创新机制抓引进 扩大开放促发展(市优化办检查材料)

创新机制抓引进 扩大开放促发展 蔡甸区商务局 蔡甸区招商局 2011 年，蔡甸区委、区政府深入实施“工业 倍增” 计划，紧紧 围绕“ 建设 富裕、文明、生 态、幸福的新城区 ”的总体目标，认真贯 彻落实科学发展观，牢固树立“大招商决定大 发展” 、突出招商先 行的理念、不断创新招商思路、改进招商方式、拓展招商领域，狠 抓责任落实。 一、基本情况 2011 年全年我区引进签约重大项目 24 个，项目总投资额达 163.05 亿元，建成后预计完成产值约 400 亿元，预计实现税收 15 亿元。先后引进了中建装饰、中建钢构、东风零部件集团、香港亿 和精密、温州瑞明、武汉泓锦旭隆新材料有限公司等 6 个投资 10 亿元以上项目。投资过 10 亿元的东风零部件集团，已在常福工 业园开工建设，投产后将实现工业产值 30 亿元以上，亿和精密 也在常福新城工业园开工建设；世界鲟鱼产业园已建成投产；中 国 武 汉知音城已奠基动工，并完成了概念性规划，中建钢构在姚 家山工业园奠基动工。即使在换届期间，我区也密切跟踪洽谈招 商项目，在区“ 两会” 召开前夕，一次性与 马斯特科技、东辰汽车 照明、鑫恒通车桥制造、鼎欣电器等 10 家企业签定了投资协议， 建成后可望新增产值 37 亿元，新增税收 1.23 亿元。 二、主要做法 2 （一）建立强有力的招商引资领导机制 区级领导都有明确的招商任务，带头招商。建立区委区政府 主要领导亲自参与重大项目洽谈、重要客商接待、重大问题协调 的制度，切实做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一 线解决。同时明确区人大、区政协各位领导负责跟踪联系一个园 区一个企业，并且安排相应的招商目标任务和服务协调职责。园 区办事处和区直部门主要负责人是招商引资工作的第一责任人。 坚持招商引资“一号工程 ”、“一把手工程”，党政一把手 亲自抓招商 引资工作，重大项目实行“一对一” 高层招商，一把手 亲自对接、 亲自推动、亲自督查，实行从项目跟踪洽谈到开工建设一包到底 的工作机制，形成一个项目、一名领导、一套班子、一个推进方案， 一抓到底。 （二）创新招商引进工作机制 1、明确招商方向。把项目建设与土地资源利用紧密结合起 来，重点围绕汽车及零部件、电子及显示器、机械及钢结构、日用 化工、环保及新能源等五大产业集群和旅游业基础及农业优势， 加快引进、培育和发展一批成长性好、带动力强的优势产业群。 区招商局和相关部门瞄准世界 500 强、中央企业、国内行业标杆 企业，把 总部企业作为全区招商引资工作的重点，突出谋划一批 “五高” （高科技、高税收、高就业、高效益、高投入）项目，形成工 业重大项目“ 策划储备 一批、前期推进一批、开工建 设一批、竣工 投产一批” 的梯次推进 和持续发展的格局， 实现招商引资、资源 3 利用、就业安置的“ 三赢” 。 2、拓宽招商领域。一是开展定向招商。坚持“走出去” 战略， 积极组团参加武汉深圳经贸洽谈会、广东经贸洽谈会、中博会、 湖北机电博览会等节会活动。由区主要领导带队组成招商小分队 多次奔赴全国 20 多个省市开展招商活动。突出抓好驻点招商， 2011 年我区抽调 6 名新招录的公务员，分别在长三角和珠三角 建立了蔡甸区招商联络处。特别是我区请老板当招商办主任，聘 请亿和集团董事长张杰任深圳招商联络处主任，3 月 21 日22 日他便邀请了 80 多名粤港企业家来蔡甸考察投资。通过定向招 商，引进大项目，取得良好效果。二是开展以商招商。在招商工作 中，充分发挥企业主体作用，鼓励企业以商招商，扩大企业间的 关联度，促进入区企业做大做强。近年来，引进了中建三局推进 后官湖生态宜居新城基础设施建设，并与企业建立了良好的合作 关系。2011 年在中建三局的牵线搭桥下，中建装饰、中建钢构两 家大型国有企业成功落户，投资近 50 亿元，在姚家山园区建设 年产能 200 亿元的中建集团新型建材工业园，并在年底开工建设。 三是开展产业链招商。依托武汉经济技术开发区，围绕通讯电子、 机械汽配、轻工日化、环保新能源等主导产业，着力延伸产业链， 实现区域内产业集群发展，增强产业竞争力。自冠捷公司落户蔡 甸以来，先后吸引了下游配套企业恒生光电、恒发科技、帝光电 子、兴 冠电子等入驻，延伸了产业链，壮大了产业集群。2011 年 全区通讯电子产业实现产值已达到 194.38 亿元，占全区规模以 4 上工业总产值的 53.2%以上。四是开展情感招商。与外商讲感情、 交朋友、表诚意，以热情请进外商，以亲情、友情感动外商。从与 冠捷公司签定投资协议之日起，全区上下切实为企业提供“保姆 式”服务。区委、区政府主要领导用真情实 感与冠捷高层交朋友， 经常主动加强与企业高层的沟通和联系，随时掌握整个冠捷集团 在全球布局、投资的动态，在获悉冠捷国内销售总部艾德蒙公司 欲在全国选址搬迁的信息后，迅速成立由区政府主要领导牵头挂 帅的招商工作专班，5 次赴福建福清、3 次上北京，与艾德蒙公司 高层进行沟通洽谈，用真心感动企业，促使艾德蒙公司正式落户 蔡甸。 3、健全招商制度。一是制定出台了蔡甸区招商引资工作实 施办法和蔡甸区工业项目评审办法。建立“五度” 招商标准， 即坚持引进项目投资强度、建设速度、税收额度、环保程度和产 业关联度等标准，有针对性开展招商。同时，规范招商流程，采取 先由区招商局初步洽谈、然后由分管副区长综合考察、重大项目 由区主要领导上门敲定的招商模式，提高招商引资效率。建立专 家组初审、区政府常务会评审和区委常委会终审的三级项目评审 机制，所有新引进的项目必须进行环评，对未通过环评和环评不 达标的项目坚决实行“ 一票否决” ，确保项 目质 量。二是制定优惠 政策、加大财政资金支持力度，区财政每年安排不少于 1 亿元的 资金，用于支持主导产业和重点企业科技创新、增资扩产和人才 培养。三是加大对技能型人才的培养力度。组织协调开展技能型 5 人才的定向培养，实现人才培养与企业需求的有效对接。加大奖 励力度，近年来区政府每年安排不少于 500 万元的资金，对为产 业集群发展作出贡献的重点企业和企业经营团队给予奖励。 4、创新服务保障机制 以“治庸问责 ”活动为 契机，着力打造一流的政 务环境。积极 为企业提供行政审批全程代办服务。建立招商代办服务中心，全 方位做好项目服务工作，形成项目引进和建设的强大活动力。由 区招商代办服务中心统一指导、协调、督查全区的招商项目代办 服务工作。代办服务中心主要负责代办新引进项目从立项到开工 所涉及到的行政审批事项，代办服务项目为经区政府常务会和区 委常委会原则通过的工业项目。全程代办工业企业行政审批事项， 提高了工作效率。暂停一切涉企收费。今年新开工的工业项目一 律以“ 打借条 ”的方式 暂缓收费，待市收费标 准出台后再行结算。 严格问责。将工业项目行政审批“三减” 工作 纳入绩效管理，并加 大考核权重，对落实“ 三减” 工作不力、阻碍工 业项目建设和发展、 企业意见较大的，将挂“ 黄牌” 、通 报批评、限期整改、诫勉谈话， 直至采取必要的组织处理或纪律处分，努力营造零障碍、低成本、 高效率的投资服务环境。 三、2012 年招商引资工作目标工作安排 （一）2012 年招商引资工作目标。预计 2012 年招商引资签约 合同总金额达 200 亿元，同比增长 22.7%；预计到位内资金额 100 亿元，同比增长 112%；预计引进工业项目投资总额 120 亿元； 6 预计引进投资总额超过 50 亿元重大项目 1 个，投资总额超过 10 亿元项目 3 个。 （二）2012 年招商引资的主要工作 1、高举“车都”旗帜掀起项目建设新高潮。围绕“中国车都” 板块建设，重点打造常福 10工业示范园建设，着力推动“建园 区” 向“ 造新城”转型。注重鼓足发展工业的精、气、神，有力推动 区级工业经济的超常规发展。重点抓好中建装饰、中建钢构等重 大工业项目，琴川大道、知音湖大道西延伸线等重大交通基础设 施项目，世茂嘉年华、合众人寿健康社区等重大服务项目及农民 新社区建设项目，社会事业及民生类项目推进工作。力争全年新 开工项目 80 个以上，续建 60 个以上，建成投产或投入使用 100 个。 2、加大招商网站建设和对外宣传的力度。由招商局牵头， 各地（园区）、区直单位积极配合，建立我区统一的招商网站，宣 传我区对外开放的发展战略，介绍各行业的发展规划、投资环境 及优惠政策，推介招商引资项目。搞好“三 库建设” ，即全区外来 投资客商信息库、招商项目库和外来投资企业库。逐步探索和运 用招商项目撮合配对系统、远程视频在线洽谈系统等现代先进引 资手段。 3、创造性地开展驻点招商。在北京、上海、广州、深圳、苏州 等地设立的驻点招商联络处，招商联络处要密切关注和深入研究 当地大企业集团特别是上市公司的发展动态和投资动向，选准目 7 标，主动联系。全面加强与长三角、珠三角、环渤海等经济发达地 区的合作，适时到日本、台湾等重点招商区域考察，积极组团参 加“鄂港（粤） 经贸合作洽 谈会” 、“鄂沪经贸洽谈会”、 “香港湖北周”、 “湖北武汉台湾周”、 “华创会”等招商推介活动，全年组织“知音文 化节”等招商活 动 3 次，开展 项目集体签约 2 次，实现在拓展招 商引资发展空间上的新突破。 4、加大跟踪推进力度，力促一批在谈重大项目签约落户。采 取园区集中推介、产业链招商、团组招商、以商引商等方式，实行 定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资，提高招商引资实效。