关于普宁市纺织服装产业发展的贸易调查报告

关 于 普 宁 市 纺 织 服 装 产 业 发 展 的 贸 易 调 查 报 告 金 融 危 机 爆 发 以 来 ， 我 国 纺 织 服 装 产 业 的 发 展 遇 到 了 严 峻 挑 战 ， 纺 织 服 装 企 业 的 发 展 面 临 重 重 困 难 。 普 宁 市 作 为 一 个 纺 织 服 装 产 业 占 工 业 经 济 半 壁 江 山 的 城 市 来 说 ， 面 临 着 极 其 严 峻 的 挑 战 。 为 更 好 的 掌 握 关 区 企 业 动 态 ， 研 究 如 何 扶 持 帮 助 关 区 企 业 抓 住 机 遇 ， 实 现 逆 势 发 展 ， 我 办 组 织 人 员 对 普 宁 市 纺 织 服 装 产 业 发 展 的 情 况 进 行 贸 易 调 查 。 一 、 普 宁 市 纺 织 服 装 产 业 发 展 基 本 情 况 普 宁 纺 织 服 装 产 业 起 步 早 、 根 基 牢 、 后 劲 足 。 在 农 业 经 济 年 代 ， 以 黄 麻 布 、 苎 布 、 夏 布 为 主 的 纺 织 品 闻 名 遐 迩 。 二 十 世 纪 中 叶 ， 流 沙 、 军 埠 、 洪 阳 三 埠 成 为 布 料 、 成 衣 集 散 地 ， 使 普 宁 拥 有 “服 装 城 ”的 美 誉 。 改 革 开 放 以 来 ， 凭 借 侨 乡 独 有 的 信 息 、 资 金 、 技 术 、 人 才 、 市 场 优 势 ， 普 宁 纺 织 服 装 产 业 从 “三 来 一 补 ”服 装 加 工 起 步 ， 带 动 城 乡 纺 织 产 业 异 军 突 起 。 近 年 来 ， 普 宁 市 委 、 市 政 府 把 鼓 励 、 培 植 、 引 导 纺 织 服 装 产 业 作 为 工 业 发 展 的 重 中 之 重 ， 纺 织 服 装 产 业 逐 步 成 为 全 市 最 重 要 的 支 柱 产 业 ， 催 生 了 “群 豪 ”、 “雷 伊 ”等 一 批 龙 头 企 业 ， 呈 现 出 良 好 的 发 展 态 势 。 2004 年 初 ， 中 国 纺 织 工 业 协 会 还 授 予 普 宁 “中 国 纺 织 产 业 基 地 ”称 号 。 一 是 规 模 庞 大 ， 实 力 较 强 。 目 前 ， 普 宁 全 市 有 纺 织 服 装 企 业 2000 多 家 ， 从 业 人 员 11 万 多 人 ， 企 业 资 产 总 值 73 亿 多 元 ， 分 别 占 全 市 工 业 的 54.2%、 60%和 52%。 一 大 批 龙 头 企 业 在 产 品 质 量 、 技 术 开 发 等 方 面 走 在 国 内 同 行 前 列 。 其 中 投 资 总 额 超 亿 元 的 企 业 共 6 家 ， 5000 万 元 以 上 企 业 29 家 ， 规 模 以 上 企 业 157 家 ， 年 工 业 产 值 超 亿 元 的 企 业 16 家 。 据 统 计 ， 2008 年 ， 全 市 年 产 化 纤 5 万 吨 、 针 织 布 100 万 吨 、 梭 织 布 550 万 米 、 印 染 布 3 亿 米 、 聚 丙 织 带 1000 吨 、 服 装 15 亿 件 ； 全 市 纺 织 服 装 产 业 工 业 产 值 150.96 亿 元 ， 产 品 销 售 收 入 146.43 亿 元 ， 外 贸 出 口 总 值 25.95 亿 元 。 二 是 产 业 配 套 ， 门 类 齐 全 。 目 前 ， 普 宁 市 纺 织 服 装 产 业 配 套 比 较 完 善 ， 已 形 成 纺 纱 、 织 布 、 印 染 、 辅 料 、 配 件 、 设 计 、 生 产 、 销 售 环 环 相 扣 的 产 业 链 。 低 端拥 有 化 纤 、 涤 纶 、 氨 纶 、 锦 纶 、 毛 料 、 洗 染 、 印 花 等 生 产 门 类 ； 中 端 拥 有 各 类 针织 、 梭 织 、 无 纺 面 料 等 生 产 门 类 ； 高 端 拥 有 时 装 、 休 闲 服 、 衬 衣 、 T 恤 、 牛 仔 、 内 衣 、 睡 袍 、 线 带 等 生 产 门 类 。 三 是 产 业 集 聚 ， 特 点 鲜 明 。 全 市 2000 多 家 纺 织 服 装 生 产 企 业 主 要 分 布 在 国 道 324 线 （ 池 尾 至 占 陇 ） 两 侧 长 达 15 公 里 的 产 业 集 聚 区 内 ， 呈 现 出 较 高 的 产 业 集 聚 度 和 辐 射 效 应 ， 形 成 了 以 衬 衣 生 产 为 主 的 产 业 特 色 。 据 统 计 ， 2008 年 全 市 生 产 衬 衫 3.5 亿 件 ， 2001 年 以 来 连 续 举 办 的 7 届 “国 际 衬 衣 节 ”， 多 次 在 广 州 举 办 “广 东 国 际 服 装 周 （ 普 宁 ） 衬 衣 流 行 趋 势 ”发 布 会 ， 使 普 宁 衬 衫 驰 名 海 内 外 ， 成 为 国 内 衬 衫 重 要 的 生 产 基 地 。 四 是 名 牌 荟 萃 ， 知 名 度 高 。 目 前 全 市 共 有 服 装 注 册 商 标 近 3000 个 ， “群 豪 ”、 “名 鼠 ”被 评 为 “中 国 驰 名 商 标 ”， 以 普 宁 市 瑞 源 针 织 有 限 公 司 生 产 的 “依 雪 妮 ” 牌 针 织 内 衣 为 龙 头 的 4 家 企 业 还 拥 有 广 东 省 名 牌 产 品 4 个 、 广 东 省 “著 名 商 标 ”9 个 。 “普 宁 衬 衣 ”已 与 “虎 门 时 装 ”、 “南 海 内 衣 ”、 “沙 溪 休 闲 服 ”等 并 驾 齐 驱 ， 成 为 当 地 对 外 交 往 中 重 要 的 “经 济 名 片 ”。 五 是 技 术 领 先 ， 注 重 升 级 。 很 多 普 宁 纺 织 服 装 生 产 企 业 舍 得 投 入 ， 注 重 引 进 先 进 设 备 ， 一 些 较 具 实 力 的 企 业 已 拥 有 国 际 较 先 进 的 三 维 自 动 设 计 、 排 版 、 裁 剪 CAD 系 统 ， 一 些 企 业 还 拥 有 法 国 、 意 大 利 、 日 本 等 高 档 衬 衣 、 西 装 的 生 产 线 、 定 型 机 以 及 气 流 纺 纱 、 多 色 自 动 印 染 等 生 产 设 备 。 不 少 企 业 通 过 高 薪 聘 请 国 内 外 的 设 计 、 技 术 、 管 理 人 才 ， 有 力 推 动 了 全 行 业 技 术 水 平 的 优 化 升 级 。 六 是 营 销 顺 畅 ， 拓 展 功 能 。 借 助 普 宁 轻 纺 城 、 流 沙 服 装 专 业 市 场 、 20 多 家 联 运 企 业 、 当 地 数 万 人 的 营 销 队 伍 以 及 通 往 全 国 各 地 上 百 条 的 运 输 线 路 等 物 流 平 台 ， 目 前 普 宁 已 建 立 了 较 为 顺 畅 的 购 销 网 络 。 一 批 品 牌 企 业 还 以 特 许 经 营 、 连 锁 专 卖 等 模 式 ， 在 全 国 大 中 城 市 建 立 了 营 销 网 络 、 信 息 网 络 和 物 流 体 系 ， 据 不 完 全 统 计 ， 当 地 在 全 国 建 立 的 连 锁 店 、 专 卖 店 近 4800 家 。 二 、 当 前 发 展 面 临 的 困 难 与 挑 战 去 年 以 来 ， 普 宁 市 纺 织 服 装 企 业 尤 其 是 中 小 企 业 面 临 着 严 峻 的 发 展 困 境 ， 行 业 发 展 速 度 缓 慢 ， 生 产 、 出 口 、 效 益 和 投 资 等 增 速 均 出 现 不 同 程 度 的 下 滑 。 （ 一 ） 企 业 生 存 环 境 面 临 挑 战 。 一 是 产 品 价 格 下 跌 ， 市 场 需 求 萎 缩 。 今 年 来 ， 国 际 能 源 、 原 材 料 价 格 大 幅 波 动 ， 导 致 全 市 各 类 企 业 的 产 品 价 格 普 遍 出 现 下 跌 ， 市 场 需 求 进 一 步 萎 缩 ， 相 当 部 分 中 小 企 业 难 以 适 应 市 场 的 剧 烈 波 动 ， 有 些 则 由 于 连 续 几 个 月 接 不 到 订 单 而 处 于 半 停 产 状 态 。 据 了 解 ， 去 年 全 市 纺 织 服 装 企 业 接 获 订 单 同 比 减 少 21%， 五 分 之 一 企 业 处 于 不 景 气 的 维 持 状 态 。 二 是 部 分 企 业 市 场 竞 争 力 不 强 。 由 于 招 工 困 难 ， 劳 力 和 技 术 资 源 较 为 缺 乏 ， 导 致 部 分 企 业 发 展 壮 大 受 到 制 约 ； 同 时 ， 由 于 一 些 企 业 本 身 增 长 方 式 粗 放 ， 研 发 投 入 少 ， 总 体 研 发 能 力 不 强 等 原 因 ， 也 造 成 了 一 些 企 业 市 场 竞 争 力 不 强 。 三 是 产 业 内 无 序 竞 争 。 由 于 近 年 来 国 内 纺 织 服 装 产 能 迅 速 扩 大 ， 为 抢 占 国 际 市 场 ， 价 格 成 为 多 数 企 业 的 杀 手 锏 ， 乱 报 价 、 低 报 价 ， 扰 乱 了 出 口 市 场 。 企 业 普 遍 认 为 国 内 竞 争 是 企 业 最 大 的 压 力 ， 很 多 企 业 的 超 低 报 价 让 市 场 难 以 接 受 。 （ 二 ） 企 业 发 展 环 境 面 临 困 境 。 一 是 融 资 贷 款 难 。 由 于 县 级 银 信 部 门 贷 款 审 批 权 限 小 ， 贷 款 门 槛 高 、 额 度 低 ， 手 续 繁 杂 ， 中 小 纺 织 服 装 企 业 通 过 银 行 和 债 权 股 权 融 资 的 渠 道 十 分 有 限 ， 企 业 扩 大 规 模 、 拓 展 市 场 时 受 资 金 制 约 的 问 题 相 当 突 出 。 二 是 用 地 难 。 普 宁 市 是 人 多 地 少 的 山 区 县 ， 生 产 和 生 活 用 地 严 重 不 足 ， 再 加 上 国 家 对 建 设 用 地 的 审 批 日 益 严 格 ， 一 些 村 民 对 征 地 工 作 不 够 配 合 ， 造 成 了 部 分 企 业 出 现 要 扩 大 生 产 规 模 而 苦 于 没 有 用 地 的 被 动 局 面 ， 影 响 了 企 业 的 发 展 壮 大 ， 用 地 难 已 成 为 制 约 企 业 发 展 的 一 大 瓶 颈 。 三 是 区 位 优 势 弱 ， 投 资 软 环 境 较 差 。 目 前 当 地 与 珠 三 角 地 区 的 投 资 环 境 相 比 还 存 在 很 大 差 距 ， 园 区 建 设 、 电 力 供 应 、 公 路 建 设 等 基 础 设 施 相 对 落 后 ， 再 加 上 揭 阳 市 申 请 一 类 口 岸 对 外 开 放 暂 未 通 过 国 家验 收 、 铁 路 运 输 在 带 动 地 方 物 流 发 展 上 作 用 有 限 等 “先 天 ”不 足 ， 很 难 吸 引 大 型 投 资 项 目 落 户 普 宁 。 （ 三 ） 外 贸 发 展 形 势 不 容 乐 观 。 一 是 宏 观 层 面 的 影 响 。 去 年 以 来 ， 国 家 采 取 了 一 系 列 调 控 措 施 ， 包 括 对 某 些 投 资 领 域 的 限 制 ， 加 强 对 加 工 贸 易 的 管 理 以 及 两 税 合 一 新 税 制 的 实 施 等 ， 减 少 了 对 外 资 企 业 的 优 惠 ， 部 分 投 资 者 的 投 资 意 愿 下 降 ， 直 接 导 致 地 方 外 资 来 源 减 少 。 虽 然 近 期 国 家 对 部 分 政 策 做 了 相 应 调 整 ， 但 投 资 者 普 遍 持 观 望 态 度 ， 投 资 信 心 有 待 恢 复 。 二 是 外 贸 出 口 压 力 大 。 去 年 以 来 ， 国 家 先 后 调 整 了 加 工 贸 易 禁 限 类 目 录 ， 普 宁 传 统 的 加 工 贸 易 持 续 萎 缩 ， 一 些 企 业 因 涉 及 禁 止 类 项 目 而 不 得 不 终 止 办 理 加 工 贸 易 业 务 ， 有 的 企 业 因 需 缴 纳 限 制 类 商 品 的 保 证 金 ， 经 营 成 本 增 加 ， 资 金 周 转 困 难 ， 从 而 调 整 了 经 营 策 略 转 向 国 内 市 场 。 据 统 计 ， 今 年 1-5 月 份 ， 全 市 开 展 加 工 贸 易 业 务 的 纺 织 服 装 企 业 仅 10 家 、 备 案 进 口 额 548.1 万 美 元 （ 不 包 括 电 子 账 册 数 据 ） 、 实 际 出 口 额 3195 8542 万 美 元 ， 比 去 年 同 期 减 少 了 64.29%、 50.17%、 22.96%。 （ 四 ） 异 地 进 出 口 问 题 比 较 突 出 。 一 是 异 地 进 出 口 比 例 呈 增 长 趋 势 。 2007 年 全 市 异 地 进 出 口 值 7500 万 美 元 ， 占 全 年 进 出 口 总 值 的 14.12%； 2008 年 异 地 进 出 口 值 27633.8386 万 美 元 ， 占 全 年 进 出 口 总 值 的 35%； 2009 年 1-5 月 ， 异 地 进 出 口 值 13550.053 万 美 元 ， 占 同 期 进 出 口 总 值 的 43.41%。 二 是 异 地 进 出 口 中 出 口 值 占 较 大 比 例 。 2008 年 至 2009 年 5 月 ， 异 地 出 口 值 36198.3614 万 美 元 ， 占 同 期 异 地 进 出 口 总 值 的 87.89%， 进 口 仅 占 12.11%。 三 是 异 地 进 出 口 以 一 般 贸 易 方 式 为 主 。 2008 年 至 2009 年 5 月 ， 一 般 贸 易 异 地 进 出 口 值 39254.21 万 美 元 ， 占 异 地 进 出 口 总 值 的 95.31%， 加 工 贸 易 异 地 进 出 口 值 仅 占 4.69%。 四 是 异 地 报 关 口 岸 以 外 关 区 居 多 。 普 宁 纺 织 服 装 企 业 异 地 报 关 口 岸 涉 及 22 个 口 岸 ， 其 中 汕 头 关 区 以 外 的 口 岸 有 18 个 ， 主 要 在 广 州 、 深 圳 、 黄 埔 和 拱 北 关 区 。 异 地 进 出 口 问 题 ， 既 是 当 前 粤 东 外 向 型 经 济 发 展 面 临 的 一 个 突 出 问 题 ， 也 是 当 地 政 府 部 门 和 有 关 监 管 单 位 日 益 关 注 的 热 点问 题 ， 需 要 当 地 政 府 在 当 前 粤 东 地 区 发 展 的 大 环 境 下 ， 综 合 运 用 多 种 经 济 、 行 政手 段 积 极 改 善 通 关 环 境 ， 逐 步 吸 引 企 业 回 归 本 地 报 关 进 出 口 。 三 、 海 关 监 管 存 在 的 风 险 与 对 策 （ 一 ） 海 关 监 管 风 险 一 是 存 在 减 免 税 设 备 及 保 税 料 件 灭 失 的 风 险 。 由 于 经 营 困 难 ， 不 少 企 业 面 临 停 产 或 倒 闭 的 风 险 ， 如 果 企 业 的 加 工 贸 易 进 口 保 税 料 件 或 进 口 减 免 税 设 备 尚 未 解 除 监 管 ， 就 存 在 企 业 可 能 擅 自 转 移 减 免 税 设 备 或 倒 卖 保 税 料 件 后 人 去 楼 空 的 现 象 。 为 此 ， 海 关 应 积 极 开 展 风 险 分 析 ， 对 长 期 未 进 出 口 或 进 口 后 长 期 未 出 口 的 企 业 进 行 重 点 监 控 ， 加 大 中 期 下 厂 核 查 力 度 ， 加 强 与 缉 私 部 门 的 联 系 配 合 ， 发 现 违 法 情 事 及 时 移 交 缉 私 部 门 。 二 是 存 在 将 出 口 产 品 擅 自 内 销 的 风 险 。 由 于 此 次 金 融 风 暴 使 国 际 市 场 大 幅 缩 减 ， 而 国 内 市 场 受 到 的 影 响 相 对 较 小 ， 许 多 企 业 由 于 出 口 受 阻 而 将 经 营 重 心 向 国 内 市 场 转 移 ， 存 在 出 口 型 企 业 将 进 料 加 工 、 来 料 加 工 的 货 物 擅 自 转 内 销 的 风 险 。 为 此 ， 稽 查 、 加 贸 部 门 应 加 强 风 险 分 析 ， 适 时 开 展 企 业 核 查 ， 通 过 账 册 核 查 和 实 物 核 查 比 对 企 业 的 内 外 销 比 例 变 化 ， 防 止 企 业 擅 自 内 销 。 三 是 存 在 以 低 报 价 格 、 数 量 等 方 式 逃 避 海 关 监 管 的 风 险 。 近 期 国 际 原 料 价 格 的 剧 烈 波 动 使 得 进 口 成 交 价 格 更 加 不 易 确 定 ， 不 法 企 业 可 能 利 用 近 期 原 材 料 大 幅 降 价 的 形 势 低 报 数 量 和 成 交 价 格 ， 以 达 到 偷 逃 税 款 的 目 的 。 为 此 ， 监 管 部 门 应 加 大 单 证 审 核 力 度 ， 防 范 不 法 企 业 低 报 价 格 偷 逃 税 款 情 事 的 发 生 ， 通 过 加 大 查 验 力 度 和 重 点 监 控 ， 认 真 比 较 单 证 间 存 在 的 数 量 差 异 ， 对 货 物 实 际 数 量 进 行 有 效 查 验 ， 防 止 企 业 伪 报 品 名 、 数 量 进 出 口 。 （ 二 ） 扶 持 企 业 发 展 的 对 策 和 措 施 目 前 ， 在 海 关 注 册 的 纺 织 服 装 有 效 企 业 170 家 （ 占 普 宁 关 区 有 效 企 业 数 的 67.46%） ， 金 融 危 机 给 这 些 纺 织 服 装 企 业 和 普 宁 实 体 经 济 带 来 了 重 创 。 如 何 实 现国 家 提 出 的 “保 增 长 、 扩 内 需 、 调 结 构 ”的 目 标 ， 在 逆 势 下 帮 助 企 业 走 出 困 境 、 促 进 地 方 经 济 平 稳 健 康 发 展 ， 是 今 年 普 宁 办 一 项 现 实 而 紧 迫 的 任 务 。 1.加 强 调 研 ， 为 企 业 发 展 建 言 献 策 。 今 年 ， 普 宁 办 根 据 关 区 企 业 生 产 规 模 、 行 业 类 型 等 标 准 选 取 具 有 代 表 性 的 纺 织 服 装 企 业 开 展 实 地 调 研 ， 向 企 业 宣 传 海 关 支 持 企 业 应 对 金 融 危 机 的 政 策 措 施 ， 鼓 励 符 合 条 件 的 企 业 申 请 “AA”类 或 “A”类 管 理 ， 以 便 企 业 用 足 、 用 好 有 关 扶 持 政 策 和 便 利 措 施 。 针 对 普 宁 市 政 府 提 出 的“商 贸 、 工 业 两 轮 齐 驱 ”的 发 展 思 路 ， 动 员 民 营 企 业 利 用 规 模 相 对 较 小 、 对 外 资 和 银 行 信 贷 的 依 赖 程 度 相 对 较 低 等 优 势 。 以 开 展 “保 护 知 识 产 权 宣 传 周 ”活 动 为 契 机 ， 对 关 区 企 业 、 报 关 员 进 行 法 制 教 育 ， 对 已 具 有 服 装 自 主 品 牌 的 10 多 家 企 业 送 法 上 门 服 务 ， 提 高 企 业 的 知 识 产 权 自 我 保 护 意 识 ， 鼓 励 企 业 争 创 “精 品 ”。 2.坚 持 高 效 ， 落 实 “五 项 服 务 ”举 措 。 实 行 “一 条 龙 ”服 务 ， 对 办 理 企 业 注 册 的 ， 在 手 续 正 常 的 情 况 下 ， 保 证 当 天 办 妥 手 续 ， 今 年 1-5 月 份 ， 共 办 理 纺 织 服 装 类 新 企 业 注 册 12 家 ， 比 去 年 同 期 新 增 5 家 （ 同 比 增 长 71%） 。 实 行 “特 事 特 办 ”服 务 ， 对 于 企 业 货 物 抵 达 港 口 ， 但 因 报 关 注 册 登 记 证 书 过 期 等 特 殊 情 况 ， 快 速 换 证 ， 为 企 业 避 免 经 济 损 失 。 实 行 “提 醒 ”服 务 ， 对 当 月 报 关 员 扣 分 分 值 较 高 或 者 报 关 员 注 册 有 效 期 即 将 到 期 的 ， 企 管 人 员 主 动 电 话 提 醒 ， 避 免 扣 分 超 值 、 报 关 员 注 册 终 止 给 企 业 报 关 带 来 的 损 失 。 实 行 “外 宣 ”服 务 ， 注 重 以 点 带 面 加 强 对 外 宣 传 ， 以 揭 阳 日 报 为 主 要 载 体 ， 积 极 刊 登 普 宁 市 丽 达 纺 织 有 限 公 司 被 海 关 评 定 “AA”类 企 业 、 实 施 “属 地 申 报 、 口 岸 验 放 ”通 关 模 式 等 新 闻 稿 件 ， 进 一 步 增 强 诚 信 企 业 的 知 名 度 。 实 行 “优 质 通 关 ”服 务 ， 在 有 效 加 强 监 管 的 前 提 下 ， 认 真 执 行 各 项 通 关 便 捷 优 惠 措 施 ， 今 年 1-5 月 份 ， 进 口 24 小 时 通 关 率 99.58%， 出 口 2 小 时 放 行 率 99.97%。 3.立 足 实 际 ， 拓 展 企 业 管 理 模 式 。 根 据 关 区 工 作 会 议 上 探 索 建 立 新 型 海 关 企 业 战 略 合 作 伙 伴 关 系 的 有 关 要 求 ， 通 过 对 重 点 企 业 定 期 走 访 、 接 受 业 务 咨 询 ， 建立 、 健 全 “关 企 联 络 制 度 ”， 主 动 收 集 企 业 对 海 关 工 作 的 需 求 意 见 ， 在 关 区 营 造 良 好 的 海 关 支 持 企 业 发 展 的 氛 围 。 同 时 积 极 拓 宽 风 险 管 理 渠 道 ， 主 动 走 访 当 地 外经 贸 、 工 商 部 门 ， 注 重 对 相 关 部 门 风 险 信 息 的 转 化 和 应 用 。 例 如 ， 根 据 普 宁 市 工 商 局 对 普 宁 市 得 昌 玩 具 有 限 公 司 等 12 家 外 资 企 业 因 未 按 期 参 加 年 检 被 作 出 吊 销 营 业 执 照 行 政 处 罚 决 定 的 通 报 ， 从 企 业 注 册 备 案 、 减 免 税 审 批 、 加 工 贸 易 、 现 场 通 关 监 管 等 业 务 环 节 入 手 ， 对 12 家 外 资 企 业 进 行 全 面 清 查 ， 规 避 海 关 监 管 风 险 ， 杜 绝 出 现 遗 留 问 题 。 四 、 发 展 普 宁 市 纺 织 服 装 产 业 的 相 关 建 议 普 宁 纺 织 服 装 产 业 当 前 面 临 的 困 境 ， 既 有 金 融 危 机 冲 击 的 结 果 ， 也 有 产 业 长 期 发 展 本 身 潜 存 的 问 题 。 只 有 紧 紧 抓 住 国 务 院 出 台 振 兴 纺 织 工 业 规 划 的 有 利 契 机 ， 立 足 实 际 ， 切 实 为 企 业 营 造 优 良 发 展 环 境 ， 突 破 发 展 “瓶 颈 ”， 不 断 提 高 竞 争 力 和 生 命 力 ， 才 能 够 在 危 机 中 逆 势 飘 红 ， 实 现 当 地 “衣 被 天 下 ”的 目 标 。 （ 一 ） 制 订 发 展 规 划 ， 拓 宽 发 展 思 路 。 建 议 地 方 政 府 成 立 专 门 机 构 ， 对 纺 织 服 装 产 业 开 展 系 统 考 察 和 调 查 研 究 ， 深 入 分 析 当 地 资 源 环 境 、 市 场 价 格 、 税 收 税 制 、 土 地 、 劳 动 力 、 技 术 、 物 流 等 因 素 和 国 际 市 场 需 求 变 化 ， 进 一 步 明 确 该 市 纺 织 服 装 产 业 的 分 工 布 局 、 产 业 结 构 和 发 展 目 标 ， 科 学 制 定 普 宁 纺 织 服 装 产 业 五 年 乃 至 十 年 的 发 展 规 划 ， 引 导 纺 织 服 装 企 业 扬 长 避 短 ， 以 科 学 规 划 引 领 产 业 的 健 康 快 速 发 展 。 （ 二 ） 开 拓 新 兴 市 场 ， 实 现 多 元 化 发 展 。 引 导 企 业 调 整 经 营 策 略 ， 将 出 口 产 品 链 延 伸 到 研 发 、 设 计 、 营 销 、 服 务 等 环 节 ， 鼓 励 企 业 实 施 市 场 多 元 化 战 略 。 巩 固 并 扩 大 美 国 、 欧 盟 等 传 统 市 场 出 口 ， 在 确 保 设 限 产 品 平 稳 出 口 的 同 时 ， 扩 大 非 设 限 产 品 出 口 。 进 一 步 开 拓 港 澳 台 及 东 盟 市 场 ， 充 分 利 用 中 国 东 盟 自 由 贸 易 “10+1”的 政 策 框 架 ， 结 合 地 缘 优 势 和 优 惠 政 策 ， 在 保 持 与 其 开 展 服 装 等 领 域 合 作 竞 争 的 同 时 ， 扩 大 纺 织 原 料 、 面 料 等 对 东 南 亚 的 出 口 。 积 级 开 拓 非 洲 、 拉 美 、中 东 、 俄 罗 斯 、 澳 大 利 亚 等 地 区 （ 国 家 ） 市 场 ， 寻 求 新 的 出 口 增 长 点 。 同 时 积 极动 员 和 协 助 有 发 展 潜 力 的 民 营 企 业 申 报 对 外 贸 易 经 营 备 案 登 记 ， 充 分 利 用 国 家 出口 优 惠 扶 持 政 策 ， 推 动 外 贸 主 体 多 元 化 。 （ 三 ） 强 化 自 主 创 新 ， 提 高 核 心 竞 争 力 。 引 导 企 业 树 立 自 主 创 新 意 识 ， 广 泛 加 强 与 华 南 理 工 大 学 等 高 等 院 校 和 国 家 、 省 内 科 研 机 构 合 作 ， 开 展 多 形 式 的 技 术 合 作 、 技 术 攻 关 ， 提 高 研 发 和 创 新 能 力 ， 培 植 企 业 的 核 心 竞 争 力 。 采 取 政 策 扶 持 、 产 业 倾 斜 、 结 对 帮 扶 ， 扶 持 企 业 开 展 技 术 改 造 ， 推 动 企 业 开 发 纺 织 新 材 料 、 新 产 品 ， 重 点 开 发 生 态 、 环 保 和 特 殊 功 能 纺 织 品 ， 着 重 发 展 中 、 高 端 产 品 ， 实 现 产 品 升 级 换 代 ， 尽 快 形 成 当 地 具 有 国 际 竞 争 力 的 产 业 集 群 。 要 推 动 企 业 创 新 经 营 管 理 模 式 ， 改 进 市 场 营 销 模 式 ， 推 行 代 理 销 售 ， 减 少 销 售 环 节 ， 降 低 产 品 的 营 销 成 本 ， 增 强 产 品 竞 争 力 。 （ 四 ） 加 强 品 牌 建 设 ， 提 升 市 场 占 有 率 。 品 牌 是 企 业 的 核 心 ， 也 是 提 升 产 品 附 加 值 和 市 场 占 有 率 的 主 要 手 段 之 一 。 要 以 建 设 “中 国 普 宁 国 际 服 装 城 ”为 起 点 ， 大 力 培 育 自 主 出 口 名 牌 ， 将 出 口 产 品 链 扩 展 到 研 发 、 设 计 、 营 销 、 服 务 等 环 节 ， 培 育 一 批 “牌 子 响 、 产 品 靓 、 管 理 好 、 创 新 强 ”的 纺 织 服 装 出 口 龙 头 企 业 。 引 导 企 业 开 展 国 际 生 态 认 证 、 绿 色 认 证 以 及 管 理 体 系 认 证 ， 不 断 充 实 和