农村实地考察正式论文

编号 _ 云南农业职业技术学院 毕业生论文 论 文 题目 浅谈农村动物防疫工作存在的问题及对策 学 生 张 铭 系 部 畜牧兽医系 专业年级 10 级兽医医药 指导教师 王光跃 职 称 专 业 兽 医 2013 年 3 月 1 日 2 农村动物防疫工作存在的问题及对策 学生：张铭 指导老师:王光跃 摘 要：高致病性禽流感、口蹄疫、高热病等动物疫病此起彼伏， 严重影响了畜牧业的发展和公共卫生安全，在以农村散养 为主的动物防疫工作中，最大的疏漏就是免疫工作得不到 及时有效的落实，免疫密度不高，免疫质量低。如何建立 动物防疫工作的长效机制，将基础免疫做牢做扎实，建立 阻断重大动物疫病发生流行的免疫保护屏障，已成为当前 各级兽医行政主管部门和动物防疫监督部门急需探索和解 决的重要课题。 关键词：农村散养户 重大动物疫病 疫病防治 解决 动物免疫 前言 据农村散养户动物防疫的实际情况，提出了全面推进兽医制度 2010 兽医工作的总体思路：围绕兽医工作实际，坚持以防控重大动 物疫病和维护公共卫生安全为主题，努力健全兽医工作体系，有效 提高兽医工作能力。切实加强监督执法，不断强化科学支撑，努力 确保不发生区域性重大动物疫情，去报动物铲平质量安全水平不断 提高，努力开创兽医工作新局面。 1. 农村散养户动物防疫问题 主要关于农村散养户自身存在问题和动物防疫组织存在的问题。 养殖方式落后我国的畜禽养殖主要集中在农村，养殖规模小，管 张铭毕业论文 3 理粗放，动物防疫条件差。动物防疫人员在实施动物免疫时存在 着工作量大、面广，养殖者对防疫工作不支持、不配合甚至阻挠 免疫工作的进行，免疫密度难以提高等情况。 1.1 技术问题 1.11 用药不恰当（农户） 主要表现为： （1）药不对症：有的养殖户在畜禽发病后，便使用抗菌药物 或速效特效药物。 （2）剂量不准：药物剂量是预防治疗疾病的关键，要根据病 情和日龄体重来确定使用。有的养殖户认为剂量越大越 好，总想通过加大剂量来达到快速治病的目的。 （3）疗程不足：有的养殖户为了省钱，只要看到症状消失， 就停止用药，结果是因疗程不足治疗不彻底，复发现象 十分普遍；有的养殖户是急于治好，用药后如不能马上 见效就立即换药，不考虑药物疗程。 （4）用药禁忌：有的养殖户认为药物品种越多越好，不管药 物能否混合使用，同时使用多种药物。 1.12 防疫不达标 （小型养殖场） 当前农村养殖业的主体是农民，他们对程序化免疫知识知之 甚少，操作起来难免有误，致使免疫不严密，有时出现免疫 失败、疫病交错感染情况。具体表现为： （1） 免疫程序不合理：一些养殖户凭自己的经验来进行免疫， 4 出现混用等情况； （2） 疫苗质量不合格：由于目前生物制品市场中存在着品种杂， 个体经营多，疫苗保存条件差等问题，养殖户一不小心就 会使用过期劣质疫苗，造成免疫失败。 （3） 操作不当：剂量不准，使用的量过少或过多都会影响效果； 方法有误，不同疫苗接种途径不同；稀释不当，不使用生 理盐水进行稀释，有的养殖户而是用井水或自来水稀释， 造成效果不佳。 （4） 无害化处理不严格：有的养殖户只重视生产而忽视环境卫 生，如养殖场周围粪便乱堆，污水四溢，臭气冲天，很容 易造成污染；另一方面对病死畜禽不作无害化处理，而是 随便乱扔，更有甚者是自己吃掉或卖到饭店。 1.13 消毒不严格（农户兼小型养殖场） 许多养殖户受传统观念的影响，对于预防工作不屑一顾，环 境消毒意识很淡薄。具体表现为：养殖小区门前不设消毒池， 或不规则。即使有消毒池也是形同虚设，消毒液长期不更换， 外人不经消毒便随便进出场区，饲养员没有专用的工作服和 鞋。消毒没有形成制度，即使进行消毒也只在舍内进行消毒， 对舍外却置之不理。大部分属于零散养殖，消毒更是缺乏。 1.2 思想观念问题 1.21 公众对动物免疫的认识程度较低 张铭毕业论文 5 长期以来，我国的动物疫情处于封闭和保密状态，社会对动物 防疫的认识处于一个较为低下的层面，没有将重大动物疫病的 防控认为是公共卫生安全的一个重要组成部分，认为防疫员打 防疫针是为了向养殖户收取费用，以致于免疫过程中不配合和 甚至阻挠。 1.22 养殖观念落后 受家庭经济和传统思维的影响，畜禽养殖仅仅是副业，发生疫 病对养殖者个体造成的经济损失较小。在此观念的支配下，养 殖者不重视疫病防范，基础免疫等技术措施难以实施，随意抛 弃病死畜禽和宰杀食用病死畜禽的现象比较普遍，影响了动物 疫病整体防控。 1.23 法制观念淡漠 认为饲养的畜禽是自己私人财产，打不打防疫针、畜禽病死了 是自己的事，其他人无权干涉的思想严重影响免疫工作的实施。 1.3 防疫组织存在的问题 1.31 动物防疫的组织管理薄弱 重大动物疫病防控是政府行为也是社会行为，是公共卫生的重 要组成部分，其组织实施必须由政府来主导，通过行政、法律 等手段主导、干预重大动物疫病防控。当前面临的问题： （1） 重大动物疫病防控纳入政府公共卫生管理的程度不够，基 层政府对基础免疫的重视程度不够，部分基层政府工作人 6 员认为动物疫病防控工作是畜牧兽医部门的事，在免疫实 施过程中的宣传、组织、管理上存在不力、不做的现象； （2） 兽医管理体制建设滞后，动物防疫体系网络不完善，村级 动物防疫组织形同虚设,防控政策、计划、方案等行政技术 措施不落实； （3） 动物防疫法制建设滞后，动物防疫监管法律法规不健全、 不配套，国家制定的防疫政策、技术措施难以得到有效执 行； 动物防疫监督执法强制手段不足，不能有效打击抗拒、阻 挠强制免疫行为。 1.32 动物防疫体系有待进一步加强和完善 国务院关于加快兽医体制建设实施意见发布后，仍然面临着几 个方面的问题： （1）工作经费匮乏。 作为农村动物防疫工作的直接实施者，在体制转变后，各 种防检疫费以非税收入上缴财政，防疫工作中必要的免疫 过敏反应抢救费、反应死亡补偿费、防疫设备(冷链设备) 运行维护更新费、村级防疫人员补助费等公共财政没有给 予应有的预算。 （2）村级动物防疫队伍断层。 村级防疫人员承担了基础免疫的主要工作，以没有任何社 会 保障和极其低廉的报酬承担了繁重的工作。村级防疫人 张铭毕业论文 7 员的组织形式过于松散，游离于乡镇动物防疫组织周围， 属于动物防疫的边缘分子，组织措施、纪律措施对他们的 作用不大。致使村级动物防疫人员不稳定，工作责任心不 强，业务技术水平不高，造成免疫密度低、免疫质量差的 不良局面。 (3) 疫苗运输、保管条件达不到规定要求，使用无效苗的情况 常常发生。由于农村养殖户居住分散，交通极不便利，免 疫工作实施时间长，所用强制免疫疫苗无条件进行有效贮 藏。使用无效苗的现象屡有发生，因而免疫效价低，免疫 抗体保护率不高，免疫后发生疫病的事件时有发生。 (4) 农村防疫中的免疫程序得不到认真组织实施，往往是只能 集中进行春秋两季大面积免疫；新补栏动物免疫工作未能 得到有效监管和及时进行补免，留下免疫空档，存在着疫 病发生风险。 (5) 基层防疫人员总体素质有待进一步提高，存在着政治意识 不强、业务技术水平不高、防大疫的意识不够等诸多方面 的问题；虚报免疫密度、免疫进度；不按规定保存、发放、 使用疫苗，不按免疫程序实施免疫的情况屡见不鲜。 2. 农村散养防疫对策 2.1 农村散养户对策 2.11 实行兽医合作医疗制度 8 在农村实行兽医合作医疗，它不仅可以保障病畜得到及时的救 治，还可以减少死亡率，降低养殖风险。畜禽发病时一定要请 专业兽医确诊，对症下药，切忌乱用药物。 2.12 建立健全免疫制度 要坚持“预防为主”的原则，根据当地、本场的实际和疫病流 行情况，合理制订免疫程序，特别是对危害较大的、多发的疫 病，要及时进行免疫。在使用疫苗时要了解使用方法、注意事 项、出厂日期等，免疫后要细心观察，注意外界疾病流行，必 要时追加接种。 2.13 加强消毒工作 切断传染媒介，消灭传染源，时刻保持警惕，从思想上重视消 毒卫生工作并形成制度；加大宣传培训力度：通过宣传和培训， 让群众懂得饲养管理技术和增强防范意识，改变传统观念，接 受新技术，提高养殖业的科技含量，使养殖业逐步走上规范化 的道路。 2.2 农村防疫组织对策 2.21 健全法律体系 法律法规应注重可操作性和强制性，对兽医行政管理部门、动 物防疫工作人员和管理相对人的法律责任应更加细化，并在实 际工作中严格做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。 2.22 严格责任追究制 张铭毕业论文 9 将重大动物防疫目标层层落实到人，防止轻检查落实的情况出 现，加强动物免疫监督机制的建立,确保基础免疫扎实有效。 (1) 实行多层次目标责任制。将“政府保密度、业务部门保质 量”的规定落到实处，要加强检查监督，切实履行政府在 动物防疫工作中的领导、宣传、组织职责，将免疫密度与 工作业绩挂钩。 (2) 实行兽医责任制。确保按照免疫操作技术规范实施免疫， 确保免疫效价，降低疫病发生风险。 (3) 制定科学合理的检查标准。对防疫工作中主要指标免疫密 度、免疫质量进行严格检查。免疫密度根据动物标识、免 疫档案、调查养殖者、疫苗领用量等进行综合评定。免疫 质量以血清学检测结果作为重要依据。 2.23 加大动物防疫队伍建设力度，不断增加公共财政投入，建立动 物防疫长效机制 （1） 建立健全村级动物防疫网络，设立村级动物防疫室（兽医 室），主要承担每年春秋两次普免和新补栏畜禽的补免、 防疫档案的建立、动物标识的配戴、大面积畜禽圈舍消毒、 病死畜禽的无害化处理监督、疫情观察等公益性工作。村 级防疫室的设立能密切与养殖户的联系，利于补免工作的 开展，利于动物疫情的及早发现，利于疫病综合防治技术 的推广。村防疫员可由乡镇畜牧兽医站下派，按月定额补 助，充分调动他们的工作积极性。 10 （2） 加强乡村动物防疫队伍的技术培训，定期举办培训班或讲 座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、 法律法规知识培训，加快知识更新步伐。不断提高防疫人 员的业务素质，增强防疫人员的责任心，逐步打造一支高 素质的动物防疫队伍，提高动物防疫科技含量，确保防疫 工作科学规范。 （3） 增加防疫设备的配备和更新，延伸防疫设备到村防疫室， 彻底杜绝使用无效苗的现象，提高免疫质量。 （4） 加强对农村养殖者的科技普及力度，改变传统养殖陋习。 逐步形成养殖户支持防疫、配合防疫、主动防疫的局面。 （5） 落实免疫副反应补偿机制，避免养殖户与防疫员发生冲突 而造成阻挠免疫的事件发生。 2.24 积极研究制定科学合理的免疫程序，并严格实施 从春秋普免逐步过渡到按程序常年实施免疫，进一步提高动物 免 疫密度和免疫效价。动物防疫工作是一项运用 动物疫病的免疫、监测、检验、隔离、扑杀销毁、消毒等综合性技 术措施，执行防疫条件审核、动物标识、免疫档案等制度及技术规 范、标准，对动物及动物产品在生产流通各环节实施检疫和监督， 是预防、控制、扑灭动物疫病的一项综合性、系统性工作。 动物防疫是一项行政工作，同时也是一项技术工作，涉及面广， 工作量大。这就要求我们不断创新动物防疫管理新机制，特别是作 为我国重大动物疫病防控基础性措施的免疫，更应注重政府管理力 张铭毕业论文 11 度的加强，运行机制的创新，强化防疫监督执法，确保免疫落到实 处，以保证畜牧业的健康发展。 3. 通过实地考察，对农村散养存在的问题进行分析后，按照国 家颁布的动物防疫法，并联系当地实际情况，严格要求 并落实行动,对此项目取得了进一步成功。对此取得的成功 取决于数据的对比，详细如下： 12 由上面两表可以看出，采取的一系列措施能够将农村动物防疫做到 更加全面，且更能够将农村的畜牧业发展得更加庞大，能够给农村 的生活条件得到进一步的改善。 由上面两表可以看出，农民养殖数目增加，更加注重动物防疫，能 够及时和各级村兽医联系，对动物进行免疫的同时改善圈舍等基础 设施、科学养殖开拓致富之路。 在 09 年末至 10 年初，出现的口蹄疫疫情，本地区是相对而言损失 最小的，这也可以证明本地区的动物防疫工作者具有较强的责任心， 积极落实并解决相应的自身问题。 总之，对于农村散养户而言必须转变思想观念，相信科学饲养，积 极配合防疫工作者的工作和学习养殖技术，建立合理的养殖制度； 对动物防疫工作者而言，提高自身文化素质和技术水平，积极与农 张铭毕业论文 13 村散养户沟通，加大动物免疫力度，做到“镇不漏村，村不漏户， 户不漏畜，畜不漏针” 。 致谢： 本文是在胡小九老师精心指导和大力支持下完成的。胡小九老师 以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求 的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。他渊博的知 识、开阔的事业和敏锐的思维给了我深深的启迪。同时，在此次毕 业论文写作过程中我也学到畜牧兽医知识外，也进一步了解到农村 畜牧业发展方面及其前景；增强了我们时间操作和动手应用能力， 提高了独立思考的能力。 再次对关心、帮组我的老师和同学表示衷心地感谢。 参考文献： 1.浅析动物防疫工作中存在的问题及对策 作者：陈立元 安徽定远县畜牧局 233200 文章编号：1005