创新社会管理维护社会稳定

创新社会管理促进社会和谐稳定发展 自中原经济区建设实施以来，河南省着力探索以新型城 镇化引领工业化、城镇化、农业现代化“三化” 协调的发展路 径，农村社会的发展既处于重要的战略机遇期，也处于矛盾 的凸出期，给农村社会管理带来了诸多不便，进一步加重基 层政府进行农村社会管理的负担。因此，只有进一步创新社 会管理，完善相关机制，才能促进社会的和谐稳定发展。 一、健全工作机制，明确工作主体 社会管理覆盖面广、涉及内容多，要进一步健全工作机 制，延伸社会管理范围、细化社会管理职能，提升群众工作 联动性和统筹性，使各级各有关部门都参与进来、负起责任， 为社会和谐发展做出应有贡献。成立强有力的领导组织，建 立稳定工作领导责任制，强化镇村干部宗旨意识，充分认识 群众上访不是“刁民 ”告状，而是对党委政府的信任，建立信 访稳定工作机制，风险评估机制，重大事项征求群众意见， 群众不满意的事，党委政府坚决不做，群众合理要求的我们 做好做实。与此同时，镇政府创新工作机制，有政法书记、纪 检书记牵头，纪委、司法所、信访办、群众工作站合署办公， 成立镇群众工作站便民服务中心，每天2名中心干部值班，一 名班子成员带班，专门接待群众来访及诉求，处理当日信访 事务。 二、夯实工作基础，明确工作职责 夯实基层基础，使绝大多数的矛盾和问题能够及时发 现在基层、解决在基层，依靠广大基层党员干部和社会组织， 提供工作保障。一是适时进行社会稳定隐患排查，对发现的 问题及时汇集主要力量加以解决，对一时难以化解的问题， 分包领导全程跟踪协调，努力让小矛盾化解在村、大问题解 决在乡镇。二是发挥好社会组织、群众组织、企事业单位的 协同作用，形成政府与社会力量互联、互补、互动的社会管 理服务网络。做到群众提出合理诉求的按政策规定予于解决， 部分合理的部分解决，不合理的但其个人生产生活确有困的， 本着以人为本的原则，切实帮组解决实际困难，当时不能解 决的，予于解释安抚。 三、确立工作核心，完善工作措施 充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成 有效的矛盾调处机制，加强矛盾的摸排工作，尽力使矛盾解 决于萌芽之中，加强矛盾的应急处理，有效地化解农村矛盾 纠纷。基层发生的问题大部分是家常里短、影响较小的问题， 迅速化解便不会发展成影响社会稳定大局的事件。针对这类 “群众内部矛盾” ，应该 在基层发挥民事 调解员的作用加以化 解。在基层选树一批知晓政策、能说会道、威信度高、公正无 私的调解员队伍，通过政策培训、实地演练等形式，将其锻 炼成在基层能独当一面、组织信任、群众满意的专业队伍。 针对部分难以在乡村内部化解的涉法涉诉的问题，需要及时 司法介入，通过正规法律程序予以处理，防止出现缠访、闹 访、无理上访的局面。同时也要规范上访行为，加大对无理 上访、非法上访的打击力度。 四、抓好工作落实，确保工作实效 各项工作重在落实，群众工作要坚决杜绝不作为、慢作 为、乱作为的不良现象。深入推行“公开承诺制” 、“一线工作法” ，该办、能办的事要马上