关于进一步推进民营经济发展的意见

关 于 进 一 步 推 进 民 营 经 济 发 展 的 意 见 为 加 快 新 市 镇 工 业 立 镇 步 伐 ，提 高 全 镇 招 商 引 资 积 极 性 ，促 进 民 营 经 济 快 速 健 康 发 展 ，经 镇 党 委 、政 府 研 究 ，在 全 镇 开 展 为 期 三 年 的 “民 营 经 济 大 发 展 ”活 动 ，并 制 定 如 下 意 见 ： 本 意 见 所 指 的 民 营 经 济 主 要 是 指 在 本 镇 从 事 经 营 生 产 活 动 的 个 体 民 营 企 业 和 有 限 责 任 公 司 及 个 体 工 商 户 。对 村 级 考 核 的 重 点 是 完 成 工 商 税 务 登 记 注 册 、占 地 5 亩 以 上 、投 资 50 万 元 以 上 的 生 产 加 工 型 私 营 企 业 ，以 及 年 纳 税 形 成 地 方 可 用 财 力 10 万 元 以 上 的 有 限 责 任 公 司 。 这 次 活 动 中 ，只 要 是 污 染 不 严 重 、安 全 有 保 证 、法 律 法 规 未 禁 入 的 行 业 、领 域 ，都 向 民 营 经 济 开 放 ，允 许 其 自 主 选 择 经 营 范 围 、经 营 方 式 、经 营 规 模 。 一 、 任 务 目 标 2009 年 ，新 增 民 营 企 业 50 家 ，个 体 工 商 户 300 户 ， 400 口 人 以 上 的 村 至 少 新 增 民 营 企 业 1 家 、个 体 工 商 户 5 户 ；400 口 人 以 下 的 村 至 少 新 增 个 体 工 商 户 4 户 。以 后 每 年 按 20 的 幅 度 增 长 ，2011 年 力 争 达 到 民 营 企 业 200 家 ，个 体 工 商 户 1500 户 ，初 步 形 成 “经 济 形 式 以 民 营 为 主 ，社 会 投 资 以 民 资 为 主 ，社 会 事 业 以 民 办 为 主 ” 格 局 。 二 、 奖 励 政 策 （一 ）、在 “民 营 经 济 大 发 展 ”活 动 中 ，对 项 目 引 进 人 、 村 主 要 负 责 人 ，实 行 奖 励 政 策 。 、对 成 功 引 进 并 投 资 固 定 资 产 达 到 100 万 元 以 上 的 生 产 型 工 业 企 业 ，一 次 性 给 予 引 进 人 所 引 进 企 业 当 年 及 第 二 年 形 成 地 方 财 力 5%的 奖 励 。给 予 引 进 接 纳 企 业 落 户 的 村 主 要 负 责 人 当 年 及 第 二 年 形 成 地 方 财 力 5 的 奖 励 。并 给 予 项 目 引 进 人 、村 主 要 负 责 人 荣 誉 奖 励 。 、对 成 功 引 进 注 册 纳 税 的 金 融 保 险 、建 筑 装 饰 、广 告 餐 饮 、物 流 贸 易 、信 息 中 介 等 有 限 责 任 公 司 ，一 次 性 给 予 引 进 人 当 年 上 交 税 金 形 成 地 方 财 力 5 的 奖 励 。并 给 予 项 目 引 进 人 荣 誉 奖 励 。引 进 项 目 的 村 视 为 完 成 当 年 经 济 工 作 任 务 。 、对 成 功 引 进 并 投 资 固 定 资 产 达 到 50 万 元 以 上 的 农 产 品 加 工 企 业 ，给 予 项 目 引 进 人 荣 誉 奖 励 。引 进 项 目 的 村 视 为 完 成 当 年 经 济 工 作 任 务 。 （二 ）、对 当 年 新 上 项 目 ，经 镇 经 济 发 展 办 公 室 验 收 后 ，根 据 固 定 资 产 投 资 规 模 对 企 业 或 企 业 主 实 行 奖 励 政 策 。 1、对 固 定 资 产 投 资 达 到 100 万 元 的 工 业 项 目 （投 资 密 度 每 亩 固 定 资 产 投 资 最 低 20 万 元 ），并 且 年 上 缴 税 金 达 到 10 万 元 （或 形 成 地 方 可 用 财 力 万 元 以 上 ）的 ， 从 生 产 之 日 起 ，前 三 年 上 缴 税 金 形 成 地 方 财 力 部 分 ，全 额 奖 励 企 业 ；或 由 镇 财 政 提 供 项 目 建 设 用 地 前 三 年 土 地 租 赁 金 (按 投 资 密 度 折 算 占 地 面 积 )。 2、对 固 定 资 产 投 资 达 到 300 万 元 的 工 业 项 目 （投 资 密 度 每 亩 固 定 资 产 投 资 最 低 30 万 元 ），并 且 年 上 缴 税 金 达 到 30 万 元 （或 形 成 地 方 可 用 财 力 10 万 元 以 上 ）的 ， 税 收 实 行 “减 三 免 三 ”，即 从 投 产 之 日 起 ，前 三 年 上 缴 税 金 形 成 地 方 财 力 全 部 返 回 企 业 ，第 四 年 至 第 六 年 返 回 形 成 地 方 财 力 部 分 的 一 半 ；或 由 镇 财 政 提 供 项 目 建 设 用 地 前 五 年 土 地 租 赁 费 (按 投 资 密 度 折 算 占 地 面 积 )。从 第 四 年 开 始 ，企 业 形 成 地 方 可 用 财 力 的 20%奖 励 接 纳 该 企 业 的 村 两 委 3、对 当 年 投 资 500 万 元 ，年 纳 税 50 万 元 以 上 的 工 业 项 目 ，镇 政 府 与 企 业 协 商 ，给 予 最 大 优 惠 ，并 签 订 规 范 合 同 。 4、对 当 年 在 本 镇 注 册 并 纳 税 的 金 融 保 险 、建 筑 装 饰 、 广 告 餐 饮 、物 流 贸 易 、信 息 中 介 等 有 限 责 任 公 司 ，年 纳 税 形 成 地 方 财 力 30 万 元 (含 )以 下 的 ，给 予 该 公 司 或 企 业 当 年 上 交 税 金 形 成 地 方 财 力 50 的 奖 励 ; 年 纳 税 30 万 元 以 上 、50 万 元 （含 ）以 下 的 ，给 予 该 公 司 或 企 业 当 年 上 交 税 金 形 成 地 方 财 力 60 的 奖 励 ; 年 纳 税 50 万 元 以 上 ,给 予 该 公 司 或 企 业 当 年 上 交 税 金 形 成 地 方 财 力 70 的 奖 励 。 5、对 投 资 固 定 资 产 达 到 50 万 元 以 上 的 农 产 品 加 工 企 业 ，镇 积 极 协 调 争 取 上 级 有 关 惠 农 政 策 。 （三 ）、在 济 北 经 济 开 发 区 落 户 的 项 目 除 享 受 县 里 有 关 的 政 策 外 ，可 同 时 享 受 上 面 规 定 的 优 惠 政 策 。 （四 ）、对 投 资 500 万 元 、年 纳 税 50 万 元 以 上 的 工 业 企 业 ，鼓 励 进 驻 镇 民 营 工 业 园 ，镇 有 关 部 门 直 接 为 企 业 提 供 全 方 位 服 务 ，并 在 土 地 租 赁 等 方 面 给 予 优 惠 。 （五 ）、对 年 纳 税 额 20 万 元 以 上 的 民 营 企 业 主 ，提 高 政 治 待 遇 ，实 行 挂 牌 保 护 。对 文 明 经 营 ，照 章 纳 税 ， 做 出 突 出 贡 献 的 民 营 企 业 主 优 先 推 荐 为 各 级 劳 动 模 范 、 人 大 代 表 、政 协 委 员 。 三、服务措施 1、协 助 民 营 企 业 工 商 、税 务 注 册 登 记 ，办 理 相 关 审 批 手 续 。 2、在 用 水 、用 电 、用 地 方 面 给 予 支 持 。依 法 保 护 民 营 企 业 土 地 使 用 权 ，除 企 业 停 产 闲 置 一 年 以 上 ，其 生 产 经 营 场 地 在 土 地 有 偿 使 用 期 内 ，任 何 单 位 不 得 随 意 收 回 、 拆 除 或 侵 占 。 3、积 极 协 调 金 融 部 门 ，为 企 业 提 供 贷 款 。对 符 合 县 中 小 企 业 担 保 公 司 规 定 的 企 业 ，镇 积 极 争 取 支 持 。大 力 激 活 民 间 资 本 。对 民 间 的 互 助 性 合 作 基 金 、民 间 借 贷 等 融 资 组 织 和 形 式 ，积 极 引 导 ，加 强 管 理 ，规 范 发 展 。对 民 间 资 本 投 入 国 家 鼓 励 发 展 的 产 业 、产 品 和 技 术 项 目 ， 要 积 极 向 上 争 取 各 类 贴 息 贷 款 、发 展 基 金 、政 策 性 拨 款 。 4、维 护 民 营 企 业 合 法 权 益 。坚 决 制 止 乱 收 费 、乱 摊 派 、乱 罚 款 。凡 依 法 保 留 的 收 费 项 目 ，其 收 费 标 准 必 须 向 社 会 公 布 ，实 行 阳 光 操 作 。凡 涉 企 罚 款 和 收 费 项 目 ， 一 律 按 规 定 标 准 的 下 限 执 行 ，并 实 行 收 费 登 记 制 度 。要 完 善 检 查 事 前 通 报 制 度 ，任 何 检 查 必 须 经 镇 政 府 有 关 人 员 陪 同 可 进 行 。严 肃 查 处 “索 、拿 、卡 、要 ”行 为 ，对 破 坏 民 营 企 业 发 展 环 境 的 事 件 ，举 报 一 件 ，查 处 一 件 。凡 情 节 严 重 的 ，一 经 查 实 ，给 予 直 接 责 任 人 纪 律 处 分 。对 有 关 服 务 站 所 ，每 半 年 组 织 部 分 民 营 企 业 主 、个 体 工 商 护 、 人 大 代 表 、政 策 委 员 进 行 一 次 评 议 ，并 将 评 议 结 果 上 报 上 级 有 关 部 门 。 四 、 组 织 保 障 镇 成 立 以 镇 长 为 组 长 的 民 营 经 济 发 展 领 导 小 组 （名 单 附 后 ），加 强 对 这 项 工 作 的 组 织 领 导 ，明 确 相 关 职 能 部 门 的 职 责 ，实 行 领 导 小 组 联 席 会 议 制 度 ，把 民 营 经 济 发 展 纳 入 重 要 议 事 日 程 。每 月 至 少 一 次 组 织 领 导 小 组 成 员 召 开 联 席 会 议 ，研 究 发 展 民 营 经 济 的 新 对 策 ，解 决 民 营 经 济 发 展 的 新 问 题 。镇 经 济 发 展 办 公 室 为 这 项 工 作 的 具 体 管 理 服 务 部 门 ，在 领 导 小 组 领 导 下 工 作 ，负 责 镇 有 关 政 策 的 落 实 各 村 要 制 定 专 人 负 责 这 项 工 作 ，搞 好 调 查 摸 底 ，挖 掘 农 村 的 技 术 资 源