加强廉洁文化建设 促进企业和谐发展

加强廉洁文化建设 促进企业和谐发展 中国兵工物资总公司第一党支部 杨金晖 企业廉洁文化是廉政建设在企业文化建设中的延伸，体现了党和国家对国 有企业反腐倡廉的要求。它作 为反腐倡廉体系建设的一个重要组成部分，对于加 强党风廉政建设，保障企业 又好又快发展，构建和 谐 企业和廉洁企业，有着不可 替代的作用。那么究竟什么是廉洁文化？它对企业和谐发展具有什么样的意义？ 它又是如何促进企业和谐发展的？下面，将就这些问题一一浅析： 一、廉洁文化建设是深入推进企业反腐倡廉工作的新课题 廉洁文化是以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以 廉政文学艺术等为载体所形成的一种新型文化，是廉政建设与文化建设相结合 的产物，是社会主义先进文化的重要组成部分。企 业 廉洁文化建设，是在建立和 完善社会主义市场经济体制过程中，伴随着腐败和经济犯罪现象频现的严峻形 势，在不断拓宽从源头上防治腐败的过程中提出的一个新课题。 二十多年来，随着改革开放的不断深入，在各项事业取得瞩目成就的同时， 我们面临的经济政治环境日趋复杂，社会矛盾日益暴露，腐败现象更加频现， 给 经济社会的和谐发展带来巨大挑战。这些消极的腐败现象，尽管发生在少数单位 和个别人身上，但是它给党的事业造成的危害和影响，却是十分严重和深远的， 不仅严重地损害、败坏了党的形象，还严重影响了政 风和民风，助 长了社会上不 良风气的抬头和蔓延，在很大程度上恶化了改革开放的社会环境，阻碍了建设中 国特色社会主义事业的发展。当前这一严峻问题在国有企业尤其是掌握垄断资 源的国有企业经营中不同程度的存在着，给企业经营发展造成了严重不利影响。 2 “万事防为先 ”，防腐败甚于反腐败。为了遏制腐败现象在企业经营管理中的 蔓延，就必须坚决加大反腐倡廉的工作力度，除了要在制度和监督两个环节充分 发挥其刚性功能外，更要注重教育环节的重要作用。廉洁文化建设正是由于具有 源头治理的独特作用，其在反腐倡廉工作体系的地位日益凸显，已逐渐成为新时 期国有企业反腐倡廉、实现 和谐发展的重要内容。 二、廉洁文化建设对于促进企业和谐发展具有重要意义 廉洁文化建设是新时期在国有企业内部深入推进反腐倡廉工作的重要举措， 对于国有企业贯彻落实科学发展观、构建企业反腐惩防体系、保证企业健康稳定 发展具有重要意义。 （一）廉洁文化建设，是企业贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观是 坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是指 导我们各项改革发展事业的 重大战略思想。科学发展观 要求“以人为本”，就是要把人民的利益作为一切工作 的出发点和落脚点，这与廉 洁文化对“经营为公、服 务社会”的原则要求本质上是 一致的。因此，国有企业要深入贯彻落实科学发展观 ，践行 “以人为本”科学发展， 就必须加强企业廉洁文化建设，不断净化内部环境，改善内部管理， 营造诚信守 法、崇尚清廉、爱岗敬业的文化氛围和工作机制，切实提高党员领导干部的依法 依规经营的意识、能力和水平，从而真正实现廉洁经营为国家、廉 洁从业为人民， 真正实现好、保障好国家和人民的根本利益。 （二）廉洁文化建设，是构建企业反腐惩防体系的内在要求。廉洁文化建设， 是惩防体系建设中教育环节中的主要内容，是预防的一种形式，具有教化群众和 感染社会的作用，对执行制度和纪律起着一定的环境作用。没有廉洁文化的认可 3 和支撑，反腐倡廉制度难以发挥重要作用。因此，加 强廉洁文化建设不仅可以丰 富和拓展反腐倡廉的内容和范围，更可以为企业制度建设、制度保证提供重要支 撑，为监督提供价值标准，使反腐倡廉教育在企业各个环节富有影响，制度建 设 富有力度，监督约束更有成效，惩防体系更加牢固。 （三）廉洁文化建设，是保证企业健康稳定发展的内在要求。廉洁文化倡导遵 纪守法、廉洁奉公、爱岗敬业、诚实守信，与社会主义市场经济和法制社会对企 业经营管理的基本要求是内在统一的。面对当代经济社会中存在的各种诱惑和 压力，企 业如果不苦练内功，没有廉洁文化筑牢拒腐防 变的思想道德防线，企 业 改革发展稳定的大局就难以保持。廉洁文化建设可以帮助企业营造廉洁诚信、依 法经营的内部环境，提升企 业依法依规经营管理的水平，是企业健康稳定发展的 有力保障和内在要求。 三、加强廉洁文化建设促进企业和谐发展的主要机制和内容 企业廉洁文化建设，要综合发挥教育、制度、监督的作用，着力构建党员干 部“不愿腐败 、不能腐败、不敢腐败” 的防腐机制：（1）要坚持教育为本、文化先行， 感染、引导和规范党员干部从 业行为，促使其 树立并落 实廉洁从业的理念，形成 廉洁文化氛围的“ 软约束”，建立 “不愿腐败” 的自律机制；（2）要强化制度保障，把 企业廉洁文化融入企业的生产经营管理，建立完善企业各项规章制度，规范经营 管理行为，通过加强制度建 设，形成企 业廉洁文化建 设的长效机制，加 强“硬约束” ，建立“ 不能腐败”的约束机制；（3）通过加强监督检查，对违规违纪者从严惩治， 对管人、管财、管物、管事的 过程监控， 强化领导人员和重要岗位人员贯彻落实 企业制度的执行情况，防止 领导人员、重要 岗位、重要业务及关键环节发生违规 4 违纪等问题，建立“不敢腐败”的惩戒机制。 （一）引导树立廉洁从业价值理念，健全“不愿腐败”的自律机制。加强企业廉 洁文化建设的主要目的，就是把廉洁文化所蕴含的诚信、守法、廉 洁、勤政、和谐 等思想道德理念，与企业文化建设、思想政治工作和经营管理工作有机结合起来， 通过“春风化雨 ”、“潜移默化 ”的作用，形成清廉、倡廉、尊廉、崇廉的良好氛围，引 导广大党员特别是党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观、 权力观、 地位观和名利观，为推动企 业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供有力 的思想保证，为企业持续、健康稳定发展创造良好的内部环境。要大力推 进与社 会主义核心价值体系相适应、以廉洁从业价值观为核心的廉洁文化建设，引导党 员干部树立“ 淡泊名利，忠实履职”、 “爱岗敬业、诚实 守信”， “清正廉洁、秉公用权” 等廉洁从业价值理念。通过 理念导入和输出，使广大党员干部真正意识到“ 廉洁 教育是对党员干部个人的最大保护，是对党员干部家庭的最大关爱，也是对党员 干部事业的最大帮助” ，引导党员干部树立正确的权 力观、科学的发展观、正确的 业绩观，努力形成“廉洁从业、 诚信经营” 的良好风气和“以廉为荣、以腐 为耻”的 良好氛围，从而帮助广大党 员干部在从业的实践中自觉践行廉洁从业理念，巩固 拒腐防变的思想道德防线， 为建设廉洁、和 谐的企业发 展环境提供坚强有力的思 想保证。 （二）加强廉洁从业制度建设，健全“不能腐败”的约束机制。没有廉洁文化的 认可和支撑，反腐倡廉制度 难以发挥重要作用；缺乏反腐倡廉制度的保障和规范， 廉洁文化建设的效果也会大打折扣，难以取得实质性进展。因此， 坚持制度防腐 与文化防腐并重，把握好惩 治与预防、自律与他律的有机结合， 积极探索切实可 行的有效途径，是形成企业 廉洁文化建设长效机制的关键。所以，我 们要以“规范 5 从业行为、建设廉洁文化、打造廉洁型干部队伍、创 建廉洁型企业”为目标，逐步 完善企业廉洁从业制度，强化制度建设对廉洁文化建设的保障作用。认真贯彻落 实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，针对当前企业管理中的薄弱环节和 “潜规则”等风险点，用制度做法尺，将防范关口前移，把廉洁从业融入企业各项 规章制度建设之中，一方面要进一步完善企业在物资采购、投资管理、工程招投 标、组织人事等方面的管理制度、实施细则；另一方面要不断提高企业领导干部 及职员廉洁自律和执行廉洁从业制度的自觉性，增强企业管理制度的约束力和 执行力。 （三）强化对廉洁从业的监督力度，健全“不敢腐败”的惩戒机制。培养党员领 导干部自觉接受监督既是政治文明建设的重要内容，也是廉洁文化建设的重要 特征。在廉洁文化建设中，要依据相关法律法规，结 合企业实际，全方位、多渠道、 多形式的推进民主监督，切 实建立起“有权必有责、用 权受监督、违纪受追究”的 约束机制。一方面，通过强化党内监督，使领导干部 认真落实党内监督条例、 党纪处分条例、 建立健全教育、制度、 监督并重的 惩治和预防腐败体系实施纲 要、 中央 纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定等 党政纪条规、条例、规定， 严格党内民主生活会制度，自 觉执行“三重一大” 决策程 序；二是完善员工民主监督， 畅通员工群众进言渠道，切实落实厂务公开制度；三 是自觉接受媒体舆论和广大群众的监督。通过整体有效的监督体系，确保廉洁文