农村两委班子建设的调研报告

农村两委班子建设的调研报告 党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村 级班子建设是是农村基层组织建设中的重中之重，是农村工作的 具体实践者、组织者和推动者。为了进一步加强村级班子建设， 我在学习和工作之余，经常到一些典型村进行了专题调研，结合 调研的情况，现就农村班子建设谈一些我的粗浅看法。 一、村级班子建设现存问题 在国家推行新农村建设以来，村级班子建设虽然取得了明显 成效，但是整体而言，仍然存在一些薄弱环节和不足。一是少数 村级班子的凝聚力、创造力和战斗力不强。由于“三力” 不强，难 以及时有效的解决村内发生的各种矛盾纠纷和突发事件，导致问 题不能及时解决，造成村内不稳定，群众不满意。二是村党员、干 部思想观念有待进一步加强。近年来村两委干部虽然参加深入学 习实践科学发展观活动及创先争优等专项活动的学习，但一些党 员干部学习不认真，思想观念仍不够先进，工作方法仍不够灵活， 致富本领上创新观念不够强。 三是村级 班子规范管理工作需要 进一步完善。仍然存在党员干部管理不到位现象，特别是外出党 员的管理弱化；此外，个别村级班子的组织活动开展不及时，开 展程序不规范，发挥作用不明显。四是党员老化问题比较突出。 一些村党员队伍的年龄老化造成党员活动人数不足，活力不足， 干劲不足。五是村干部工作压力大，待遇低，工作存在应付的思 想。我镇的村支书、主任补贴每月仅 600 多元，待遇的偏低致使 一些村干部工作的精力不够集中，工作的积极性不够高，工作不 够全力以赴。 2 二、现存问题原因分析 针对以上情况，究其原因，主要有以下四个方面：一是重视 不够。村 级班子建设好不好，关键在领导。从当前现状看，主要表 现为是重视程度不够，存在重经济轻党建、重阵地轻班子、重资 金轻思想的现象，对班子建设没能给予足够重视。二是工作不够。 在具体工作中认识有偏差，工作不到位，存在工作漂浮，敷衍了 事，得过且过思想。三是创新不够。当前村干部存在一个无权、无 钱、无威信现象，这种现象导致一些村干部工作中积极主动性不 强，创 新工作不够、工作亮点不突出。四是投入不够。主要由于教 育培训经费投入跟不上、培训程序不规范，工作指导力量不足、 国家财政和扶持资金倾斜不够等原因造成。 三、对策建议 抓好村级班子建设是做好农村工作的根本， “建设强有力 领导班子、造就高素质干部队伍，始终是我们推动各项事业发展 的根本保证。” 。在实际工作中，要紧紧围绕 “五好”目标，抓住关 键环节，立足自身优势，凝聚工作合力，抓好三个“节点” ，加强农 村班子建设。 （一）抓好村级班子建设，要以加强队伍建设为根本出发点。 做好我们的事情，关键在党，根本在人。抓好村级班子建设根本 的要抓好三支队伍建设。 1、加强支部书记队伍建设。支部书记是农村工作的领头雁， 抓好支部书记队伍至关重要。一是在选人上要拓宽视野。要环顾 左右、内外兼顾、海纳百川、唯才是举。重点选有思想、有志气、 有责任、有办法、有资产、有威望的人。能人大户、企业老板、毕 业待岗的大学生、机关事业单位工作人员、退休和退养人员、复 3 员转业军人等，都可以成为村干部的选拔对象。二是在管理上要 量化目标。完善任期承诺目标，做到任前有承诺，任期要践诺，任 满要评诺，使承诺目标在执行中做到精细化、标准化、科学化。三 是在奖惩上要严格管理。依据村干部任期制和目标责任制，制定 详细科学的奖惩制度，营造能者上、平者让、庸者下的良好用人 氛围。 2、加强两委干部队伍建设。一是倡树先进理念。思想是行动 的先导，只有思想上的先进才能推动工作上的大发展。思想解放 天地宽，思想的大变革推动社会发展的新面貌。二是加强制度建 设。紧紧围绕“ 五好” 目标， 完善村级各项规章制度，做到村两委 会职责上墙，理顺两委会关系，使两委会相互依赖、相互促进、合 作共事，切实推进村级各项事业的发展；健全工作议事规则，实 施两委联席会议、重大事项村委会向党支部请示报告制度、四议 两公开、任期目标承诺制等制度。三是加强农村干部培训。以提 升整体素质为目的，大力举办培训活动，力争做培训内容丰富多 彩，培训形式多种多样，通过培训，提高农村两委干部思想认识， 增强工作能力，提升整体素质。 3、加强党员队伍建设。党员队伍是党的基石，开展活动，把 好关口，加强教育，抓好党员队伍建设。一是开展好“三亮” 活动。 激发广大党员的干事激情，创业热情，使广大的党员敢于亮身份、 亮职责、亮承诺，使广大党员感到肩上有担子，心中有压力，充分 发挥党员的先锋模范作用。二是要把好党员发展关口。规范“入 口” ，将那些政治素质高、有文化、懂经营 、会管理的年 轻人确立 为入党积极分子，进一步提高发展入党积极分子的透明度，使农 村发展党员工作在更大范围内得到群众的认可和支持，保持农村 4 党员队伍的先进性和纯洁性。三是推进流动党员一体化管理。加 强流动党员服务中心建设，把现代信息技术引入流动党员管理服 务工作，探索建立行业与属地、流出地与流入地党组织共管机制。 针对流动党员随机性大、沟通不及时、管理不完善的现状，进一 步完善流动党员信息库和流动党员登记台帐，采取流入地党组织 管理为主，流出地党组织配合为辅的管理办法，根据区域、人数 等因素建立在外的流动党员党支部，实施流动党员动态管理。充 分发挥已经建成的流动党员服务站的功能，切实为流动党员提供 优质、及时、到位的服务的同时，进一步打造成招商引资的窗口， 信息科技的平台，城乡联接的纽带。四是加强党员教育。通过远 程教育平台，以开展创先争优活动为契机，大力加强对农村党员 的培训教育。同时开展业务水平的培训，组织业务水平竞赛，让 拥有高水平业务能力的党员覆盖到各个领域，成为各个领域的模 范带头人，充分发挥先锋模范带头作用。达到“党员干部受教育， 科学发展上水平”的目的，全面提升农村党员的综合素质水平。 五是大力开展“创先争 优” 活动。深入开展党 “在职党员依岗承诺、 无职党员设岗认责”活 动，引导党员争创 先锋岗、业务标兵、技术 能手。把农村党的建设“三级联创” 活动，拓展到企 业党建工作中。 （二）抓好村级班子建设，要以创新机制为着力点 创新是工作的灵魂，是前进的动力和源泉。新的形势有新的 要求、新的时代赋予新的内涵，加强村级班子建设要善于突破传 统的思维定势，打破旧的工作格局，创新活动载体。 1、创新载体，加强“一定三有”机制建设。大力推行“双诺双 评双挂钩” 活动， 建立一套行之有效考核 奖惩机制，增强绩效考 5 核的合理性，将考评结果作为对各村干部评先表彰、奖惩兑现的 重要依据。全面落实激励机制，在推行“一定三有 ”上出台新规范。 一是在实现“三有” 制度化上下功夫。 着力提高村干部待遇，在 经 济上，要突破政策、法律规定滞后的瓶颈，完善村干部补贴发放 机制，建立困难老党员生活补助办法，健全离任村干部生活保障 制度，推行村干部养老保险，不断提高村干部的待遇，解除村干 部的后顾之忧。实施村干部补贴资金实行专户管理统一发放制度， 实行“银行卡 ”发放，保 证落实到人头。并进一步落实村“两委”成 员落实待遇问题，研究出台农村干部养老保险的具体规定。二是 在实现“一定 ”规范化上下功夫。推行 “一定三有”机制，不是简单 地给村干部提高待遇，而是激励干部，惠及群众。要求我们在“一 定”上体现 科学性、合理性、可行性。 2、体现关爱，探索建立党内关怀激励帮扶机制。积极探索对 困难党员的帮扶举措，通过政府补助、党员捐助、党费资助等办 法，在党组织设立困难党员救助专项基金，对生活特困党员进行 重点帮扶。还可通过采取领导干部帮扶慰问贫困党员、帮助贫困 党员申请小额贷款、对老弱病残困难党员实施社会救助等措施， 扶志扶心，扶技扶能，扶困救助，强化贫困党员的党性观念，提高 贫困党员的脱贫能力，完善贫困党员的保障机制。调研总结党员 创业发展基金制度的成功经验，探索建立党内关怀帮扶机制。 3、完善制度建设。加强领导干部谈心谈话、基层党建工作述 职评议、大学生“ 村官” 选拔管理、在 职党员依岗承诺和无职党员 服务公益事业、流动党员服务管理等制度的健全。推行谈心谈话 制度，建立村 党员干部预警防范责任制。落实一岗双责制，乡镇 党建包村领导作为该村的第一责任人，必须定期或不定期对村主 6 要干部进行谈心谈话，及时掌握村干部的思想动态，帮助村干部 解决工作、生产生活中的困难，充分调动村干部的工作积极性。 全面推行村干部述职评议制度。由原来的支部书记述职拓展到 两委干部述职，由原来的一年述职可改为半年述职一次，由原来 的单纯述职改为述职和提问相结合，随时了解承诺目标完成情况， 各项工作进展情况。增强村干部的责任心，形成能者上、平者让、 庸者退的良好氛围。 “大学生村官选拔管理制度 ”，充分发挥大学 生村官文化素质高、视野开阔、精力充沛的优势，镇党委积极为 其提供良好的工作环境，给其压担子、搭台子、指路子，从日常管 理、工作纪律、教育培养、考核奖惩等方面加强管理，确保他们下 得去、待得住、干得好、流得动。 “在职党员依岗承诺、无职党员服 务公益事业”， 积极搭建平台，搭建“无位”党员的“有为” 平台、 “有 位”党员的 “促为”平台。调动全体党员积极性