创造风清气正用人环境

创造风清气正用人环境江西省深化干部人事 制度改革综述 为政之要，在于用人；发展之要，在于用人。选人用人，关系全局，社会 瞩目，群众关注。 近年来，我省各级党委及其组织部门根据中央的部署要求，按照民主、公 开、竞争、择优的原则，大力推进干部人事制度改革，在提高选人用人的公信 度、提高广大党员群众对干部选拔任用工作的满意度方面取得明显成效，为江 西奋力崛起提供了重要的组织保证。 最近，按照省委书记苏荣的要求，省委举办了全省深化干部人事制度改革 培训班，组织各设区市市委副书记、组织部长、县（市、区）委书记以及省委 各部门和省直各单位组织人事有关负责人，在省委党校进行了为期 3 天半的学 习培训。同时，有关部门正在拟定我省贯彻中央20102020 年深化干部人事 制度改革规划纲要的实施意见等一系列文件，进一步深化干部人事制度改 革种种举措表明，我省将以更大的决心、更大的力度，把我省干部人事制 度改革推向深入。 创新考核形成正确用人导向 采取怎样的考察考核办法，从而全面、客观、准确地评价干部的工作实绩 和德才表现，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的优秀干部及时选拔 到领导岗位上来，是选人用人的一个重要环节，也是群众关注的热点。 2009 年初，我省以加强领导班子和领导干部考核为重点，在全国率先制定 了促进科学发展的干部考评办法。随后，运用这个办法对省管领导班子和领导 干部进行了 2008 年度和 2009 年度考核，引入民意调查、目标责任制量化考核 和实绩分析，坚持定量与定性的有机结合，对干部突出了综合评价。 与此同时，全省各地也陆续探索建立了一系列科学考核评价机制：景德镇 市根据县区和市直部门的不同特点，建立了各有侧重、各具特色的考核内容和 考核评价办法，并在乡镇街道探索实行了绩效考核排位制，对乡科级干部实施 “逆向测评”干部考察办法。 群众不认可，考核分数再高也白搭；选谁不选谁，民意作依据。鹰潭市则 从 2008 年开始，连续三年坚持“公开述职、公开评议、公开打分、公开结果” 的 方式，对 101 个市直单位和省属驻鹰单位领导班子进行述职考评，每年邀请近 300 名来自社会各界的评委对述职考评对象公开打分、公开测评，县级领导班 子登台述职“ 晒作业” ，党员群众品头论足 “当裁判” ， “公考成绩”在媒体上全部公 开。 通过用制度考核干部，用群众评价说话，用实绩说话，引导广大干部牢固 树立科学发展观和正确政绩观。 加大干部交流和竞争性选拔 “宰相起于州郡，猛将发于卒伍” 。近年来，我省各地坚持把基层一线作为 干部培养选拔的活水源头，制定相关政策措施，大量选派机关优秀年轻干部到 基层培养锻炼，同时把优秀的基层干部选进机关，使基层一线成为干部锻炼成 长的广阔舞台和基础阵地。 一方面，选派乡镇以上机关干部到村挂职，选派干部到重大工程、重大项 目锻炼等。特别是把有发展潜力、没有基层工作经历的干部放到基层一线去摔 打磨炼，促使他们尽快成长。2005 年以来，仅抚州市就先后从乡镇选拔了 860 多名优秀党员干部到“ 后进村、软弱村、难点村 ”担任村支部书记；选派 260 多 名熟悉党务工作、有一定经营管理头脑的机关干部到非公企业工作，实现了加 强党建、干部锻炼和企业发展的有机对接。 另一方面，加大从基层选拔任用干部的力度。在公务员考录、提拔党政领 导干部、重要岗位的补缺、培养优秀年轻干部等各个环节，都向基层干部和有 基层工作经历的干部倾斜。 “基层长才干、一线出干部” 的用人导向和培养导向愈加鲜明。 2008 年，我 省在 11 个设区市各提拔交流一名县委书记或正县级干部到省直机关担任领导职 务。 竞争出人才，竞争出活力。我省各级党组织坚持把竞争机制引入到选人用 人中，积极推行干部公开选拔，变“伯乐相马” 为“赛场选优”。2008 年以来，先 后采取“双推双考 ”办法在全省公开选拔了 996 名副厅级后备干部，面向国内外 公开选聘了 51 名高校副校长，在全省公开选拔了 5 名正厅级领导干部。 全省各个层面都加大了竞争性选拔干部的力度，在社会上产生了强烈反响。 省国资委面向全省公开选拔国有企业后备领导人员；萍乡市公开选拔副县级后 备干部和科级干部 目前，全省各级党政机关普遍采用了竞争上岗的方式选拔机关中层领导干 部，公开选拔、公推公选已经成为我省选拔任用干部的重要方式之一。针对一 些干部“会干不会考 ”， “会考不会干”的现象，我省还切实改进公开选拔和竞争上 岗的程序和办法，采取因岗“量身命题” 、创新职位设置、拉长竞争 “跑道”等方 式，实现了考试、考核、考验与使用的有机结合。 整治选人用人上的不正之风 匡正选人用人上的不正之风，是党员和群众最关注、最期待的问题。近年 来，我省各级党委按照惩防并举、综合治理的要求，进一步建立健全选人用人 监督机制，加大对选人用人不正之风的惩治力度。 以加强党风廉政建设为重点，出台了江西省贯彻落实关于实行党政领 导干部问责的暂行规定的实施办法和进一步加强几个重点领域预防腐败 工作的决定等一系列文件。在不同层次、不同领域构筑起我省领导干部工作 规范及党风廉政新的防线。 为强化对党员领导干部的管理监督，坚决防止和克服干部考察失真和“带病 提拔”现象，将 5 项个人有关事项纳入考察拟选拔任用干部的重要内容，并且与 考察预告同时公示，接受群众监督。包括配偶、子女及其配偶从业情况；近 3 年配备和使用公务用车情况；违反规定收送现金、有价证券、支付凭证等情况； 参与赌博或变相赌博情况；违反规定到营业性娱乐场所活动情况。 保持对违规用人行为查处的高压态势。继续强化对干部任用条例贯彻 执行情况的监督检查。认真做好信访和举报受理工作。对群众举报的问题，坚 持主动查、深入查，做到有举必查、查必有果。 大规模开展干部选拔任用“一报告两评议” 活动。在全省 99 个县（市、区） 领导班子开展了“ 一报告两评议 ”工作，并将其作为领导班子的重要考核评价指 标。 深化改革力推江西发展崛起 学习中央精神、聆听专题报告、交流学习感受、谋划深化改革4 月 20 日至 23 日，按照省委书记苏荣的要求，省委在省委党校举行了全省深化干部人 事制度改革培训班，组织各设区市市委副书记、组织部长、县（市、区）委书 记以及省委各部门和省直各单位组织人事有关负责人进行为期 3 天半的专题培 训，学习贯彻中央和省委关于深化干部人事制度改革的一系列重要文件和部署 要求；认真听取了中纪委、中组部有关部门负责同志的专题报告。 学习培训中，学员们围绕如何进一步深化干部人事制度改革、加强县委书 记队伍建设、加快江西发展展开交流研讨，不时碰撞出思考的火花。大家表示， 通过近年来的探索实践，我省不少地方在推动干部人事制度改革方面取得了一 定成效。但在推进工作过程中，一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决， 同时,改革中的新情况新问题在不断涌现，需要进行认真分析研究，采取切实有 效的措施加以解决。 对于如何进一步深化干部人事制度改革，学员们都有着自己深思熟虑的见 解和想法。宜春市委副书记任桃英在参加分组讨论时发言说，深化干部人事制 度改革要努力做到“ 三个敢于 ”：一是敢于破除陈旧的思想，树立以素质论人才， 凭实绩坐位子的观念；二是敢于挑战现行的权力，从规范提名权入手，解决好 “由少数人选人 ”变为“多数人选人”的关键问题；三是敢于挑战传统的做法，从 服务科学发展、民主公开、竞争择优、激发活力四个方面着手改革。 横峰县委书记吴宣策建议，在选人用人上要重点解决提名推荐失真的问题， 对重要岗位实行实名推荐制。在考察上，既要注重考察现实工作表现，也要注 重考察干部的社会公德和家庭美德。 “盘活通道、点亮舞台。 ”华东交通大学党委组织部部长陈梦成则说，要打破 干部职务“终身制 ”，形成能上能下、能进能出的干部任用机制，实现干部“身份 管理”向“岗位管理”转化。 收获不仅体现在学习上，更体现在进一步推动干部人事制度改革的紧迫感 和责任意识上。在讨论中，学员们一致认为，要以更大的决心、更大的力度把 干部人事制度改革推向深入，加强干部队伍素质建设。 “郡县治，天下安。 ”作为县（市、区）的一把手，县（市、区）委书记经过 这次学习培训后，更加深刻认识到岗位重要、责任重大。 “县委书记不抓党的建 设是失职，不重视党的建设是失位，要坚持经济建设和党的建设两手抓，两手 都要硬。抓党的建设是县委书记的第一责任，提高党建科学化水