创新社会管理 维护一方稳定 4

创新社会管理 维护一方稳定 （南城县委常委、公安局长黄国平在全市公安机关 “三项重点工作”推进调度会上发言） 尊敬的袁市长、市局领导、各位同仁： 今天，全市公安机关“三项重点工作” 推 进调度会在南城 召开，我感到非常荣幸，这是市局党委对我局的关心，更是 对我局工作的鞭策与激励，同时也是我局向兄弟县区学习的 极好机会。在此，我代表南城县公安局党委及全局民警对市 局及兄弟县区局领导的莅临表示热烈的欢迎。 按照会议安排，我就“三项重点工作” 中的 “社会管理创 新” 这 一项 ，向大家做个 汇报。 当前，我国正处于社会转型期，社会矛盾错综复杂，社 会管理滞后于经济发展，迫切需要我们加强社会管理，维护 社会稳定。今年以来，南城县公安局适应经济社会发展的阶 段性特征和构建和谐社会的需要，按照理念人性化、机制社 会化、手段信息化的要求，不断转变社会管理观念，创新社 会管理体制、机制和方法，提高社会管理能力，促进了社会 有序、稳定、和谐发展。 在工作中我们立足于民，依托科技，发挥信息化作用， 立异标新，创新管理机制： 一、以人为本，创新人口管理。随着改革的深入、社会 2 的转型，工业化和城镇化建设不断加快，城市框架不断拉大， 流动人口日益增多，人户分离现象越来越严重，传统的社会 管理模式已严重滞后时代发展的要求，如何适应新形势下的 社会管理已迫在眉睫。为此，我们牢固树立“以人为本” 、“管理 就是服务”的理念，努力 实现由粗放管理型向精细服务型转 变。局党委在深入调查研究的基础上，改变思维，为加强流 动人口管理，准备稳妥推进居住证制度，同时，主动与烟台 海颐软件股份有限公司联系，由他们设计一套周俊军工作法 创新版软件系统，并结合全国第六次人口普查将人口、房屋 等社会信息全部录入到该系统中。从而有效地掌控全县实有 人口轨迹，并对实有人口和房屋实行四级分色管理模式，即： 人户一致的列为绿色管理；人户分离的列为橙色管理；出租 屋列为黄色管理；重点对象及精神病人等列为红色管理。通 过该系统，可有效地采集全县人口、房屋等信息数据，达到 信息共享。 为了保持系统社会信息的鲜活性和有效性，由建昌镇出 资聘请 32 名协管员，实行实有人口动态管理。目前这些信息 员对人口、出租屋管理发挥了较大作用，已协助破获刑事案 件 12 起，抓获犯罪嫌疑人 5 人。 二、 “视频门禁” ，创新小区管理。随着商品房的开发 和商贸城的新建，由以前的一条街一条巷发展到现在的一区 一块的管理，这需要将传统管理模式向精细化转变。我们在 3 九鼎商贸城和“山水家园 ”小区安装“视频”、 “门禁”，在商贸城 启动了千名业主邻里守望签署联防公约行动，设立警务室， 配备保安 8 名，在进出路口全部安装视频监控摄像头，并与 警务室联网；以山水家园住宅小区为试点，在出路口安装摄 像头，在大门口安装了刷卡机，凭卡进出，并聘请保安日夜 巡逻。今年以来，九鼎商贸、山水家园住宅小区实现了零发 案。 三、完善机制，创新特业管理。随着经济社会的快速 发展，物流、信息流的加大，我县旅馆、网吧业日益剧增。全 县旅馆由原来的 11 家发展到现在的 55 家、网吧由原来的 12 家发展到现在的 41 家。单靠原来的业主登记备案和民警突 击检查的管理方式已无法彻底改变实名登记率低、给犯罪分 子留有藏身空间等弊病。为了扭转这种管理失控的局面，我 们依靠科技强警，在旅馆和网吧全部安装信息管理系统和摄 像头，与县局指挥中心联网。并对旅馆实行分级管理，对登 记信息上传率达 100为一级；上传率 90为二级，每周民 警着装检查一次；上传率低于 90为三级，每周民警着装检 查二次。设立了民警专管，实行定人定岗定责。在网吧管理 上，采取分片划区，由辖区民警一对一专管，落实实名上网 制。并对旅馆、网吧层层签订责任书：业主与专管民警，专管 民警与分管局领导，分管局领导与局长，实行一级对一级负 责和责任追究制。通过信息及专管，旅馆、网吧做到实名登 4 记，杜绝了一证多用的现象，为侦查破案抓获逃犯及时提供 信息，今年来，在旅馆破获刑事案件 11 起（跨省流窜盗牛团 伙案一起），在网吧抓获逃犯 8 人（其中涉外逃犯 2 人）。 四、信息导侦，创新打击手段。针对流窜犯罪日益突 出的特点，局党委探索利用信息化手段来精确打击犯罪。 为 此，我局投入 90 万元用于“天网工程”建设，在已安装的 410 个图像监控探头的基础上，在县城新增 65 个电子探头，安装 了 5 路 11 个电子抓拍系统，全方位多角度挤压犯罪空间。今 年以来，通过此系统破获各类刑事案件 85 起，抓获犯罪嫌疑 人 21 人。2 月，城区内发生多起摩托车被盗案，侦查人员通 过高清抓拍系统，调取到了摩托车逃离县城高清抓拍图片， 获取了犯罪嫌疑人的头像，一举破获了此案，抓获了盗窃摩 托车的犯罪嫌疑人付某。追缴被盗摩托车 21 部。通过及时打 击犯罪，遏制了“两 抢一盗” 案件的高发势头 。 五、人技结合，创新防控机制。我县城区面积由原来 的 12 平方公里现拉大至 26 平方公里，要管理好社会必须人 技并举。为此，我局全面推行街面防控、社区防控、单位内部 防控、视频监控、卡点堵截、区域协作“ 六控” 机制，构建点线 面结合，人防物防技防结合、打防管控结合的社会治安防控 体系。增加特巡警警力，从去年的 40 人增加到 60 人，利用 电动自行车、电瓶车，实行“点线块” 巡 逻防控，进行封控管理， 提高街面见警率。通过防控，抓获现行犯罪嫌疑人 15 人，破 5 获刑事案件 20 起，街面未发生一起聚众斗殴事件，提高了群 众的安全感和满意度。 在工作中，我们的体会是： 一是敏锐性强布置早，把“三项重点工作”列入第一要务。 去年 12 月，中央政法委提出“三项重点工作” 后，今年元月就 制定工作方案，成立三个工作推进小组，将创新项目分解到 每个科室和民警，从而在全局上下形成共谋创新的的浓厚氛 围。 二是借“它山之石”，学习借鉴外地经验。率先采取走出 去请进来的方式，先后组织三批人员到广东深圳、江苏苏州、 上海昆山、天津等地学习取经，借鉴学习外地经验，结合本 县实际，编印了南城县公安局“三项重点工作” 民警工作手 册一书，作为践行的指南。 三是大学习大培训，营造创新氛围。今年，我局先后两 次组织民警集中进行学习培训，统一了思想，形成了共识， 全局上下心往创新想。网监大队民警在互联网上开设了网上 警务室；人口管理大队民警自行设计内容丰富、操作性强的 实有人口调查表；治安大队民警创新分级管理和民警专管方 法；派出所民警创新小区和商贸城管理办法，为创新社会管 理探索了新路子。 四是把创新管理成果惠及于民。通过社会管理创新，进 一步加强了社会面的掌控。今年 1-6 月，破获刑事案件 449 6 起，破案绝对数同比提高 11，未发生命案、八类暴力性犯 罪案件下降，全县政治治安稳定。为了把创新成果惠及于民， 我局先后两次公开召开退赃大会，将追缴的百万余元赃款赃 物，全部退还失主。就此，局里收到群众赠送的锦旗