关于濮范高速公路路政管理问题的情况说明

关于濮范高速公路路政管理问题 的情况说明 濮阳市路政管理支队成立于 2009 年，前身为濮阳市交 通规费征稽处。2008 年国务院规定取消公路养路费等交通 规费后，按照河南省人民政府豫政办200969 号文 件要求，濮阳市交通规费征稽处整体转岗成立了濮阳市路 政管理支队，职能是市域内高速公路路政管理。 2010 年省交通运输厅下发了豫交201047 号文 件，对省辖市新成立的路政管理机构和原高速公路路政队 伍的职责进行了分工。濮阳市路政支队主要从事路政管理 行政处罚、行政强制等路政执法工作，做好建筑控制区管 理，路政许可项目初审等有关工作，并与原有路政队伍共 同承担突发事件应急处置任务。具体为： 1宣传、贯彻执行路政管理有关法律、法规、规章； 2积极开展路政巡查，依法维护路权； 3依法查处各种违反路政管理法律、法规和规章的案 件； 4协助上级做好有关路政许可项目的初审，并按照批 复，协助做好相关监督管理工作； 5控制、管理高速公路两侧建筑控制区，制止各类违 法行为，清除各类违章建（构）筑物、违章种植； 2 6协助做好高速公路应急救援，道路保通和突发事件 处置的相关任务； 7完成上级统一部署和交办的其他各项工作。 原有路政队伍按照管辖路段范围，继续做好路产路权 保护等相关工作，做好道路巡查，路产保护，收取路产赔 （补）偿，道路保通等项工作；协助做好路政许可有关工 作，并与各省辖市新成立路政机构共同承担突发事件应急 处置工作。具体为： 1宣传、贯彻执行路政管理有关法律、法规、规章； 2积极开展路政巡查，依法保护路产； 3负责高速公路应急救援，道路保通和突发事件处置 等； 4协助做好路政执法和行政许可等方面工作； 5对所辖高速公路路产损失案件定损、收取赔（补） 偿费； 6监督高速公路标志、标线的设置、施划和管理，维 护养护施工作业区秩序； 7及时收集、整理、上报和发布高速公路路况信息； 8完成上级统一部署和交办的其他各项工作。 自 2011 年 12 月起至今，我们多次与濮范高速公路公 司谈判濮范高速公路的路政管理事宜，由于濮范高速公路 公司自行成立了所谓路政队伍，并坚持由我们支队派出 3-4 3 个管理人员协助他们的队伍工作的模式，因此不能达成协 议。具体情况如下： 第一次会谈： 时间：2011 年 12 月 27 日 地点：在黄河路濮上路交叉口濮范高速公路公司黄总 办公室 参加人： 路政支队：李世敏、苏方乾、魏修章 濮范公司：黄总、吴总、闫经理 内容： 路政支队：濮范高速开通在即，路政支队要对濮范高 速实施路政管理。 濮范公司：濮范公司已经招聘了路政人员。 路政支队：我们是合法的路政队伍，你们的路政是不 符合法律规定的。 濮范公司：你们出几个人，剩下的用我们的人。 路政支队：这样不行，应该用正规的队伍执法。 濮范公司：你们起草个协议给我们，让我们的几个股 东商议一下再谈。 第二次会谈： 时间：2011 年元月 4 日 4 地点：在黄河路濮上路交叉口濮范高速公路公司李珂 办公室 参加人： 路政支队：苏方乾、魏修章 濮范公司：黄总、吴总、李珂 濮范公司：最好的方式是，每个中队由你们出一个人 员我们出两个人员。 路政支队：这样不行，你们的人员没有执法证，按照 法律规定的程序，路政执法必须由两名以上的执法人员实 施。 濮范公司：那春节前你们不用管了，由我们的人员管 理。 路政支队：新开通的高速公路应格外加强路政管理， 你们不让我们管，出现重大交通事故等问题由你们负责。 濮范公司：但你们的人员必须纳入我们的队伍管理。 路政支队：日常管理可以由你们统一考核。 濮范公司：你们的协议我们看了，基本上可以，但现 在还不到公路开通的时间，到开通时再议吧。 第三次会谈： 时间：2012 年元月 7 日 地点：在黄河路濮上路交叉口濮范高速公路公司一楼 5 会议室 参加人： 路政支队：苏方乾、魏修章、张海燕 濮范公司：吴总、李珂、闫经理 濮范公司：濮阳北收费站预计 10 号通车，王楼收费站 春节前通车，李马桥收费站大约 3 月至四月通车。我们讨 论过了，你们派一辆车 4 个人员，我们公司出 9 个人员， 由你们带队。 路政支队：通车应该和省交通运输厅高速公路管理局 沟通。 中华人民共和国公路法第六十六条明确规定，收 费公路的路政管理由交通主管部门或者公路管理机构的派 出机构人员行驶。你们的人员不具备执法资格。 濮范公司：你们应该考虑一下再议吧！ 第四次会谈： 时间：2012 年元月 14 日 地点：濮范高速管理处（濮范高速濮阳北收费站口） 院内车上 参加人： 路政支队：苏方乾、魏修章、张海燕 濮范公司：刘经理 濮范公司：今天比较忙，这些日子事情比较多，我们 6 很多东西没有就位，过些日子再谈吧。 路政支队：过了春节，上班后一定谈一下。 濮范公司：好，到时候联系。 第五次会谈： 时间：2012 年 2 月 3 日 地点：濮阳市路政支队苏支队长办公室 参加人： 路政支队：苏方乾、魏修章、张海燕 濮范公司：刘经理、闫经理、孙选涛 濮范公司：你们的方案我们看了，感觉也很好，但是 我们想到别的高速公路管理单位看看，然后再谈，给我们 十来天的时间。 第六次会谈： 时间：2012 年 2 月 22 日 地点：濮范高速管理处（濮范高速濮阳北收费站口） 参加人： 路政支队：苏方乾、魏修章、张海燕 濮范公司：刘经理、闫经理 濮范公司：路政管理的模式我们认为还是我们双方联 合的方式较好，还是请你们考虑一下。 7 路政支队：我们必须独立执法。 濮范公司：当然也可以由你们全部负责，这个需要跟 股东们商议。 由于一直到今天没有同濮范公司达成协议，造成对濮 范高速公路的路政管理不能实施。 另，河南省对高速公路的行业管理权由省交通运输主 管部门负责，高速公路的通车路政支队没有管理职责。迄 今为止，濮范高速公司也从未对高速公路通车情况正式向 路政支队通报信息。根据河南省高速公路条例第六十 条规定：高速公路出现严重质量问题，或者高速公路经营 管理单位未履行管理、养护义务，致使车辆不能正常行驶 的，省交通主管部门应当责令其限期修复，严重影响车辆