关于扶持农业产业化列入财政预算

关于扶持农业产业化列入财政预算,加大对农业产业化支持 力度的建议 为深入贯彻落实中央十八大会议精神，加快我省现代农业发展 步伐，不断促进农业增效、农民增收，全面推进社会主义新农村建 设，现结合我省实际情况，提出如下意见： 一、充分认识深化农业产业化经营的重要性和紧迫性 加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安 全和重要农产品有效供给是党的十八大提出的新任务新要求。因此， 我们应采取有效措施，切实把建设社会主义新农村各项任务落到实 处，不断开创农业和农村工作新局面。进一步把“三农”工作放在 重中之重的位置，坚定不移走中国特色农业现代化道路。 近几年来，我省不断加大对农业产业经营化的财政支持力度， 为加快发展现代农业奠定了坚实基础。但也要看到，随着工业化、 信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我省农业产业化经营 也面临着许多新情况新问题，主要表现在：一是大集团龙头企业较 少，产品竞争力不强；二是与农民的利益联结关系不够紧密，产业 组织形式有待完善；三是部分农产品加工企业产能提升较快，基地 建设相对滞后；四是农产品加工增值率低，产业链条短等等。对此， 我们要高度重视，深刻领会十八大会议精神实质，深入研究和积极 探索符合我省农业产业化建设的有效途径，并结合实际，以产业化 为基本经营形式，加快现代农业建设步伐。 二、指导思想、基本原则 （一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，按照走中国特色农业现代化道路和发展 城乡经济社会一体化新格局的要求，紧紧围绕发展现代农业和促进 农民增收，进一步提高农民组织化程度，建立完善的利益联结机制， 加快实现农业生产的组织化、规模化、专业化、标准化，促进农村 经济综合协调发展，扎实推进社会主义新农村建设。 （二）基本原则。一是市场导向原则。充分考虑市场前景，按照 市场需要开发项目、组织生产，实现生产要素优化组合，生产和开 发市场前景好、消费需求大的优势农产品。二是因地制宜原则。根 据当地资源优势和产业特色，培育壮大龙头企业和建设农产品基地。 三是龙头带动原则。把扶持发展龙头企业作为推进农业产业化经营 的着力点，壮大龙头企业群，重点支持发展势头好，产品竞争力强， 带动农户作用大的龙头企业，引导龙头企业群聚发展，实现区域突 破，带动整个产业发展。 三、主要工作措施 （一）继续发展壮大农业产业化龙头企业 1、培育和发展农业龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强 ”的原 则，积极帮助那些经济效益好、科技含量高、带动能力突出的农产 品加工企业申报省级、国家级重点龙头企业，争取上级更大扶持。 努力打造一批主业突出、实力雄厚、带动农民致富能力强的龙头企 业集团，使其成为我省带动农民增收致富的生力军，推进我省现代 农业发展。 2、建立优势农产品生产基地。依靠龙头企业建立基地，鼓励龙 头企业通过定向投资、定向服务、定向收购农产品等方式，加强与 农户及的合作，处理好企业与农户的利益关系，建立一种有效的利 益连接机制，引导双方互助互信，加强合作，使企业愿意投资，使 农户按合同生产经营，建立稳定的农产品原料生产基地，实现企业 与农户“双赢”，进一步促进龙头企业发展。 3、延伸农产品产业链。立足我省实际，加大对优势产业的发展 力度，加强对农产品加工、包装、储运技术和设备的引进，鼓励龙 头企业加强与科研机构、大专院校的合作，有条件的龙头企业组建 自已的研发中心，加大对农产品生产加工和科研开发投入，发展精 深加工，提升农产品质量和档次，提高产品附加值，逐步延伸产业 链。 四、加大对农业产业化经营政策扶持 中央各级对农业产业化经营组织都进行了政策扶持，包括财政、 税收、金融、用地、用电、运输、出口、保险等各个方面都在文件 中做出了明确的规定，各部门要按照上级要求，不折不扣地把上级 政策落到实处。同时我省根据实际情况也将对农业产业化经营组织 进行扶持。 加大财政扶持力度。省政府应该把扶持农业产业化经营列入财政 预算，继续安排专项扶持资金支持农业龙头企业的发展，重点扶持 省级重点龙头企业贷款贴息、基地补助、人员培训、技术补贴、技 术信息服务及引进新品种等。全面落实税收优惠政策。加强金融信 贷服务。逐步扩大放贷规模，降低贷款门槛，积极落实有关的金融 扶持配套政策。农业发展银行要扩大业务范围，逐步向农业产业化、 农沙专业合作组织建设、农业基础设施建设等方面拓展，重点支持 省级以上各类农产品加工企业。其他商业银行依据我县龙头企业正 常生产周期和贷款用途，合理确定贷款期限，以保证收购季节收购 资金的正常运转。 五、切实加强对农业产业化工作的领导 各级各部门要把农业产业化经营作为农业和农村工作的重中之 重来抓，切实搞好规划指导、综合协调和督促检查等工作。农业、 财政、工商、银行、税务、国土、水利、林业、畜牧等部门要明确 责任，分工合作，加强沟通，从资金、