2.5%；果树专业户 2 户，占 5%。调查人口中的务农收入 56.9 万元，占总收入的 55%。劳动力分配情况见下表： 2035 岁 3545 岁 45 岁 以上务农人员情况 94 人（49%） 男（47 人）女 （47 人） 3 人(3.2%) 34 人(36.1%) 57 人(60.7%) 2035 岁 3545 岁 45 岁 以上男（45 人）女 （9 人） 41 人(77%) 9 人(16.6%) 4 人(7.4%) 中专 初中 小学 文化程度 1 43 10 县内 外地 境外 打工人员情况 54 人 （27.8%） 打工区域 13 人(24.1%) 41 人(75.9%) 调研中发现，我县农村出现了一些新的变化。一是农民 对土地的依赖程度越来越小。虽然国家对土地有补助，但大 多数农村青壮年还是以外出打工为主，每年 2-3 个月的农业 生产，多数是老年人和妇女来从事；二是农业收入所占的比 重越来越小。调查中的农民总收入为 458 万元，农业收入为 215.6 万元，占 47%，沿海乡镇农民的 农业收入只占全部收 入的三分之一；三是畜禽养殖户越来越少，调查的 232 户中， 只有 15 户从事畜禽养殖，占 6%；四是到外地打工的人员越 来越少，由于县内渔业、建筑业、运输业的迅速发展，以及几 个大项目的开工建设，在县内打工的农民越来越多，到外地 打工的农民逐渐减少；五是农民对设施农业的认知度的差异 越来越大，设施农业基础较好的乡镇和村屯，农民的积极性 越来越高，设施农业基础较弱的乡镇和村屯，农民对设施农 业的认识不高，积极性普遍较低。 二、制约我县设施农业发展的几个因素 1、思想因素。发展设施农业能否取得成效，关键在于群 众思想观念的转变和主体作用的发挥。由于传统的生产观念 和生产模式根深蒂固，农民习惯于小而全、多而杂的粗放管 理方式，对设施农业缺乏正确的认识，顾虑较多，参与意识 不强。 经常外出打工的人员对发展设施农业态度不积极，认 为设施农业太拖累人，投入也大，而且收入没有打工有保障。 通过问卷调查没有扣棚的 214 户中，有扣棚愿望的只有 17 户，多集中在北部丘陵乡镇。另外， “等、靠、要”的思想相对 严重，政府推动与群众自愿还存在一定差距。 2、土地因素。根据对几个乡镇的调研，北部山区乡镇的 户均耕地只有 3-5 亩，而且多为山坡地，适合搞设施农业的 土地很少，又涉及到家家户户，调整土地难度大，发展设施 农业就更为不易。沿海、沿线的个别乡镇，耕地较多，户均耕 地都在 10 亩以上，水源充沛、土地肥沃，裸地菜和水田已经 形成一定规模，虽然有发展设施农业的有利条件，但由于投 入相对较少，收入不低，闲暇时间还可以外出打工挣钱，所 以很难改变他们的耕作习惯。 3、劳动力因素。据调查，在家务农的 403 名劳动力中 45 岁以上的 244 人，占 57%，45 岁以下的人中，妇女 78 人， 占 49%，而且文化程度较低，小学文化程度的占 62.6%。这 些人思想上相对比较保守，不想接受也很难接受新鲜事物， 不想投资也不敢投资。有一定知识技能的青壮年劳动力大量 外流，调查中 35 岁以下的青壮年 70%都在打工，造成了农 村缺乏能够支撑设施农业发展的较高素质的劳动力。 4、市场因素。目前我们县的农贸市场虽然有了几个，但 规模都很小，发育很不健全，涉及的领域很窄，市场信息服 务欠缺。农民经纪人和营销队伍发展得还不够多，农民合作 社运行还处于初级水平，这些也都导致了设施农业发展很难 再上新台阶。 三、促进设施农业发展的几点建议 1、进一步加大投入力度。目前，我县农业基础设施还比 较薄弱，抵御自然灾害能力不强，靠天吃饭的农业生产状况 仍未从根本上改变，农业基础设施建设亟待加强和完善。要 深刻领会和准确把握十七届三中全会确定的有关惠农政策， 积极申请专项资金，加大对设施农业的投入力度，彻底改变 农民“ 面朝黄土背朝天”的传统耕作方式。要像投资工业项目 那样，加大对农业的投入，用发展工业的方式经营好农业， 把小农业变成大农业，把传统农业发展为现代农业，实现我 县农业生产的规模化、产业化。 2、进一步做大市场规模。市场拉动也是农业快速发展 的一个主要因素。我县现有的几个农贸市场，交易手段相对 落后，还停留在出租铺位的简单物业管理层次上，缺乏贮藏、 保鲜、 农产品的检测设施。市场的信息传递、价格形成、运输、 包装、加工等各种辅助性功能也都非常薄弱，某种程度上制 约了我县农业的发展。因此，建设大型果蔬市场势在必行。 要学习寿光蔬菜批发市场的成功经验，精心规划，选择地理 位置优越、设施农业基础较好、交通便捷的地段抓紧建设大 型果蔬市场，带动周围乡镇发展设施农业，把我县建成水果、 蔬菜生产经销基地，吸引其他地区的蔬菜、水果来我县集散。 3、进一步抓好龙头企业。火车跑得快，全靠车头带。我 县肉鸡饲养业之所以不断发展壮大，就在于食品有限公司和 禽业有限公司的拉动。事实证明，一个好的龙头企业就可以 牵动一个产业的发展，带动一方百姓致富。要想方设法，引 进、培育、壮大一批起点高、规模大、带动能力强的企业，用 龙头带产业，用产业带农户，积极推进公司+农户+基地的产 业模式，促进农业增效，农民增收。 4、进一步搞好土地流转。我县农村家庭一般都是 3-4 口 人，5 亩地左右，这样的户型和耕地面积一定程度上并不适 应设施农业的发展。建议各乡镇及相关部门要以加快农村劳 动力转移，促进农民增收致富为基本出发点，大力推进农业 结构调整，加快土地流转进程。遵循平等协商、依法、自愿、 有偿的原则，建立合理的土地流转机制，通过转包、出租、互 换、转让 等方式流转经营权，积极引导农民建立专业合作组 织，或用土地入股方式，把土地等农业生产要素向龙头企业、 种植大户集中，通过规模化、集约化生产，促进我县设施农 业的健康发展。 5、进一步强化技能培训。发展设施农业的主体是农民。 要让设施农业发展再上新水平，必须把着力点放在农民素质 的提高上，把工作重心放在对农民的技能培训上。据调查， 外出打工的 173 人中，大部分是初中文化水平，授过专业培 训的只有 12 人，只占 7%。这些人不适 应设施农业发展对劳 动力素质的要求。必须下大力气，把培训作为促进设施农业