农业经济发展论文农业产业化发展论文：我国玉米深加工现状及发展建议

农业经济发展论文农业产业化发展论文：我国玉米深加工 现状及发展建议 摘 要: 玉米是人类食品和动物饲料的一种主要来源，是 全世界最广泛种植的农作物，在世界的粮食生产中占有重 要的地位。玉米深加工产品主要有淀粉以及衍生物蛋白粉、 玉米胚油、纤维、变性淀粉、酒精、淀粉糖、味精等。为 此，介绍了我国玉米深加工产业的现状以及在发展过程中 存在的各种问题;同时，提出了确保我国玉米深加工产业健 康发展的建议，对我国玉米深加工产业健康发展提供参考 依据。 关键词: 玉米深加工; 玉米淀粉;变性淀粉 ;淀粉糖;酒精 0 引言 玉米为全球性主要的粮食作物之一，因其丰富的产出 和可再生的资源优势而受到广泛的关注，玉米深加工产业 也被世界誉为“黄金”产业。玉米是中国 3 大粮食作物之 一，年种植面积达到 2 500 万 hm2，主要分布在东北和华北 玉米生产区以及西南西北的一部分地区1 。近年来，世 界玉米总产量在 6 亿 t 左右，美国、中国、欧盟、巴西和墨 西哥是 5 大玉米生产国，其中美国占全球玉米总产量的 40%， 美国每年用于深加工的玉米量已经超过 5 000 万 t，占玉米 产量的 20%左右，中国为 1 000 万 t，占 10%左右2 。我 国玉米主要用作饲料，但近年来玉米深加工快速发展，既 改变了原来的玉米消费构成，也带来了一些深刻的变化。 玉米是我国的主要粮食品种之一，事关我国的粮食安全， 因此采取有针对性的对策，促进玉米深加工业健康发展就 显得尤为重要3 。随着玉米深加工技术特别是生物化工 技术的快速发展，其产品的种类得到了极大的丰富，在食 品、医药、造纸、纺织和环保等相关行业都得到了广泛的 应用，延长了农业链条，提高了农民的收益4 。为此， 介绍了我国玉米深加工产业的现状、目前存在的问题，提 出了确保我国玉米深加工产业健康发展的建议。 1 我国玉米深加工产业现状 我国深加工产品已有 1 000 多个品种，主要有淀粉及其 衍生物、淀粉糖系列、变性淀粉系列、医药类系列、发酵 类系列及副产品系列等几大类。重点产品有玉米淀粉、变 性淀粉、淀粉糖、味精、食用酒精与燃料乙醇、赖氨酸、 化工醇等。2003 年中国用于深加工玉米量为 1 5001 600 万 t，约占玉米总产量的 13%。酒精约占深加工玉米量的 312%，淀粉糖占 292%，谷氨酸占 148%，变性淀粉 占 43% ，其他占 20%4 。 11 玉米深加工产品 玉米在淀粉生产中占重要位置，玉米淀粉除直接用于 食品、造纸、纺织、医药等领域外，绝大多数用于深加工。 我国的玉米深加工产业发展历史较短，多数产品还处于发 展期，因此增长速度快，增幅大。在深加工产品中，淀粉 工业是我国玉米使用量较大的一个行业，我国玉米淀粉的 产量从 19992005 年呈线性增长。2004 年全国玉米淀粉量 达 862 万 t，比 2003 年增加了 3609%5 。有关部门统 计，2006 年我国玉米加工转化能力达到 2 500 万 t，深加工 数量约占玉米总产量的 18%。我国玉米企业主要集中在东 北三省和山东、河北、安徽、广东等省。 12 淀粉糖 据中国发酵协会统计，19922002 年我国淀粉塘工业 快速发展，特别是 1997 年以后进入高速发展时期，仅 20002003 年 3 年间国内便增加近 100 万 t 的产量。淀粉 糖产量从 1992 年的 21 万 t 发展到了 2002 年的 200 万 t，10 年翻了近 10 倍，2002 年比 1992 年增长了 895%。品种由 45 个发展到 24 个，而且出现了淀粉糖(干基)单价低于蔗 糖的新情况6 。 13 玉米乙醇业 以玉米为原料生产的燃料酒精价格低廉且环保，而且 燃料酒精绝不会引起汽车发动机的不良反应，市场潜力巨 大。乙醇汽油的推广及使用，不仅可以缓解因石油资源短 缺而造成的经济压力，还可以消化陈粮，为粮食解决相对 过剩问题开辟一条新路。资料表明，2001 年 4 月，我国宣 布推广使用车用乙醇汽油，并批准了 4 个产能共为每年 102 万 t 的燃料乙醇试点项目，包括吉林燃料乙醇公司的 30 万 t，河南天冠燃料乙醇公司的 30 万 t，安徽丰原生化公司的 32 万 t，以及黑龙江华润酒精公司的 10 万 t。这些以陈化粮 为主要原料的燃料乙醇，按 10%的配比掺入汽油中，可以 起到节省原油的作用。从 2002 年 6 月2003 年 6 月，国家 组织河南、黑龙江等省市进行车用乙醇汽油试点。2004 年 试点扩大到包括黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽的全省 区域，以及河北、山东、江苏、湖北的部分地区。由于当 时燃料乙醇价格高于汽油，因此发展并不迅速。2004 年全 球能源和石油价格上涨使得燃料乙醇身价倍增，4 家定点生 产企业也纷纷扩产。据上海天之冠可再生能源公司史吉平 经理介绍，目前这 4 家企业的产能已经由 102 万 t 增加到约 150 万 t，但是这个数字还远远无法满足远期需求。现阶段， 燃料乙醇的使用还只限于黑龙江等 9 个省市，如果后期在 全国推广，以 2005 年我国汽油消费量 4 366 万 t 计算，添 加的燃料乙醇需要 436 万 t，还有较大的市场空间。出于对 粮食安全的慎重考虑，除了 4 家试点企业外，国家有关部 门没有新批燃料乙醇生产项目7 。 14 变性淀粉 在淀粉家族中天然淀粉的种类十分繁多，但作为食品 辅料时却不能完全尽如人意。而变性淀粉却是根据加工食 品的特殊要求制成的新型辅料。它能满足某些食品加工的 工艺要求，克服天然淀粉所存在的缺点，达到理想的预期 效果。变性淀粉是近几年新发展起来的产品，用途广泛， 国外已开发出 3 000 多个品种，而我国只开发出 50 多个品 种。它广泛应用于造纸、纺织、食品、饲料、医药、日化、 石油等工业，使用量最大的是造纸、食品和纺织品等行业， 前景良好。 2 我国玉米加工业存在的问题 (1)面临原料短缺和市场价格上扬的挑战。 “十五”以来， 我国玉米深加工业呈现快速增长的态势，对带动农业结构 调整、加快产业化经营、调动农民种粮积极性、稳定玉米 生产、促进农民增收等具有积极的作用。但是，近年来玉 米深加工业在发展过程中也出现了加工能力盲目扩张、重 复建设严重的情况，一些主产区上玉米深加工项目的积极 性高涨，新建、扩建或拟建项目合计产能增长速度大大超 过玉米产量增长幅度，引起了玉米供需结构变化，在一定 程度上造成饲料生产原料供应紧张，影响了畜禽养殖成本 和饲养业的发展。加上各粮库执行国家临时储备粮收储制 度，收购价高于市场价，相当一部分农民将玉米卖给了各 粮库，使玉米加工企业面临原料收购难，同时玉米价格上 扬给玉米深加工企业带来新的收购压力。玉米收购价格的 上涨意味着玉米深加工行业将面临重新洗牌，没有下游产 品以及生产成本较高的深加工企业无疑将面临新一轮淘汰。 (2)产品开发的广度和深度不够，缺乏能够直接摆上货 架的“终端产品” ，产品附加值低。企业多为粗放型加工， 初级产品多，产品结构不合理，部分小型企业加工转化效 率低，资源综合利用率不高。我国玉米加工业起步较晚， 从 20 世纪 80 年代的几十万吨消费量到 90 年代以每年 10% 的速度快速增长，如今开发了上百个产品。美国玉米加工 产品现在是 3 500 多个品种，而我国加工水平和技术比较落 后，国内的玉米加工只有 200 多个品种，且都把初加工的 玉米、玉米面、方便食品、玉米饮料等都统计进去。初加 工所占的比例太大，食品的初加工占 65%，工业原料的初 加工占 20%，深加工只占 15%，主要集中于乙醇、淀粉及 化工醇等相关领域。从工业意义上来讲，品种分布是不合 理的，与西方先进国家相比较，结构不合理8 。 (3)规模大的企业数量太少，资源综合利用差。我国玉 米加工业发展比较缓慢，大型企业少，中小企业的加工能 力较差，玉米产品种类少，难以实现规模效益和提升产品 档次。在全国玉米深加工企业中，真正的食品加工和工业 原料加工基本在 560580 家左右。玉米加工规模超过 50 万 t 以上的全国只有 6070 家。规模在 30 万 t 以上的 100 家左右，剩下的 20 万 t 以上的大约 150 家。剩下的绝大部 分规模都很小。那些规模小的企业科技含量低、生产成本 过高、抗市场风险能力差、资源综合利用率低，产品品种 单一、收益率低、能源消耗高、环境污染治理难度大，很 难与大规模的企业进行竞争9 。 (4)加工企业资金缺乏，不能如期达产达效。目前，玉 米加工技术更新速度较快，由于缺少资金，一些成长中的 企业改扩建比较困难，不能及时进行技术的更新和改造， 加工产品很难适应市场需要。同时，玉米加工企业不能享 受国家收储粮的优惠政策，企业缺少收购和储备原料玉米 资金，由于加工原料无保障，导致有些企业不能达产达效 10 。在市场激烈竞争的过程中，国内企业为了维持生存， 把资金都投放到生产中，一般只扩大企业规模而不注重企 业科技的投入，造成企业技术水平低、开发能力有限，研 发新产品种类少，无力与国外大型企业进行竞争，加上我 国小型加工企业比较多，企业的发展更加困难重重。 3 我国玉米深加工的发展对策 (1)加强对新建、扩建项目宏观调控，全面清理在建、 拟建项目。各地区、各有关部门要按照国家发展改革委下 发的国家发展改革委关于加强玉米加工项目建设管理的 紧急通知和国家发展改革委关于清理玉米深加工在建、 拟建项目的紧急通知的文件精神，立即停止备案玉米深 加工项目，对在建、拟建项目进行全面清理。对已经备案 但尚未开工的拟建项目，停止项目建设;对不符合项目土地 审批、环境评价、城市规划、信贷政策等方面规定的项目， 要暂停建设，限期整改，并将整改情况报国家发展改革委。 在审批玉米深加工业企业或在建项目过程中，要严格控制 并逐步取消用玉米生产燃料乙醇。虽然燃料乙醇的应用前 景被广泛看好，但在我国大量使用玉米制造乙醇的路子却 是行不通的，原因是我国人多地少，并在一定时期内我国 人口增长的趋势是必然的，大量耕地减少的趋势也是必然 的，对粮食的需求将会越来越大，尽管应用玉米生产燃料 乙醇有利于保障我国的能源安全，但保障能源安全决不能 损害我国的粮食安全。为此，要严格控制并逐步取消用玉 米生产燃料乙醇。同时，加快小企业被淘汰出局的时限。 (2)科学规划，加强政策指导，统筹规划。目前，我国 的玉米深加工企业主要集中在东北三省、内蒙、山东、河 南、河北等玉米省区，这些玉米主产区要从保障国家粮食 安全的全局利益出发，统筹规划各地区玉米生产、饲料加 工业和深加工业发展实际，严格控制玉米深加工业产能规 模盲目扩张，使其与食品工业“十一五”发展纲要和 饲料加工业“十一五”发展规划相衔接，并由国家发 展改革委对各地规划进行必要的指导，以加强对玉米加工 业发展的宏观调控，严格控制玉米深加工产能的盲目扩产 和无序发展。加大研发引进科技含量高，产品附加值高， 产业链条长，规避风险的回旋余地比较大的产品，彻底改 变产品单一或品种单一的弊端，争得企业发展的主动权。 (3)保持玉米食用消费、饲料和深加工的协调发展。对 不同类型玉米加工业，实施区别对待的发展政策。一是鼓 励发展玉米食品加工业，开发玉米食品加工新技术、新产 品，提高产品科技含量和附加值，以提高玉米质量和降低 生产成本为核心，优化品种结构，提高玉米转化能力，提 高粮农和企业的经济效益。二是稳步发展饲料加工业，不 断开发优质高效的饲料产品，提高饲料的质量安全水平， 确保畜牧业发展对玉米饲料的要求。三是适度发展玉米深 加工业，鼓励发展高附加值产品，限制发展供给过剩和高 耗能、低附加值的产品以及出口导向型产品，严格控制深 加工消耗玉米数量。制定玉米深加工业消耗的控制指标， 并以此为控制加工能力扩张的测算基础。 (4)加快产业结构调整。严格执行促进产业结构调整 暂行规定和产业结构调整指导目录 ，淘汰低水平、高 消耗、污染严重的企业，尤其是没有污水处理设施的小型 淀粉和淀粉糖(醇) 企业。完善产业组织形式，形成以大型企 业为主导、中小企业配套合理的产业组织结构。积极培育 大型玉米加工企业，推动结构调整，提高行业发展水平。 鼓励和支持具有一定生产规模、市场前景看好、发展潜力 大的国内玉米加工企业，通过联合、兼并和重组等形式， 发展若干家大型企业集团，提高产业的集中度和核心竞争 力，并对“十一五”期间重点发展淀粉糖、变性淀粉、柠 檬酸等 3 大类产品的企业给予重点扶持，使企业达到一定 规模和竞争力。同时，鼓励和引导玉米加工企业加强科技 研发，增强自主创新能力，提高产品质量和档次，提升产 业发展的整体水平。加强科技研发，增强自主创新能力， 不断提高产业的整体技术水平，实现产业升级。重点支持 玉米保质干燥、精深加工关键技术、新产品开发和重点装 备的研发工作。积极应用先进的生物酶技术、色层分离技 术、膜技术以及喷射、超微、自动化控制等技术，促进玉 米深加工产业尽快进入高科技、高产出、高效益的快速发 展阶段，努力实现产业升级。 (5)适当调整玉米及加工产品进出口政策。近年来，随 着我国玉米深加工能力的不断增长，造成玉米原料短缺和 玉米收购成本不断上涨，玉米深加工企业生产成本不断上 涨。因此，各地区原则上要减少玉米出口，优先保证国内 供求平衡。同时，建立灵活的玉米进出口数量调节制度， 在保证国内玉米生产稳定的条件下，东南沿海玉米主销区 在国际市场玉米价格较低时，可适当进口部分玉米，满足 国内饲料加工业的需求。进一步规划未来玉米进口工作， 从长远来看，进口玉米无论是对国家粮食安全，还是企业 发展均有利，用好进出口调节手段，将为社会主义新农村 建设和农民增收提供保障。同时，研究完善玉米初加工产 品和部分深加工产品的出口退税政策，具体产品由国家相 关部门严格规定。同时，由国家组织成立米深加工产业协 会，实现资源共享，可以交流经验，可以互相学习，互相 借鉴，互相帮助，共同提高我国玉米深加工产业整体实力 和与国外大型玉米加工企业的市场竞争力。 (6)提高资源综合利用效率。坚持循环经济的理念，对 加工过程中产生的副产品尽可能回收，原料利用率达到 97%以 上。延长加工产业链，提高玉米转化增值空间。降低资源 消耗，走资源节约型发展道路。坚持清洁生产，实现污染 物达标排放，建设环境友好型的玉米加工产业。 (7)鼓励玉米加工企业“走出去” ，开拓国际资源。积极 参与世界粮食市场竞争，充分利用全球土地资源，通过融 资支持、税收优惠、技术输出等国家统一制定的支持政策， 鼓励玉米加工企业到周边、非洲、拉美等国家和地区建立 玉米生产基地，发展玉米加工和畜禽养殖业，延伸国内农 业生产能力，减少国内粮食生产的压力11 。 4 结束语 我国玉米深加工在近几十年中发展迅速，在食品、医 药等领域得到了很多应用，已成为玉米产业的主要发展方 向。但是我国玉米深加工还存在着一些问题，与发达国家 相比我国的玉米深加工还有很长的道路要走。目前，我国 玉米深加工品种少，结构不合理;企业规模小，资源综合利 用差; 科技开发投资少，加工技术落后;综合加工能力弱，玉 米附加值低。因此，科学合理地把握玉米加工业的发展规 模、产业结构调整、区域布局及其产品开发方向，提高资 源综合利用效益，既是实施中国粮食安全战略的需要，也 是推进玉米加工业健康、有序发展的必然要求。 参考文献: 1佚名玉米期货知识:我国玉米生产情况简介 EB/OL