农村公共服务维护机制建设交流发言材料(最新稿)

以民生为根本，以民主为基础，大力推进农 村公共服务运行维护机制建设 得荣县农村公共服务运行维护机制建设 工作交流发言材料 尊敬的各位领导，同志们： 按照会议要求，现就我县农村公共服务运行维护机制 建设工作进行如下汇报，请各位领导和同志批评指正。 去年，按照得荣县农村公共服务运行维护机制建设 实施方案和四川省农村公共服务运行维护机制示范试 点奖励资金管理暂行办法实施细则要求，我县高度重视， 及时在财力困难情况下及时落实县级配套资金 190.5 万元 （全县 127 个行政村，按照每村 5 万元的筹资标准，由中 央省补助 3 万元，州上补助 0.5 万元，县配套 1.5 万元） ， 全面完成全县 635 万元农村公共维护奖补资金的兑付工作， 完成州上下达目标的 100%，为全县农村公共服务运行自主 维护、自求创新开辟了广阔的前景。 一、基本做法 （一）公开政策，进行广泛宣传。我县通过广播电话、 手机报等媒体向广大群众广泛宣传农村公共服务运行维护 政策，向社会公示相关方案、资金额度、用途和“五不准” 要求。 2 （二）在村民中广泛征求意见。以村两委为载体，采 取“一户一票”方式民主征求村民意见，形成第一手材料， 切实掌握各村公共服务运行维护项目需求。 （三）制定项目具体实施方案。根据各村意见，初步 制定实施项目具体内容，进行项目排序，由乡依据各村汇 总情况及年度资金额度，确定项目实施顺序，草拟项目实 施方案。同时对方案和招聘服务队伍和人员的条件等进行 公示，确保不走后门，不暗箱操作。 （四）由群众进行审议和公示。召开村民大会，听取 项目情况说明，审议项目实施方案，形成村民会议决议， 并公示决议内容。 （五）方案报批。将村民会议审议通过的项目实施方 案报送乡（镇）审核批准。在此基础上，由乡（镇）进行 汇总后报财政部门备案。 （六）组织实施。在实施过程中，我县根据各村地理 位置、村落集散程度、全县村级财务管理水平，在民主管 理的基础上加以引导和统筹。 1、根据人口数量等因素进行统筹安排，不搞平均。我 县高的村安排 8 万元，低的 3 万元到 5 万元不等。如瓦卡 镇瓦卡村有 163 户人家 710 人，处于瓦卡镇政府所在地， 属于坝区，且面积大而分散，公共服务运行维护难度大， 维护成本相对较高，如环境卫生治理难度就高出很多，维 3 护人员需求较多。曲岗顶村有 21 户人家，人口 130 人，处 于高山地区，属于人数居中的村，公共服务运行维护难度 相对一般的。而八子斯热村只有 10 户人家，人口 69 人， 处于半高山地区，公共服务难度就小。因此我县根据不同 的地理位置、地域面积、需要维护项目的多少等因素来分 配，瓦卡村安排 8 万元的维护费，曲岗顶村安排 5 万元的 维护费，八子斯热村安排 3 万元的维护费。 2、安排每村 1 万元，全县 127 个行政村共 127 万元， 专门用于由村委托县公路段进行村道维护，为我县政府购 买公共服务开辟了先例。 3、在 127 个行政村每村统筹安排 17500 元，全县共 223 万元用于各村聘请专人从事村治安和维稳工作； 4、统筹安排每村 7000 元，全县共 89 万元用于村环境 卫生治理。由乡根据村大小、集散程度分配到村，由村根 据实际情况自主安排。从验收和检查的情况来看，有的村 聘请了专人负责环境卫生，有的实行轮流打扫办法；全县 投入 72 万元，安排用于村级活动室、水利设施维护人员和 材料费用等。 （七）验收评议。项目完成后，由村组织村民代表进 行初步验收，合格后再由乡政府复验，并将验收结果报财 政部门。2014 年由财政部门组织相关职能监督部门随机抽 取 15 个村进行检查，检查结果较好。在此基础上，我县财 4 政部门积极组织开展对全县 127 个行政村公共服务运行维 护绩效评价工作，对村级积极性高、资金管理严格、落实 管护责任好、维护项目进度完成好等绩效方面较好的 62 个 行政村进行二次绩效资金分配，每村 2 万元，共 124 万元， 用于村自主安排公共服务运行维护。 二、取得的成效 农村公共运行维护项目的实施，一是有效改变了村容 村貌；二是有效解决了长期困扰村社的公共服务运行经费 保障问题。解决了财政资金覆盖不完村级公共服务需求的 问题，杜绝了新增村级债务和加重农民负担的隐患；三是 初步形成了一套运行维护标准体系；四是初步形成了小事 不出村的运行机制；五是维护资金承担了原财政资金未覆 盖到的方方面面，形成了村民愿意做事、有钱做事的良好 局面，促进了新农村建设，改善了老百姓生产生活环境； 六是有效调动了农民参与村级事务的积极性。 （一）安排 127 万元由村委托县公路段购买服务进行 村道维护的做法，一是通过村级公共服务运行维护项目购 买服务为我县政府购买服务进行了初次探索；二是通过专 业队伍进行村道维护，使全县村道水毁道路不通的现象得 到解决，方便了群众日常出行。 （二）全县安排 223 万元用于各村聘请专人从事村治 安和维稳工作的做法，一是弥补了农村维稳队伍和治安管 5 理队伍的不足；二是充分发挥了农村自治的作用，很多农 村问题和矛盾被消灭在了村级。从 2014 年运行情况看见， 我县农村没有出现一起群体性事件。 （三）安排 89 万元用于村环境卫生治理的做法，一是 由乡根据村大小、集散程度分配到村，由村根据实际情况 决定，提高了村级自主决策和调剂能力；二是给美丽乡村 奠定了人治基础；三是通过确定全县性环境卫生治理维护 项目，使我县农村环境卫生水平得到突破。 （四）全县投入 72 万元，安排用于村级活动室、水利 设施维护人员和材料费用等的做法，一是完成对全县各村 水沟、水塘、水渠、水管设施的维护工作；二是给予村级 活动室管护人员一定补助，从而落实管护责任，改变了以 往那种建而不管、大家都管大家都不管的现象，使村级活 动室较好地发挥了基层文化和政治阵地的作用。 三、存在的问题和困难 一是由于地理位置不同，给维护工作带来困难。如高 山和半高山地区，村民户数少且居住分散，因条件限制， 可以开展维护的项目偏少，且由于运输成本增高给维护材 料加大了成本。河谷地区便于运输，但是河谷地带是多数 村民聚焦地，面积大，人员多，需要的维护成本偏高。 二是从当前的平均每村 5 万元额度来看见，存在严重 资金不足的问题。如有的一个水渠维护就是好几万元。由 6 于资金不足，各村确定的维护项目偏少偏小，村级公共维 护满足不了现实需求，建议加大集资递增速度，逐步增加 到每村每年 20 万元左右。 三是由于少数民族地区经济发展不平衡，财政可控财 力小，财政配套任务重的困难是各级政府都重视的问题， 因此建议减免少数民族地区的配套，其配套资金由中央、 省从增加一般财力性转移支付方式来解决。 各位领导和同志们，在上级的关