关于营造城区浓厚旅游氛围的思考与建议(张小春).doc

第 15 期 修武县人民政府办公室 2014 年 10 月 29 日 关于营造城区浓厚旅游氛围的思考与建议 实施景城融合发展是今年县委、县政府作出的重大战略决 策，是我县的“一号工程 ”。作为城区，如何在景城融合中提升 发 展，最终把城区打造成城中有景、景中有城、宜游宜居的新城区， 成为真正意义上的旅游城市，大有文章可做。建设内容有规划、 有项目，有文化、有设施，涉及软硬件的方方面面，是一项规模 宏大的系统工程。在这项工程的实施过程中，如何营造城区浓厚 的旅游氛围，也是一项不容忽视的重要课题。 近年来，县城的建设步伐加快，城市面貌日新月异，初步形 成了旅游城市的建设格局。但客观地讲，城市的旅游氛围并不浓 厚，作为旅游城市的基本服务功能并不完善，产业平台和形象窗 2 口的作用没有得到应有发挥，与景城融合的要求还有相当大的 差距。主要表现在以下几个方面： 一是旅游城市的形象和品牌宣传严重缺位。走进城区，无论 是路灯线杆上，还是建筑墙面上，举目所至都是房地产开发等各 类商业广告，有关景区风光、文化信息以及旅游品牌、旅游服务 的宣传几乎看不到，特别是在城区入口、公园、广场等重要部位 和场所，缺乏让人眼睛一亮的旅游品牌创意宣传，没有一座令公 众普遍认可的城市标志性雕塑，外地游客入住县城后感受不到 旅游城市的文化气息、地方特色和应有的浓厚旅游氛围，享受不 到方便、周到、贴心的旅游服务，回去后对修武县城的印象不深， 认同度和回头率不高。 二是配套设施建设滞后。吃、住、行、游、购、娱是一个旅游 城市应提供的必要服务，只有让游客吃得安心、住得舒心、行得 顺心、游得赏心、购得欢心、玩得开心，才会留得住游客，获得好 的口碑，进而树立良好的旅游品牌。然而目前我县城区在这诸多 方面都存在不少问题。 “吃” 方面，尽管我 县划定有“餐饮一条街”， 但店面形象、设施品味、就餐环境、餐饮品质和服务水平不尽如 人意，缺乏特色。特别是一些散布城区各处的街头饮食摊点，占 道经营严重，卫生条件极差，损害了我县的城市旅游形象；“住” 方面，目前城区成规模的宾馆饭店只有四五家，星级宾馆饭店只 有 1 家，大多数宾馆饭店的档次较低，管理和服务水平不高，尤 其是一些家庭宾馆的管理模式松散粗放，经营理念狭隘落后，住 3 宿的舒适度较差，除旅游黄金周和旺季的双休日外，平时的入住 率非常低，甚至有的长期闲置，无游客上门；“行” 方面，从县城到 各景区之间的通行方式、通行效率和便捷度不能满足游客期望， 城区道路的旅游标识系统尚未建立，旅游道路的车辆导向系统 也亟待改进和完善，停车场、加油站、厕所等服务设施与游客期 望还有差距，旅游交通尚未达到“舒适、便捷、快速、顺畅” 的要求； “游 ”方面，目前县城尚未开 发出有看点、有品位、有吸引力的景 点；“ 购 ”方面，尽管近年来新建成了百货大楼、金中商业步行街， 但购物环境、运作模式都与旅游购物场所的标准和要求相去甚 远，无法满足游客的购物需求；“娱” 方面，称得上真正意 义上的 旅游娱乐项目基本属于空白，游客住在县城没有可玩之处，娱乐 文化休闲产业的短腿严重制约着旅游城市服务水平提升。 三是旅游咨询服务体系不健全。游客来到一个城市，如果没 有“ 宾 至如 归” 的体验 和感受，那么这个城市就不能算是一个合格 的、成熟的旅游城市。但目前我县城区还没有一个像样的游客接 待和服务机构。今年十一黄金周，云台山景区游客七成以上属散 客， “散客 时 代” 的到来 对城市旅游服务 体系建设的呼唤就显得更 为迫切。因为景城融合的目标最终必然是将大量游客吸引到城 区，而城区如何提供优质、到位的服务就是一个必须加以研究解 决的问题。外地经验表明，游客服务中心对于满足游客的各种咨 询和旅游服务有着不可替代的作用。尽管目前在宁城公园由旅 游企业组建的游客服务中心已开始试运营，但从发展的眼光看， 4 其现有的运作规模和服务功能，将难以承担起城市全域旅游服 务的重要角色。因此，建设与旅游城市相匹配、相适应的游客服 务中心，不仅是服务游客的现实需要，也是景城融合、打造旅游 品牌、塑造旅游城市良好形象的必然选择。 建议： 一、重新审视和把握县城的发展走向和形象定位 营造浓厚城市旅游氛围最直接有效的办法就是通过各种手 段大张旗鼓地宣传旅游形象和旅游品牌，而在宣传之前首先必 须弄清楚我们的城市形象定位是什么？旅游卖点是什么？因为 当下的旅游业已进入了形象驱动时代，鲜明独特的形象定位是 旅游城市吸引客源的关键因素，也是决胜市场的奇招妙棋。旅游 业的竞争不单纯是质量、价格和服务的竞争，其焦点集中体现为 形象战略的策划。良好形象的创立和传播，是旅游城市开拓市场 的重要手段，也是城市的巨大财富和无形资产，同时精准的形象 定位还将为我县城区今后持续的旅游开发、项目建设提供明确 的发展方向。因此城市形象的定位绝不是可有可无的务虚之举， 它涉及品牌宣传、市场开拓、规划设计、项目引进等旅游运作的 全过程，是绘制旅游城市发展蓝图的首要一笔，不可或缺。建议 聘请专业策划机构和知名设计单位，在对我县旅游文化资源深 入调查研究，对城市旅游发展走向进行高端论证的基础上，突出 特色，力求创意，对我县的旅游城市形象进行科学精准定位，对 形象标识进行精心设计，并策划编制出系统的、具有可操作性的 5 宣传营销方案。 二、整体创意策划，多维度营造城区浓厚的旅游氛围 城区旅游形象宣传应整体策划、合理布局，突出创意和特色， 力避随意布点、粗制滥造，力求高端、大气、上档次，追求最佳宣 传效果。 一是在高速路口、高铁站、县界道路、入城口、汽车站等重 要部位和场所，将城市定位语、宣传语、城市旅游标识图案、主 题形象广告通过生动、独特的方式进行艺术呈现。 二是在云台大道、人民路、为民路、七贤大道、竹林大道等 城区主要道路的合适路段灯杆上悬挂形象旗和城市旅游品牌灯 箱广告；在高铁站、汽车站、文化城广场、体育中心等公共场所设 置系列景区风景和城市文化灯箱广告。并建立城区户外旅游广 告管理工作机制，根据宣传需要适时更换，及时维护，已确定的 固定旅游广告位一律不得随意设置商业广告。 三是在高铁站、文化城广场分别设置大型城市主题雕塑，并 将宁城公园、七贤公园建成主题雕塑公园（宁城公园以历史演变、 民俗风情、休闲生活为主题；七贤公园以竹林七贤文化为主题）； 在城区街道两侧选点设置园林小品和文化墙，将国学经典以及 与我县有关的历史名人故事、景点传说等进行艺术再现，增添县 城浓郁的人文气息。 四是制作修武旅游形象宣传片在电视媒体、旅游网站以及 公交车、公共场所的 LED 电子显示屏上 进行播放；制作旅游宣传 6 册、导游图和招贴画，通过汽车站、旅行社、宾馆、饭店、银行等 处向游客免费发送；制作精美、实用、环保的旅游形象宣传购物 袋在各超市、商店推广使用。 五是制作系列旅游宣传彩铃在全县机关事业单位的固定电 话和手机用户中普遍推广使用，同时向所有进入修武境内的外 地手机用户发送旅游宣传短信。 六是组织旅游服务志愿者经常开展城区环境卫生监督、交 通秩序和市场经营秩序维护活动，义务为游客提供咨询和便民 服务。 三、将文化元素和品牌理念融入旅游服务诸要素中，打造 城市旅游服务特色品牌 在景城融合中，城区与景区的旅游卖点应异质化，即去景区 着重让游客看风景，来县城应着重让游客在休闲中体验城市文 化，感受城市魅力。要让游客在城区吃好、住好、玩好、休息好的 同时，在富有特色的休闲文化体验中有所感悟、有所收获，深切 地感到不虚此行，否则，游客就不会买张、不会留恋，就不会有 回头客。 我县是千年古县、长寿之乡，竹林七贤文化、儒释道宗教文 化、当阳峪陶瓷文化等历史文化底蕴丰厚，其中的文化精髓与现 代人休闲养生、回归自然的生活理念和精神追求正好契合，应将 这些文化资源梳理提炼出来融入到城区休闲文化产业的运作中， 涵盖吃、住、行、游、购、娱整个服务产业链条，从形象包装到运 7 作模式，使其特色化、精细化、品牌化，全力打造“休闲之都文化 古城”的城市旅游品牌，让游客的修武之游成为“ 健康充电之 旅修养提升之旅 心灵洗礼之旅” 。 在实际的运作中，应多管齐下、分类实施。一方面对现有的 旅游服务设施和企业进行改造、完善、整顿、提升；另一方面通过 招商引资引进大项目规模运作，逐步构筑城区旅游产业新格局。 一是对城区现有宾馆饭店、商场门店以及农贸市场、街头摊 点进行全面整顿，按照旅游接待标准，从外部形象到内部环境进 行完善和规范，彻底解决“脏、乱、差” 问题 ，做到环境整洁优雅、 服务温馨周到。在此基础上，可以采取行政干预和市场运作相结 合的方法，通过资金、政策和智力支持，引导鼓励旅游服务企业 将地域特色文化元素引入企业经营和运作。比如，对一些中小服 务企业，可以通过旅游文化店名有奖征集和店名竞拍活动，鼓励 企业采用有地方文化特色的店名，并将文化元素融入到经营环 节中，提供独特的文化体验式服务。如竹林书店、七贤茶社、广 陵琴行、医圣药膳堂、王烈山珍馆等。对一些规模较大、有实力 的饭店（酒店）鼓励其进行重新整体策划、包装后，改造成特色文 化主题饭店（酒店），如更名为竹林七贤大酒店后，通过精心策划 和巧妙构思，将竹林七贤文化融入到饭店（酒店）的环境装饰、氛 围营造、服务模式和饮食产品中，使游客享受到与众不同、独具 特色的个性化服务。这种用文化量身打造的温馨而独特的服务， 不仅能吸引更多的消费群体，而且能在传播地域文化的同时提 8 升企业的品牌含金量，实现社会和经济效益的双赢。 二是将老城改造与古建筑保护、文化产业开发相结合，挖掘 和利用城区现有文化旅游资源，通过吸引社会投资和招商引资 上项目，开辟城区新的旅游景点和景观，拉长休闲文化产业链条。 如对老城明清建筑以及胜果寺、城隍庙等进行修缮保护，并以此 为依托建成佛教文化旅游景点，打造集养生、禅修、餐饮、住宿、 休闲、旅游为一体禅修养生园区。 三是以新城建设为契机，依托特色商业区、高铁广场、城市 生态水系景观建设以及房地产开发、道路体系建设和公共设施 建设，通过一系列大型高端项目和知名连锁企业的引进，将城市 旅游文化渗透到各个项目建设的全过程，高起点规划，高水平建 设，全面提升城区旅游服务功能和休闲文化产业发展水平，打造 亮丽的城市旅游特色品牌，重塑我县城市旅游新形象。 四、建设全域旅游标识系统和信息咨询服务系统，形成智 慧旅游发展新格局 一是编制修武县全域旅游标识系统总体规划，建成一套 信息完善、功能健全，兼具实用性和艺术性，富有修武地域文化 特色的旅游标识系统，便于游客顺利完成游览和各项休闲体验 活动，提高休闲游览质量。标识系统包括车辆导引系统和城区游 览系统，主要由导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等组 成。应在高速路口、入城口、汽车站、火车站、文化城、高铁站等 处分别设置大型导游全景图、导览图；在各旅游道路沿线，设置 9 和完善旅游交通标志指示牌，在城区各道路交叉口设置道路名 称及方向标识牌；在城区各公园和景点设置景物介绍牌。标识系 统的设计要标准规范、风格一致，要力求艺术创意、特色鲜明， 着力突出地域文化元素。导游标识牌可引入二维码数字化宣传 模式，标明旅游咨询和投诉电话，并增设夜视功能，实现夜视导 游。 二是规划建设修武县游客服务中心。服务中心可设置以下 功能区：A 区旅游 综合服务区。包括修武旅游形象宣传展示、 旅游体验、信息咨询、投诉受理、自助查询、票务代理、食宿预订、 导游服务、车辆调度及出租、旅游集散、便民服务等功能，为游 客提供一站式旅游便捷服务；B 区城市形象展示区。可分为千 年古县、今日宁城、愿景修武、印象修武四大区块，展示修武历 史文化、城市品牌、经济社会发展成果及未来展望等；C 区旅 游营运监测中心。可采用先进的全球眼视频监控系统对我县各 景区包括城区和乡村旅游点进行实时动态监测；D 区地方特色 产品体验馆。设立怀药、松花蛋、绞胎瓷、鸡头参、禅茶等展示体 验区，使游客既可体验，也可选购；E 区 旅游商务中心。开展业 内培训、导游管理、项目洽谈、旅行社、旅游代理、商务办公等业 务服务，搭建旅游商务交流平台。游客服务中心