内蒙古自治区公共卫生均等化服务健康教育项目实施方案

附件 3 内蒙古自治区 20092011 年健康教育项目专项方案 一、项目目标 （一）总目标 按照国家基本公共卫生服务项目规范（2009 版），以中国公民健康素养 基本知识与技能（试行）“公民健康素养 66 条” 为基本内容，在城乡居民中普及基 本健康知识，培养基本健康行 为，倡 导健康文明的生活方式，使其掌握自我保健 的基本技能，提高健康素养水平。 （二）阶段目标 1.2010 年 2 月底前，完成各级健康教育人员培训，培训覆盖率城市达到 80% 以上，农 村牧区达到 60%以上。 2.2010 年底，城乡居民健康素养基本知识知晓率城市达到 50%以上、农村牧 区达到 40%以上 ; 2011 年底分别达到 60%、50%以上。 二、项目范围与内容 （一）项目范围 1.实施范围：全区所有旗县市区。 2.服务对象：辖区内居民。 （二）项目内容 1.宣传普及中国公民健康素养基本知识与技能（试行），配合有关部门开 展公民健康素养促进行动。 2.重点人群健康教育：对青少年、妇女、老年人、残疾人、036 个月儿童家 长等人群开展健康教育。 3.居民健康教育：开展合理膳食、控制体重、适当运动、心理平衡、改善睡眠、 戒烟、限盐、 限酒 、控制 药物依赖等可干预的健康危 险因素基本知识健康教育。 4.重点慢性病和传染病健康教育：开展高血压、糖尿病、冠心病、哮喘、乳腺 癌和宫颈癌、结核病、肝炎、艾滋病、流感、手足口病、狂犬病、鼠疫、布鲁氏菌病 等疾病健康教育。 5.公共卫生问题健康教育：开展食品卫生、突发公共卫生事件、职业卫生、放 射卫生、 环境卫生、饮水卫生、戒毒、计划生育等卫生问题健康教育。 三、主要任务 （一）制定健康教育工作制度和工作计划 1.建立健康教育工作制度。旗县级卫生行政部门负责建立内容、方法明确的 健康教育组织实施、技术指 导与效果评价制度，建立与苏木乡镇政府、街道 办事 处、嘎查 村（居）委会、共青团、妇联等组织的协作和 联系机制，建立与大众媒体 合作的健康教育知识技能传播机制，营造大众健康教育宣传活动氛围和声势，提 高健康教育效果。 2.制定健康教育年度工作计划和中长期规划。旗县级卫生行政部门根据自 治区促进基本公共卫生服务均等化实施方案安排，按照中国公民健康素养促 进行动工作方案（20082010 年）、国家基本公共卫生服务规范（2009 版）健 康教育服务规范要求，以 中国公民健康素养基本知识与技能（试行）“ 公民健 康素养 66 条” 为基本内容，结合本辖区实际， 针对辖区居民主要健康和卫生问题， 制定的健康教育年度计划和中长期规划，并组织落实。 （二）实施健康教育人员培训 1.培训对象包括社区卫生服务中心（站）、苏木乡镇卫生院负责健康教育工作 的妇幼保健、疾病预防控制、医疗、计划生育专业技 术人员，乡村医生，健康教育、 疾病预防控制、妇幼保健机构 专业人员和卫生行政部门项目负责人等。专（兼）职 健康教育工作人员每年至少接受上一级健康教育专业知识和技能培训不少于 8 学时。 2.培训内容包括中国公民健康素养促进行动工作方案（20082010 年）、 国家基本公共卫生服务规范健康教育服务规范、中国公民健康素养基本知 识与技能（试行），健康教育 项目专项方案， 项目实 施要求，开展健康教育内容、 方法、技巧、设备 使用等适宜技术，汇总分析健康档案数据反映的主要健康 问题 及采取针对性措施的方法，健康教育活动数量、 质量、效果评价内容、方法等。 3.培训工作由各级卫生行政部门负责妇幼保健与社区卫生工作的部门组织 实施，各 级健康教育机构具体 实施， 妇幼保健等相关机构给予技术支持与配合。 自治区和盟市健康教育机构对旗县级培训工作实施技术指导。 （三）开展健康教育活动 1.制作健康教育宣传材料。以卫生部中国公民健康素养基本知识与技能 （试行）这基本内容，结合自治区实际， 编制健康教育宣传资料。健康教育内容要 通俗易懂，并确保其科学性、时效性；要有运用中医理 论知识，在 饮食起居、情志 调摄、食 疗药膳、运动锻炼等方面， 对城乡居民开展养生保健知 识宣教等中医健 康教育内容；在健康教育印刷资料、音像资料的种类、数量，宣 传栏更新次数以及 讲座、咨 询活动次数等方面，安排一定比例的中蒙医药内容。基本公共 卫生健康 教育服务宣传材料主要由自治区、盟市级统一设计，旗县级健康教育机构负责印 刷并逐级发至城乡基层医疗卫生机构。 2.为辖区居民提供健康教育资料 （1）印制发放健康教育资料。制作并印发健康教育折页、健康教育处方、健康 手册和宣传画等，放置或张贴 于基层医疗卫生机构的候诊区、诊室、咨 询台等处， 可供居民免费索取。每个机构每年提供不少于 12 种内容的印刷资料。 （2）播放音像资料，包括录像带、 VCD、DVD 等视听传播资料，基层医疗卫 生机构于正常应诊时间，在 门诊候诊区或观察室内循环播放。 3.设置健康教育宣传栏。社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院宣传栏不少 于 2 个，社区卫生服务站和嘎 查村卫生室宣传栏不少于 1 个，每个宣传栏的面积 不少于 2 平方米。宣传栏一般 设置在机构的户外、健康教育室、候 诊室、输液室 或收费大厅的醒目处，距地面 1.51.6 米高的位置。专栏应标有机构名称， 应根 据健康教育规律、季节、疾病流行情况、社会活 动等及 时更新。社区卫生服务中 心和苏木乡镇卫生院健康教育宣传栏内容每年更新不少于 12 次，社区卫生服务 站和嘎查村卫生室每年更新不少于 6 次。 4.开展公众健康咨询活动。在各种卫生宣传日、健康主题日、 节假日，利用会 议、集会、电影放映等社会活动，开展特定主 题的健康教育宣 传活动和公众健康 咨询活动， 发放健康教育宣 传资料。社区 卫生服务中心和苏木乡镇卫生院每年公 众健康咨询宣传活动不少于 6 次。 5.举办健康教育讲座。以普及居民健康素养基本知识技能和预防传染病、慢 性病、多发病为重点内容，以高血压、糖尿病、结核病等慢性病、重性精神病患者 及家属、孕产妇、036 个月儿童家长等为主要对象，定期举办健康讲座，引导居 民学习和掌握健康知识及必要的健康技能，促进辖区内居民的身心健康。社区卫 生服务中心和苏木乡镇卫生院每月举办健康教育讲座应不少于 1 次。 6.总结评价健康教育活动效果。社区卫生服务中心、苏木乡镇卫生院及时总 结健康教育活动，实施效果 评价，并根据 辖区居民健康 问题，制定 实施下一步的 活动计划。 健康教育服务流程见具体工作流程图。 （四）健康教育能力建设 1.健康教育设备配置。各级健康教育机构要配齐相应的健康教育设备。社区 卫生服务中心和苏木乡镇卫生院应设健康教育室、宣传专栏，并配备照相机、 电 视机、DVD 机、投影 仪等 设备。社区卫生服务站和嘎查村卫生室应设健康教育宣 传专栏，并配备必要的设备 。 2.健康教育网络建设。各级健康教育、 妇幼保健、疾病预防控制机构要按规 定配齐健康教育专业人员，每个社区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院配备 1 名 健康教育专业人员，确定由 妇幼保健、医 疗、预防技 术人员作为责任成员，实施 分工协作、分片包干的健康教育工作责任制度。社区卫生服务站和嘎查村卫生室 有专人负责健康教育工作，保 证城市社区和农村牧区基层健康教育工作有人抓、 有人管。协调电视、广播、报纸等大众媒体，开设健康教育频道或栏目，建立大众 媒体合作的传播网络。加强 与苏木乡镇政府、街道 办 事处、嘎 查村（居）委会，协 调共青团、 妇联等组织，建设健康教育政府组织和群 团网络。 3.建立并实施城市社区和农村牧区健康教育技术指导制度。各级健康教育专 业机构建立定期参与城乡基层医疗卫生服务机构组织的健康教育活动，提供现 场技术指导、质量控制、效果评价的工作责任制度，明确人员分工，采用分片包 干、联合督 导等方式，及时掌握工作进展，了解和 发现 存在的问题，提倡加以指 导。及时报 告卫生行政部门 。妇幼保健、疾病 预防控制、卫生监督机构和二级以 上公立医院也要根据职责、服 务内容等，加 强对城乡 基层健康教育工作的指导。 健康教育服务流程图 （五）健康教育信息管理 1.建立健康教育信息汇总分析报告工作制度。城市社区卫生服务机构、苏木 乡镇卫生院、嘎查村卫生室要有完整的健康教育活动记录（见健康教育活动记录 表）；及时收集、整理、妥善保管健康教育素材、记录、总结、评价等资料，包括文 字、图片、影音文件等，逐步建立完备的工作档案，以便工作考核和效果 评价。 2.逐级建立健康教育信息双向反馈制度，及时向上级业务主管部门报告，及 时向下级卫生行政部门和开展健康教育活动的机构、人员反馈健康教育工作开 展情况，居民主要健康问题 ，针对性措施和建议等。 四、组织实施 （一）各级卫生行政部门负责妇幼保健与社区卫生工作的部门负责项目组织 实施。各 级健康教育专业机构 负责对健康教育项目的技术指导，负责本级健康教 育项目具体实施工作，包括制定实施计划、人 员培训 、技 术指导、绩效考核、信息 管理等，组织社区和农村大型、集中性健康教育活 动 。妇幼保健等相关机构给予 技术支持与配合。自治区健康教育研究所负责设计健康教育资料，旗县级健康教 育专业机构负责印刷和分发。 （二）财政部门负责将健康教育资料印制、人员培训、监督指导与考核评估、 信息系统建设等费用纳入财政预算，建立实施与健康教育数量、质量和效果考核 评估结果相结合的经费核拨制度，实施资金监督管理。 （三）社区卫生服务机构、苏木乡镇卫生院和嘎查村卫生室制定和实施本辖 区健康教育工作计划，向辖 区居民提供基本公共卫生服务项目健康教育服务。社 区卫生服务中心和苏木乡镇卫生院分别负责对辖区内社区卫生服务站、嘎查村 卫生室的健康教育工作的指导与管理。其他医疗卫生机构要根据职责和服务内 容，提供相应的基本公共卫 生健康教育服务，并接受各专业公共卫生机构的业务 指导。具体工作要求由各地 卫生行政部门根据当地实际情况确定。 （四）旗县级卫生行政部门和基层医疗卫生机构加强与苏木乡镇政府、街道 办事处、嘎 查村（居）委会等基 层管理组织和辖区单位的协调