加强基层农技推广能力建设的思考_第1页
加强基层农技推广能力建设的思考_第2页
加强基层农技推广能力建设的思考_第3页
加强基层农技推广能力建设的思考_第4页
加强基层农技推广能力建设的思考_第5页
已阅读5页,还剩1页未读 继续免费阅读

下载本文档

版权说明:本文档由用户提供并上传,收益归属内容提供方,若内容存在侵权,请进行举报或认领

文档简介

加强基层农技推广能力建设的思考 需要从五个方面找准定位,探索创新,解决问题,不断 改进,使农技推广工作适应现代农业发展的需要和广大农民 的科技需求。 (一)为谁服务 农技推广是为广大农民和农业生产经营者提供技术服 务的。一方面要直接面向广大农民,做到进村入户,落实到 田间地头。一方面要为农民专业合作社、专业种植大户、农 产品生产加工企业提供技术服务。 (二)服务的目的和目标是什么 农技推广的目的就是为现代农业发展提供科技支撑。一 方面要围绕保障粮食安全和农产品有效供给,以关系国计民 生的大宗粮食和经济作物为重点,提供技术服务,推广良种 良法,提高作物产量和品质。一方面要围绕高效作物和地方 特色产业(象信阳茶叶、许昌花卉、山区中药材等)开展技术 服务,促进农业增效农民增收。 在这两方面,首要的是第一方面、重点也是第一方面, 大宗粮食和经济作物的技术推广是国家公益性农技推广机 构必须承担,也是只有公益性农技推广机构来承担的。 在我国,当前农业仍旧是弱质产业,基础薄弱,比较效 益偏低;而在农业内部,种植业效益低于林、牧、渔业;在种 植业内部,种粮效益相对于种植经济作物更低。土地、资金、 技术、人才等生产要素在某一产业的集聚度是由其经济收益 决定的。保障粮食安全和农产品有效供给是各级政府的责任, 而不是农民的主动意识。在利益驱动不足的情况下,对农业、 种植业特别是粮食生产的科技投入,必须由政府主导,同时 加强政策引导和扶持,吸引社会各方对农业、种植业、粮食 生产加大投入。国情和现实决定,对农业、种植业特别是粮 食生产的科技推广服务,必须以公益性农业科技推广机构为 主体,满足广大农民群众对粮食等关系国计民生的大宗农作 物生产的公共性技术需求,其职能只能由国家公益性农业科 技推广机构来承担。 河南是农业大省,对此更要有充分、清醒的认识和定位。 (三)提供什么样的服务 一是要明确,公益性农技推广机构开展技术推广服务必 须是无偿的,体现其公益性。新的农业技术推广法修订的 重点之一也是更加明确公益性与经营性服务相分离。 二是服务内容方面,一方面是通过培训和指导,普及成 熟的品种和技术,一方面通过试验示范,引领农民应用高新 技术,培育高效产业,提高竞争力。 三是服务环节不仅仅局限于产中,要向产前产后延伸。 向产前延伸,也是为了引导农民开展标准化生产,确保农业 投入品安全可靠;向产后延伸,是要向农民提供深加工技术 和市场营销服务,提高农产品附加值,帮助农民应对市场风 险,提高农民的种植效益。 四是要探索寻找有效途径,把无偿、无形的技术指导培 训和面向市场的、有形的物化服务有机结合起来,确保服务 的效果。我们在调研中听到,很多农民不仅希望能从农技人 员那里知道种什么品种好、什么病该打什么农药,还希望能 在农技人员的指导下买到对路的、真的、质量好的种子、农 药、化肥。在示范县舞阳,农业局选择有一定基础和规模、信 誉好的农资经销点,认定为村级服务点,挂上牌子,农业局 的十位中级以上职称专家作为村级服务点的专家团,对村级 服务点的负责人进行培训。全县 380 多个村,认定了 140 个 村级服务点。农民有问题可到村级服务点咨询,村级服务点 解决不了的,可直接咨询农业局专家。村级服务点同时经销 农资,开展抗旱、机耕机收、喷药防治等农机服务,还给农民 办了 VIP 卡,可以优 惠打折。农业局每年根据村级服务点的 服务情况进行年审,每年认定一次。这样没有要政府投一分 钱,农民既可得到技术指导,又可购买到质优价廉的农资和 农机服务。 (四)由谁来服务 公益性农技推广服务是由国家公益性农技推广机构来 承担的。当前要针对存在的问题,进一步加强基层农技推广 体系建设。我们在代拟的河南省人民政府关于进一步加强 基层农技推广体系建设的意见中提出,从五个方面加大政 策和资金投入: 一是加强机构建设。强化国家法律赋予基层特别是乡 镇农业技术推广机构的公益性职能。基层农技推广服务机构 全部纳入全额供给事业单位管理。充分发挥乡镇农业服务中 心作用,鼓励支持建设由县级农业部门派出的区域性农业技 术推广机构。 二是加强条件建设。各级政府要加大对基层农技推广 服务体系条件建设的投入,保障履行职能所需的办公、检测、 培训和试验用房、用地,配备必需的仪器设备、交通工具等。 按照分级保运转的原则,基层农业公共服务机构工作经费列 入县级财政预算。 三是加强队伍建设。对全省基层农技推广服务机构专业 技术人员开展分层次、按专业开展业务能力提升培训。对基 层农业技术推广机构专业技术人员开展学历提升教育,力争 到 2015 年,45 岁以下的专业技术人员全部具有农业类专业 大专以上学历。实施基层农技推广特设岗位计划,落实特岗 农技人员待遇,吸引优秀人才充实到基层农技推广机构。 四是加强制度建设。严格基层农技推广机构人员聘用 制度,按照国家农业技术推广机构专业技术人员岗位职责要 求,规范上岗条件,通过公开考试、竞争上岗等方式,选拔优 秀专业技术人员进入基层农技推广机构。建立健全基层农技 推广工作责任制度,明确基层农技人员职责和具体任务,建 立由县级农业主管部门牵头,服务对象和所在(所服务)乡镇 政府参与的乡镇和区域性农业技术推广机构专业技术人员 考核制度。 五是探索创新服务方式方法。 六是积极培育多元化农业服务组织。加大政策扶持力 度,鼓励农业科研教学单位、农村经济合作组织、涉农企业 等参与农业科技服务,大力发展农业社会化服务体系。 (五)采取什么样的方式方法服务 就是要完善工作机制,探索创新服务方式方法。 一是适应农村生产经营方式开展农技推广服务。家庭承 包经营依然是农村的基本生产经营制度,同时土地流转规模 的不断扩大,农技推广服务就是要适应当前家庭分散经营和 土地适度流转并存的现状,根据农户生产规模的不同,采取 不同的方式开展技术服务。 二是适应自然环境、资源的变化,针对自然灾害频发重 发的形势,增强农技推广的应变能力,有效指导农民应对自 然灾害。 三是适应农村劳动力结构的变化,针对农村青壮年劳动 力外出打工多,务农以老人、妇女为主,年龄老化、文化水平 相对偏低、接受能力相对较弱的特点,农

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等,如果需要附件,请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸,网页内容里面会有图纸预览,若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑,并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容,请与我们联系,我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

评论

0/150

提交评论