关于残疾人就业保障金的说明--准

关于残疾人就业保障金的说明 残疾人联合会 第 3 页 共 17 页 关于残疾人就业保障金的说明 一、国家和政府有关残疾人政策规定： 国家和省政府对于保障残疾人合法权益、扶持残疾人福利企业有很 多强制性规定和各种优惠性政策，从中华人民共和国残疾人保障法 、 残疾人就业条例 、 残疾人就业保障金暂行规定 、 关于促进残疾人 就业税收优惠政策的通知到山西省保障残疾人合法权益规定 、 山 西省按比例安排残疾人就业规定 、 关于由地税部门代征残疾人就业保 障金的通知等都有明确规定： 1、国家实行按比例安排残疾人就业制度。企业事业单位应当按照 规定的比例安排残疾人就业。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于 本单位在职职工总数的 1.5%。 2、国家对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾 人就业的用人单位，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、 物资、场地等方面给予扶持。对安置残疾人的单位，实行由税务机关按 单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法； 单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除，并可按支付 给残疾人实际工资的 100%加计扣除。 3、安排残疾人就业达不到一定比例的，要交纳残疾人就业保障金。 按照本年度差额人数和所在县(市、区)职工上年度平均工资计算，向残 疾人就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。 详细内容见附件：残疾人相关政策摘录。 二、集团公司残疾人福利企业概况： 从 1989 年原晋城矿务局投资成立了晋城矿务局社会福利实业公司 开始，到 2000 年集团公司残联成立，再到 2005 年将社会福利实业公司 进行改制成立了宇光实业有限公司，解决残疾人就业方面走出了艰难却 可喜的一步，残疾人就业、生活、福利、教育、文化等各方面的状况得 到了较大改善，残疾人事业出现了基础工作长足发展、重点工作有新突 破、整体工作全面推进的可喜局面，残疾人工作得到了残疾人及其家属 的高度赞誉，取得了良好的成绩和社会效益，为残疾人事业的全面发展 打下了坚实基础。 目前集团公司共有残疾人 839 人，已安置就业 522 人，其中：宇光 公司集中安置 63 人，各矿和其他单位分散安置 459 人。 其中：视力残疾80人，听力残疾70人，言语残疾14人，智力残疾99 人，肢体残疾561人，精神残疾15人。 （另：离退休165人，学生30人， 其他122人） 。 见下表： 残疾人分布与就业情况对照表 以 2009 年集团公司在职人数 54406 人为基数，按 1.5%的比例需安 排 816 人，我们实际 522 人，相差 294 人，安置比例为 0.96%，与 1.5% 相比有较大差距，每年需缴纳就业保障金超过 1000 万元(晋城地区 2009 年职工年平均工资为 34200 元)。 在过去的若干年里，通过各项工作的落实，每年实际向上级象征性 集中 （63 ） 分 散 （459） 合 计 宇光 公司 古 矿 王 台 凤 矿 成 庄 寺 河 金 驹 金 鼎 宏 圣 医 院 机 关 在册 63 173 162 178 48 28 12 10 63 14 88 839 就业 63 98 86 99 40 20 6 7 45 12 46 522 就业率 （%） 100.0 56.6 53.1 55.6 83.3 71.4 50.0 70.0 71.4 85.7 52.3 第 5 页 共 17 页 缴纳 15 到 25 万元。我们的残疾人工作有好些也是临时措施，决不是长 久之计；随着法制社会的健全、和谐社会的建立、文明社会的发展，集 团公司残疾人就业保障金问题会越来越突出 宇光公司从 2007 年开始享受政策优惠，到 2010 年底止，共享受退 税 220 万元（仅限于实业一千万元年风筒产值范围）。除此之外，三个 老矿各自的福利企业也同样享受不同程度的残疾人政策优惠。 目前，我集团公司有残疾人近千人，关联数百个家庭，他们的情况 千差万别，还有 150 户的贫困残疾人及其家庭，30 多名学龄残疾儿童。 但有一点是相同的，他们绝大部分生活在底线，都渴望得到关心、 关爱，都希望能同样享受到集团公司大家庭温暖。所以，一方面，让残 疾人参与社会劳动，自食其力，从根本上解决残疾人的生存和生活问题； 另一方面，残疾人有活干、有事做，可减少不稳定因素，维护矿区安定 团结的局面。集中安置残疾人就业，一方面可以让残疾人感觉到组织的 关怀与温暖；另一方面可以有步骤、有目的的进行整体规划。 三、同行或兄弟单位的做法： 据考察调查了解，同行业的潞安集团、阳煤集团、西山焦煤集团、 同煤集团，还有太重集团都采取相似的企业政策，即：一是集团内部提 取残疾人就业保障金作为储备为残疾人及残疾人福利企业服务；二是在 集团内部对残疾人福利企业产品提供市场与价格双重保护措施。 如西山焦煤集团，专门制定了“关于残疾人就业保障金管理和使用 办法” （西山残联发20092 号） ，每年按就业比例人数征缴残疾人就 业保障金（可征缴数千万元） ，实行专帐管理，用于对所辖福利企业实 行补贴、对贫困残疾人进行救济、对与残疾人就业（包括教育、培训、 康复）费用的支出、对残联工作开展的活动经费、及上缴各种费用等等。 如阳泉煤业集团，对专门从矿井中划出一块煤田作为边角回收煤让 福利企业进行回收开采，每年产量约一百万吨，其产值和利润全部划归 福利企业。对安置残疾人就业的单位每安排一名残疾人每月就业补贴 1000 元；对无劳动能力的残疾人每人每年 3000 元的生活补贴。 如潞安煤业集团，为残疾人福利企业专门腾出 300 百亩土地，形成 一个福利企业基地。 西山集团、阳煤集团、潞安集团等都对残疾人福利企业产品都采取 内部市场、价格优惠政策。具体做法是，特别规定：1、凡是自己福利 企业能生产的一律不得外购，确需外购的得由福利企业认可。2、福利 企业产品价格在招投标的基础上上调 5-8%，最高的达 15%。 四、结论： 残疾人就业必须要有雄厚的资金来保障。我们集团公司残疾人事业 起步较晚，残疾人福利企业也刚刚起步，至今尚未有专项资金为残疾人 工作服务，没有保障性资金扶持残疾人及其福利企业，残疾人事业举步 维艰。残疾人工作已经远远跟不上集团公司构建发展、繁荣、和谐的新 型矿山的形势的需要。 如果按照国家 1.5%就业比例规定全额提取残疾人就业保障金（每年 提取的资金 2800 万元以上） ，再加上每年对残疾人的募捐款（每年有 150 万元） ，那么残疾人生活、工作和残疾人福利企业以会有了近 3000 万元的资金保障（具体方案另行制定晋城煤业集团残疾人就业保障金 管理办法 ） 。为了做到规范管理与使用可以将残疾人就业保障金和募捐 款等统一划归组成残疾人福利基金（具体方案另行制定晋城煤业集团 残疾人福利基金管理办法 ） ，做到专款专用。这样，对促进残疾人事业 发展、扶持残疾人福利企业建设有举足轻重的作用，不仅可以大幅度支 持残疾人福利企业，而且可以反哺残疾人事业： 1、能做到广开就业门路，如宇光公司的风筒加工制造就特别适合 残疾人操作，真正实现残疾人自行帮扶、走出家门、走向社会的理想。 可以将集团公司各矿的福利企业进行整合纳入以宇光公司为龙头的整体 管理，形成整体规划、产业联动的局面，真正实现就业的集中与分散相 第 7 页 共 17 页 结合，做到“残有所依，残有所乐，残有所为”。 2、可充分利用福利企业优惠政策，对宇光公司进行改制将电缆加 工制造也纳入福利企业范畴，以安排更多的残疾人就业，享受更为优惠 的退税政策。发挥优势，突出特色，在原有安置残疾人就业的基础上， 实现就业、培训、康复三位为一体的核心基地（我们可以这样考虑：就 业工作与残联联办、培训工作与职教中心联动、康复工作与总医院合作） ，拟将宇光公司打造一个集工业园区和爱心园区相结合的残疾人福利企 业基地。 3、可以加大扶贫解困力度，将按月发放生活补助、节假日慰问作 为一个长期机制，能使 150 户的贫困残疾人及其家庭过上温饱生活。可 以建立健全助学金制度，为 30 多名学龄残疾儿童少年接受义务教育切 实列入助学政策范围，让其能接受中等或高级以上教育，为以后的就业 做准备。还可以争取解决部分工伤职工的残疾鉴定，并将集团公司的工 伤残疾职工纳入残疾人管理之中，有一定的劳动能力或有再就业意愿 (主要指工伤 5-6 级，部分 1-4 级、7-10 级)的可实行集中或分散安置。 从而增加残疾人及就业人数，充分享受国家残疾人政策优惠。 4、能反哺集团公司残疾人事业，进一步完善残联和残疾人劳动就 业所的组织机构，改善残疾人组织的工作场所及办公条件。完全履行 “代表、服务、管理”的任务和职能。尽快将无障碍环境建设拟上日事 议程，重点做好机关残联办公场所、各残疾人劳动就业所、宇光公司工 业园区的无障碍设施建设。发展教育、康复、文化教育、体育活动，提 高残疾人素质，丰富残疾人生活。 附 录：残疾人相关政策摘录 中华人民共和国残疾人保障法 （中华人民共和国主席令第三号，由中 华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于年月 日修订通过，自年月日起施行。 ）： 第三十一条 残疾人劳动就业，实行集中与分散相结合的方针，采 取优惠政策和扶持保护措施，通过多渠道、多层次、多种形式，使残疾 人劳动就业逐步普及、稳定、合理。 第三十三条 国家实行按比例安排残疾人就业制度。 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规 定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定 比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单 位超过规定比例安排残疾人就业。 残疾人就业的具体办法由国务院规定。 第三十六条 国家对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中 安排残疾人就业的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优 惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。国家 对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。 县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾人生产、经 营的产品、项目，优先安排残疾人福利性单位生产或者经营，并根据残 疾人福利性单位的生产特点确定某些产品由其专产。 政府采购，在同等条件下应当优先购买残疾人福利性单位的产品或 者服务。 第 9 页 共 17 页 残疾人就业条例 （中华人民共和国国务院令第 488 号，经 2007 年 2 月 14 日国务院第 169 次常务会议通过， ，自 2007 年 5 月 1 日起施行。 ）： 第三条 机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下统 称用人单位）应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定， 履行扶持残疾人就业的责任和义务。 第八条 用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供 适当的工种、岗位。 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的 1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况 规定。 用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数 之内。 第九条 用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直 辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业保障金。 第十一条 集中使用残疾人的用人单位中从事全日制工作的残疾人 职工，应当占本单位在职职工总数的 25%以上。 第十六条 依法征收的残疾人就业保障金应当纳入财政预算，专项 用于残疾人职业培训以及为残疾人提供就业服务和就业援助，任何组织 或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。残疾人就业保障金征收、使 用、管理的具体办法，由国务院财政部门会同国务院有关部门规定。 第十七条 国家对集中使用残疾人的用人单位依法给予税收优惠， 并在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。 第十八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当确定适合残疾 人生产、经营的产品、项目，优先安排集中使用残疾人的用人单位生产 或者经营，并根据集中使用残疾人的用人单位的生产特点确定某些产品 由其专产。 政府采购，在同等条件下，应当优先购买集中使用残疾人的用人单 位的产品或者服务。 残疾人就业保障金暂行规定 （财政部财综字号）： 第一条 在贯彻实施中华人民共和国残疾人保障法的过程中， 一些地方法规规定机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织安排 残疾人就业达不到一定比例的，要交纳残疾人保障金（以下简称“保障 金” ） 。为了规范和加强“保障金”的管理，特制定本规定 。 第二条 “保障金”是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区， 凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府规定比例的机关、团 体、企业事业单位和城乡集体经济组织，根据地方有关法规的规定，按 照年度差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算交纳用于残疾人就 业的专项资金。 “保障金”按属地原则交纳，中央部门所属单位按照所 在地地方法规的有关规定办理。 机关、团体、企业事业单位和城乡集 体经济组织，应当按照中华人民共和国残疾人保障法的有关规定， 积极创造条件，逐步达到规定的安排比例。 第三条 企业、城乡集体经济组织交纳的“保障金”从管理费用中 列支，机关、团体和事业单位交纳的“保障金”从单位预算经费包干结 余或收支结余中列支。 征收标准： 凡安排残疾人就业达不到规定比例的用人单位，按其差额人数全额 征收保障金；差额不足一人的，按差额比例计算缴纳。用人单位安排一 名盲人按 2 人计算。 应缴纳的保障金(单位上年度在职职工总数15已安排残 疾职工人数)本地区上年度职工年平均工资。 第六条 “保障金”专项用于下列开支： (一)补贴残疾人职业培训费用； (二)奖励超比例安置残疾人就业的单位及为安排残疾人就业做出显 著成绩的单位； 第 11 页 共 17 页 (三)有偿扶持残疾人集体从业、个体经营； (四)经同级财政部门批准，适当补助残疾人劳动服务机构经费开支。 (五)经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。 第七条 各级残疾人劳动服务机构应建立健全“保障金”的财务管 理制度，配备专门人员负责“保障金”的收支管理，接受财政、审计部 门的检查和监督。 第九条 “保障金”暂按预算外资金进行管理，实行财政专户储存， 计划管理，严格审批。 “保障金”的存款利息收入计入“保障金” 。残疾 人劳动服务机构收取的“保障金” ，应按规定交存财政专户，并按规定 编制“保障金”年度使用计划，报经财政部门审批后，由财政部门将资 金划拨残疾人劳动服务机构在银行开设的帐户，并严格按计划使用。 “保障金”年终结余结转下年安排使用。 第十条 残疾人劳动服务机构应编制“保障金”年度收支预决算， 经同级残疾人联合会审核、财政部门批准后，报同级残疾人工作协调委 员会和上一级残疾人联合会备案。 中国残疾人联合会关于制定地方残疾人就业保障金管理暂行规定 实施办法的若干意见（1995 年 5 月 8 日） 一、关于残疾人就业保障金的来源 根据“暂行规定” ，凡安排残疾人达不到省、自治区、直辖市有关 法规规定比例的机关、团体、企业事业单位和城乡集体经济组织交纳残 疾人就业保障金。这是残疾人就业保障金的唯一来源。社会专项捐款、 残联所属福利企业投资提成等收入，可以用于残疾人就业工作，但不计 入就业保障金的来源范围。 二、关于残疾人就业保障金的收取 1根据“暂行规定” ，残疾人就业保障金的收取，按照单位属地原 则，由县级以上（含县级）残疾人劳动服务机构具体负责，接受本地区 残疾人联合会的领导。省级残疾人劳动服务机构的主要职责是指导、推 动分散按比例就业工作，原则上不具体承办收取工作。设区的市（地区） 级残疾人劳动服务机构，是否具体承办，由省、自治区在“实施办法” 中具体规定。 2 “暂行规定”明确残疾人就业保障金的收取， “以单位年度差额 人数和本地区统计部门发布的上年度职工年平均工资计算” 。各地应按 此执行；已经出台有关文件，收费标准与此规定不一致的，应主动与有 关部门协商，予以修订。 三、关于残疾人就业保障金管理 “暂行规定”就残疾人就业保障金管理，规定了由“县以上（含县 级）残疾人劳动服务机构具体负责，并接受本地区残疾人联合会的领导， ”各地细化其管理内容、职责方面，我们认为应包括以下内容： 1明确残疾人就业保障金应实行统一领导，分级管理。县级以上 （含县级）分别设立残疾人就业保障金，乡、镇、街道不设。 2设立省级残疾人就业保障金；可以从下一级提取作为资金来源， 提取原则和具体比例，各地根据本地区情况规定，但提取比例，最高不 得超过下级年收取额的 10。直辖市和设区的市依据本地情况，可以统 一管理全部或部分残疾人就业保障金。 3明确各地残疾人联合会对残疾人就业保障金管理的领导职责， 其内容是：审核残疾人就业保障金的收支预、决算，专项用款计划，监 督、检查使用情况。 4明确残疾人就业保障金的具体使用和管理应由各级残疾人劳动 服务机构负责。劳服机构根据本行政区属内残疾人就业工作需要，按规 定表格和要求（中国残联另行印发统一表格式样）编制收支预、决算， 专项用款申请计划，由同级残联和财政部门审核批准，报上一级残疾人 联合会备案。 5明确残疾人劳动服务机构收取的残疾人就业保障金交存财政专 户储存后，年度使用的资金经财政部门审核后应一次性划拨到残疾人劳 第 13 页 共 17 页 动服务机构帐号。对预算外的专项用款，也要制定较为简便的审批手续。 四、关于残疾人就业保障金使用 残疾人就业保障金的使用，其范围要按照“暂行规定”执行。各地 制定“实施办法”应明确计划管理和项目审批内容；包括用于就业工作 的各种补助、补贴和奖励表彰费用计划、使用制度和审批手续。扶持费 用和专项用款应具备立项书、可行性报告及专家评审意见的内容要求。 鉴于此项工作刚刚开展，对残疾人就业保障金的使用范围中用于各 个项目之间的比例，各地可在实际工作中摸索经验，总结经验。这次制 定“实施办法”时，我们倾向暂不作明确规定。但是希望在具体使用中 应参照下列比例安排：培训费大于 50，奖励费小于 20，扶持费小 于 20，劳服机构工作经费 10左右。以上百分比是指年使用费用总 额，不含残疾人就业保障金年留存额。 财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知 （财税200792 号）： 一、对安置残疾人单位的增值税和营业税政策 对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人 数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。 （一）实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税 的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市、旗， 下同）适用的经省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）级人民政 府批准的最低工资标准的 6 倍确定，但最高不得超过每人每年 3.5 万元。 二、对安置残疾人单位的企业所得税政策 （一） 单位支付给残疾人的实际工资可在企业所得税前据实扣除， 并可按支付给残疾人实际工资的 100%加计扣除。 单位实际支付给残疾人的工资加计扣除部分，如大于本年度应纳税 所得额的，可准予扣除其不超过应纳税所得额的部分，超过部分本年度 和以后年度均不得扣除。亏损单位不适用上述工资加计扣除应纳税所得 额的办法。 单位在执行上述工资加计扣除应纳税所得额办法的同时，可以享受 其他企业所得税优惠政策。 （二）对单位按照第一条规定取得的增值税退税或营业税减税收入， 免征企业所得税。 五、享受税收优惠政策单位的条件 安置残疾人就业的单位（包括福利企业、盲人按摩机构、工疗机构 和其他单位） ，同时符合以下条件并经过有关部门的认定后，均可申请 享受本通知第一条和第二条规定的税收优惠政策： （一）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动 合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在单位实际上岗工作。 （二）月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例应高于 25%（含 25%） ，并且实际安置的残疾人人数多于 10 人（含 10 人） 。 月平均实际安置的残疾人占单位在职职工总数的比例低于 25%（不 含 25%）但高于 1.5%（含 1.5%） ，并且实际安置的残疾人人数多于 5 人 （含 5 人）的单位，可以享受本通知第二条第（一）项规定的企业所得 税优惠政策，但不得享受本通知第一条规定的增值税或营业税优惠政策。 国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税 收优惠政策征管办法的通知 （国税发200767 号）： 三、退税减税办法 （一）增值税和营业税 增值税实行即征即退方式。主管税务机关对符合减免税条件的纳税 人应当按月退还增值税，当月已交增值税不足退还的，可在当年已交增 值税中退还，仍不足退还的可结转当年以后月份退还。当年应纳税额小 第 15 页 共 17 页 于核定的年度退税限额的，以当年应纳税额为限；当年应纳税额大于核 定的年度退税限额的，以核定的年度退税额为限。纳税人当年应纳税额 不足退还的，不得结转以后年度退还。纳税人当月应退增值税额按以下 公式计算： 当月应退增值税额纳税人当月实际安置残疾人员人数县级以上 税务机关确定的每位残疾人员每年可退还增值税的具体限额12 营业税实行按月减征方式。主管税务机关应按月减征营业税，当月 应缴营业税不足减征的，不得结转当年以后月份减征。纳税人当月应减 征营业税额按以下公式计算： 当月应减征营业税额纳税人当月实际安置残疾人员人数县级以 上税务机关确定的每位残疾人员每年可减征营业税的具体限额12 山西省实施中华人民共和国残疾人保障法办法(山西（年 月日山西省第七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过） 第六条 各级残疾人联合会代表残疾人的共同利益，维护残疾人的 合法权益，团结教育残疾人，为残疾人服务，承担政府委托的任务，开 展残疾人工作。 第十四条 机关、团体、企业事业组织和城乡集体经济组织，根据 不同行业和工种，按本单位在职职工总人数百分之一点五左右的比例， 安排残疾人就业。 鼓励第三产业积极安排残疾人就业。 第十九条 无劳动能力、无法定扶养人、无生活来源的残疾人，属 城镇非农业户口的，由民政部门安排当地社会福利单位供养；属农村户 口的，由乡（镇）人民政府、村民委员会安排其基本生活。 山西省保障残疾人合法权益规定 （文号: 山西省人民政府令第 196 号， 2006 年 12 月 12 日省人民政府第 90 次常务会议通过，自 2007 年 2 月 1 日起施行。 ）： 第三十一条 缴纳残疾人就业保障金的数额由县级以上残疾人联合 会核准，按照下列方式征收、扣缴： 一未安排残疾人就业和安排残疾人就业达不到规定比例的国有企业 包括中央部属企业、外省市驻晋企业、集体企业、外商投资企业、民营 企业及其他企业，应当缴纳的残疾人就业保障金，由地方税务部门征收； 二在工商行政管理部门注册登记的个体经济组织和个体工商户，应 当缴纳的残疾人就业保障金，由工商行政管理部门征收； 三全额拨款的机关、团体、事业单位和财政安排公用经费的其他单 位，应当经同级残疾人联合会年审后缴纳残疾人就业保障金；未缴纳的， 由同级财政行政主管部门扣缴。 残疾人就业保障金的征收、扣缴情况，接受同级审计、财政行政主 管部门的监督。 第三十二条 各级人民政府应当鼓励和扶持兴办福利企业，集中安 排残疾人就业。对有劳动能力的精神残疾人，经专科医生证明，可以安 排其从事力所能及的工作，并列入福利企业安排残疾人就业的比例，税 务部门应当按照国家有关规定减免福利企业营业税、所得税、增值税等 税收。 第六十一条 新建、改建、扩建城市道路、公共建筑、居住建筑、 住宅小区、专门为残疾人服务的建（构）筑和配套设施等建设工程时， 应当按照国家城市道路和建筑物无障碍设计规范执行。 第六十六条 用人单位根据本单位的实际，逐步对残疾人工作场所 进行无障碍设施改造。 山西省按比例安排残疾人就业规定 （政府令第 137 号 1999 年 5