加快钦州科学发展的对策与思考(修改)

加 快 钦 州 科 学 发 展 的 对 策 与 思 考 钦 州 市 林 业 局 摘 要 ：2008 年 1 月 ，国 家 正 式 批 准 实 施 广 西 北 部 湾 经 济 区 发 展 规 划 ，标 志 着 广 西 北 部 湾 经 济 区 开 放 开 发 上 升 为 国 家 战 略 ，进 入 了 新 的 发 展 阶 段 。现 国 务 院 关 于 进 一 步 促 进 广 西 经 济 社 会 发 展 的 若 干 意 见 （以 下 简 称 意 见 ）的 颁 布 实 施 ，又 是 对 广 西 各 族 人 民 的 最 大 关 怀 和 支 持 ， 也 是 钦 州 跨 越 式 发 展 的 又 一 新 机 遇 。地 处 北 部 湾 经 济 区 中 心 区 域 的 钦 州 ， 在 区 域 发 展 中 战 略 地 位 得 到 极 大 的 提 升 ，区 位 优 势 、资 源 优 势 、政 策 优 势 进 一 步 凸 显 ，发 展 活 力 和 综 合 竞 争 力 进 一 步 增 强 。本 文 对 钦 州 科 学 发 展 的 优 势 、劣 势 、机 会 和 挑 战 进 行 综 合 分 析 ，在 此 基 础 上 探 讨 钦 州 科 学 发 展 的 策 略 。 关 键 词 ：钦 州 科 学 发 展 对 策 思 考 钦 州 位 于 广 西 沿 海 城 市 群 的 中 心 位 置 ，是 中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 的 前 沿 城 市 和 桥 头 堡 ，也 是 西 南 地 区 通 往 东 盟 国 家 陆 路 距 离 最 近 的 出 海 口 。2009 年 ，全 市 实 现 工 业 总 产 值 118.85 亿 元 ，同 比 增 长 5.37%，完 成 规 模 以 上 工 业 增 加 值 38.86 亿 元 ，同 比 增 长 18.71%。完 成 财 政 收 入 19.1 亿 元 ，同 比 增 长 11.3%。 面 对 当 今 国 内 外 经 济 形 势 的 复 杂 变 化 ，钦 州 市 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，抓 住 北 部 湾 经 济 区 全 面 开 放 开 发 和 中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 建 立 等 多 边 合 作 的 新 兴 机 遇 ，紧 紧 围 绕 大 港 口 、大 工 业 、大 旅 游 这 三 大 目 标 ， 开 辟 了 工 业 化 、城 镇 化 两 个 主 战 场 。总 而 言 之 ，机 遇 与 挑 战 同 在 ，问 题 与 发 展 共 存 。 一 、 钦 州 科 学 发 展 具 备 的 优 势 与 面 临 的 机 遇 （一）北部湾经济区开放开发纳入国家战略，奠定了钦州的重 要地位。 2 2008 年 1 月 ，国 家 正 式 批 准 实 施 广 西 北 部 湾 经 济 区 发 展 规 划 ，标 志 着 广 西 北 部 湾 经 济 区 开 放 开 发 上 升 为 国 家 战 略 ，进 入 了 新 的 发 展 阶 段 。 地 处 北 部 湾 经 济 区 中 心 区 域 的 钦 州 ，在 区 域 发 展 中 战 略 地 位 得 到 极 大 的 提 升 ，区 位 优 势 、资 源 优 势 、政 策 优 势 进 一 步 凸 显 ，发 展 活 力 和 综 合 竞 争 力 进 一 步 增 强 。钦 州 保 税 港 区 建 设 是 北 部 湾 经 济 开 发 的 重 要 组 成 部 分 ， 是 实 现 北 部 湾 经 济 快 速 发 展 的 “加 速 器 ”。作 为 一 项 国 家 战 略 的 重 要 组 成 部 分 ，钦 州 将 继 续 得 到 中 央 和 地 方 的 充 分 关 注 和 大 力 支 持 ，奠 定 了 其 作 为 广 西 北 部 湾 经 济 区 开 放 开 发 的 重 要 核 心 平 台 的 地 位 。 （二 ）确 定 为 全 国 加 工 贸 易 梯 度 转 移 重 点 承 接 地 ，为 钦 州 形 成 现 代 化 产 业 群 提 供 了 契 机 。 近 年 来 随 着 经 济 规 模 的 不 断 增 长 和 加 工 贸 易 的 持 续 快 速 增 长 ，区 域 发 展 不 平 衡 问 题 日 益 突 出 ，因 此 ，国 务 院 提 出 了 引 导 和 推 动 加 工 贸 易 梯 度 转 移 ，带 动 中 西 部 开 放 型 经 济 发 展 的 政 策 思 路 。钦 州 位 于 广 西 沿 海 城 市 群 的 中 心 位 置 ，是 中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 的 前 沿 城 市 和 桥 头 堡 ， 腹 地 广 阔 和 劳 动 力 资 源 十 分 丰 富 ，2008 年 4 月 ，钦 州 被 确 定 为 全 国 加 工 贸 易 梯 度 转 移 重 点 承 接 地 ，这 是 全 国 31 个 重 点 承 接 地 唯 一 的 沿 海 城 市 。 把 钦 州 列 为 产 业 梯 度 转 移 重 点 地 区 ，无 疑 是 增 强 了 钦 州 承 接 产 业 转 移 的 吸 引 了 和 竞 争 力 ，也 给 东 部 企 业 指 明 了 投 资 方 向 ，必 将 对 推 动 钦 州 区 域 经 济 发 展 产 生 深 远 的 影 响 。 （三 ）广 西 钦 州 地 处 广 西 北 部 湾 经 济 区 的 中 心 位 置 ,集 区 位 优 势 、交 通 便 捷 、政 策 优 惠 、成 本 低 廉 、管 理 科 学 、联 动 快 捷 等 “六 大 优 势 ”于 一 身 。 广 西 钦 州 保 税 港 区 发 展 成 为 广 西 北 部 湾 经 济 区 开 放 开 发 的 核 心 平 台 ,同 时 也 将 成 为 中 国 -东 盟 合 作 以 及 面 向 国 际 开 放 开 发 的 区 域 性 国 际 航 运 中 心 、物 流 中 心 和 出 口 加 工 基 地 。 1、区 位 优 势 、交 通 便 捷 打 造 中 国 与 世 界 的 “对 接 点 ”。 广 西 钦 州 保 税 港 区 于 2008 年 5 月 29 日 获 国 务 院 批 准 设 立 ,是 中 国 西 部 沿 海 唯 一 的 保 税 港 区 ,也 是 中 国 距 东 盟 最 近 的 保 税 港 区 ,属 于 中 国 目 前 开 放 层 次 最 高 、政 策 最 优 惠 、功 能 最 齐 全 、通 关 最 便 捷 的 特 殊 经 济 区 3 域 。在 区 位 上 ,广 西 钦 州 保 税 港 区 地 处 中 国 西 南 经 济 圈 、华 南 经 济 圈 、东 盟 经 济 圈 的 结 合 部 ,背 靠 大 西 南 ,面 向 东 南 亚 。在 交 通 上 ,广 西 钦 州 保 税 港 区 地 处 中 国 -东 盟 国 际 大 通 道 、西 南 地 区 出 海 大 通 道 的 最 前 沿 ,周 边 拥 有 铁 路 、高 速 公 路 、快 速 公 路 构 成 的 四 通 八 达 的 综 合 交 通 集 疏 运 体 系 ,距 香 港 仅 456 海 里 、距 新 加 坡 1485 海 里 ,到 昆 明 仅 940 公 里 、重 庆 仅 1320 公 里 。 2010 年 1 月 25 日 ,中 国 海 运 集 团 4250 标 箱 集 装 箱 班 轮 在 广 西 钦 州 保 税 港 区 正 式 启 航 ,标 志 着 我 国 的 集 装 箱 南 北 直 航 航 线 正 式 开 通 ,也 意 味 着 广 西 钦 州 保 税 港 区 朝 建 设 区 域 性 国 际 航 运 中 心 、物 流 中 心 和 出 口 加 工 基 地 的 目 标 迈 出 关 键 性 的 一 步 。此 集 装 箱 直 航 航 线 开 通 后 ,我 国 西 南 、中 南 地 区 的 大 批 货 物 可 从 广 西 钦 州 保 税 港 区 出 海 ,直 接 运 送 到 我 国 沿 海 各 大 港 口 。今 后 ,该 集 装 箱 航 线 将 争 取 每 周 直 航 一 至 两 个 航 班 ,并 将 随 着 货 运 量 的 增 长 进 一 步 加 密 班 轮 班 次 。“中 国 -东 盟 自 贸 区 建 成 后 ,得 益 于 保 税 港 区 与 自 贸 区 政 策 的 叠 加 ,中 国 与 东 盟 各 国 的 商 业 往 来 在 贸 易 路 径 的 选 择 上 将 更 为 自 由 、更 为 便 利 。”王 乃 学 说 ,如 越 南 谅 山 、河 内 的 产 品 要 出 口 美 国 ,在 自 贸 区 建 成 之 前 ,更 多 是 经 越 南 的 港 口 ;自 贸 区 建 成 后 ,由 于 产 品 都 在 自 贸 区 内 ,不 再 有 关 税 壁 垒 ,如 果 从 钦 州 保 税 港 区 出 口 ,成 本 将 更 低 。 2、政 策 优 惠 、成 本 低 廉 打 造 国 际 航 运 “候 鸟 ”栖 息 地 2009 年 12 月 7 日 ,国 务 院 下 发 关 于 进 一 步 促 进 广 西 经 济 社 会 发 展 的 若 干 意 见 ,明 确 将 广 西 钦 州 保 税 港 区 列 为 整 车 进 口 口 岸 ,这 是 中 国 第 五 个 海 港 整 车 进 口 口 岸 ,也 是 中 国 西 南 地 区 唯 一 的 整 车 进 口 口 岸 。目 前 , 美 国 路 通 企 业 发 展 有 限 公 司 、中 达 汽 车 集 团 、广 州 丰 乐 集 团 、日 本 丰 藤 海 运 公 司 等 多 家 公 司 提 出 了 汽 车 综 合 展 示 ,游 艇 展 示 、维 修 、加 工 ,汽 车 改 装 组 装 ,汽 车 、机 械 滚 装 码 头 ,汽 车 检 测 线 ,汽 车 进 出 口 等 项 目 。丰 田 、奔 驰 、宝 马 等 各 大 汽 车 品 牌 的 经 销 商 已 启 动 进 驻 保 税 港 区 开 展 业 务 的 准 备 工 作 。广 西 钦 州 保 税 港 区 执 行 “区 港 联 动 ,境 内 关 外 ”政 策 ,利 用 保 税 港 区 的 保 税 功 能 ,靠 港 的 船 泊 可 以 把 从 另 一 个 地 区 运 来 的 低 端 产 品 与 保 税 港 区 的 工 业 资 源 进 行 有 效 结 合 ,通 过 加 工 、组 装 实 现 增 值 。在 成 本 上 ,广 西 4 钦 州 保 税 港 区 的 土 地 、水 电 、人 力 资 源 等 生 产 要 素 成 本 较 低 ,企 业 利 用 保 税 港 区 开 展 经 营 活 动 可 以 降 低 综 合 成 本 。 3、管 理 科 学 、港 区 联 动 成 为 企 业 投 资 首 选 。 经 国 务 院 批 准 的 广 西 北 部 湾 经 济 区 发 展 规 划 明 确 指 出 ,国 家 支 持 北 部 湾 经 济 区 在 符 合 条 件 的 地 区 设 立 保 税 港 区 、综 合 保 税 区 和 保 税 物 流 中 心 ,拓 展 出 口 加 工 区 保 税 物 流 功 能 。从 2008 年 5 月 到 2009 年 2 月 不 到 一 年 的 时 间 里 ,国 务 院 就 先 后 批 准 设 立 了 钦 州 保 税 港 区 、广 西 凭 祥 综 合 保 税 区 和 南 宁 保 税 物 流 中 心 ,北 海 出 口 加 工 区 也 获 准 拓 展 保 税 物 流 功 能 。 南 宁 保 税 物 流 中 心 与 钦 州 保 税 港 区 、凭 祥 综 合 保 税 区 和 北 海 出 口 加 工 区 一 同 构 建 起 完 善 的 广 西 北 部 湾 经 济 区 保 税 物 流 体 系 ,实 现 了 南 宁 与 钦 州 、北 海 、防 城 港 的 区 港 联 动 。货 物 在 南 宁 报 关 之 后 就 视 同 出 口 ,之 后 去 钦 州 出 口 海 外 时 则 不 需 要 再 进 行 查 验 或 抽 检 ,可 以 直 接 办 理 登 船 手 续 。这 意 味 着 “口 岸 分 拨 、多 点 申 报 、一 次 放 行 ”的 大 通 关 大 物 流 模 式 将 成 为 现 实 。 钦 州 保 税 港 区 毗 邻 地 区 拥 有 18 平 方 公 里 钦 州 港 综 合 物 流 加 工 区 、 138 平 方 公 里 的 钦 州 港 工 业 区 ,政 策 功 能 互 补 ,产 业 联 动 发 展 ,经 济 腹 地 广 阔 。出 口 加 工 企 业 如 果 入 驻 保 税 港 区 ,不 同 国 家 的 零 部 件 将 可 以 直 接 在 保 税 港 区 内 组 装 ,不 仅 为 企 业 节 省 了 货 物 流 转 成 本 ,同 时 也 省 去 了 进 出 口 关 税 和 产 品 增 值 税 。目 前 ，广 西 钦 州 保 税 港 区 管 委 会 成 立 了 整 车 进 口 展 示 推 进 小 组 ,聘 请 了 天 津 城 市 规 划 设 计 院 进 行 规 划 设 计 ,将 钦 州 保 税 港 区 一 期 重 点 招 商 项 目 分 为 七 个 方 面 :汽 车 游 艇 机 械 展 销 中 心 、国 际 酒 类 储 存 分 装 展 示 中 心 、有 色 金 属 储 存 交 易 中 心 、冰 冻 食 品 分 销 中 心 、大 宗 农 副 产 品 集 散 基 地 、标 准 物 流 仓 库 和 超 五 星 级 酒 店 等 综 合 配 套 生 活 基 地 。 2010 年 月 日 ，中 国 东 盟 自 由 贸 易 区 正 式 建 成 ，中 国 对 东 盟 的 平 均 关 税 从 之 前 的 9.8 降 至 0.1 。今 年 一 季 度 钦 州 市 对 东 盟 贸 易 额 为 8567.万 美 元 ，增 长 30.5 ，占 钦 州 市 对 外 贸 易 进 出 口 总 值 的 42 ，东 盟 已 成 为 钦 州 市 最 大 贸 易 伙 伴 。美 国 美 中 商 贸 总 会 计 划 投 资 15 亿 至 25 亿 元 ，用 于 钦 州 滨 海 新 城 的 建 设 ，并 将 借 此 走 向 东 盟 各 国 。 5 二 、 制 约 钦 州 科 学 发 展 的 内 部 与 外 部 因 素 （一 ）城 市 基 础 建 设 设 施 薄 弱 ，管 理 水 平 低 ，城 市 中 心 商 易 区 不 够 大 气 ，对 未 来 的 发 展 需 要 估 计 不 足 。钦 州 港 泊 位 功 能 单 调 ，公 用 港 区 主 要 为 散 杂 泊 位 ，在 船 舶 运 输 日 趋 向 大 型 化 发 展 情 况 下 ，还 没 建 成 集 装 箱 专 用 深 水 泊 位 ，港 口 基 础 设 施 状 况 不 适 应 目 前 的 发 展 要 求 。 （二 ）保 税 港 区 的 增 批 和 自 身 硬 件 设 施 的 不 足 ，钦 州 的 吸 引 力 将 渐 降 。一 是 保 税 物 流 和 出 口 加 工 基 础 差 。二 是 港 区 内 现 有 港 口 信 息 技 术 应 用 水 平 低 。港 口 作 业 中 的 EDI、条 形 码 、GPS 等 先 进 技 术 在 钦 州 港 没 得 到 广 泛 应 用 ，科 技 开 发 和 科 技 创 新 在 港 口 物 流 发 展 中 应 用 比 较 滞 后 ，很 大 程 度 上 阻 碍 了 钦 州 港 口 物 流 的 发 展 。还 有 钦 北 防 没 有 形 成 一 个 能 统 一 调 控 的 公 共 信 息 平 台 ，这 对 统 筹 协 调 沿 海 物 流 不 利 。 （三 ）钦 州 的 发 展 机 制 不 成 熟 ，对 经 济 动 态 管 理 能 力 弱 ，对 发 展 后 续 不 利 。县 域 经 济 相 对 落 后 ，市 县 区 之 间 经 济 协 调 能 力 低 。县 区 、港 区 发 展 自 主 权 小 ，应 对 复 杂 经 济 环 境 工 作 水 平 不 高 。城 市 规 划 建 设 水 平 差 ，街 道 东 弯 西 曲 ，档 次 不 高 。 （四 ）人 才 缺 乏 和 科 技 力 量 薄 弱 。从 钦 州 目 前 情 况 看 ，钦 州 没 有 综 合 性 大 学 ，也 只 有 钦 州 师 院 一 所 高 等 院 校 ，而 且 科 技 科 研 能 力 不 强 。专 业 科 研 机 构 也 屈 指 可 数 。没 有 培 养 船 员 和 物 流 人 才 的 学 校 或 机 构 ，缺 乏 航 运 高 级 管 理 人 才 以 及 物 流 人 才 ，航 运 领 域 和 物 流 一 些 特 殊 的 知 识 和 技 术 积 累 不 足 ，这 极 大 地 制 约 了 钦 州 航 运 业 和 物 流 业 的 发 展 。 三 、 加 快 钦 州 科 学 发 展 的 思 考 与 对 策 在 学 习 实 践 科 学 发 展 中 ，需 “谋 ”字 当 先 、回 到 根 本 去 思 考 。要 不 断 思 考 ，我 们 要 往 哪 里 去 ？ 优 劣 势 是 什 么 ？ 外 部 环 境 的 机 会 和 威 胁 是 什 么 ？ 能 创 造 哪 些 价 值 ？ 以 帮 助 我 们 不 断 找 到 根 本 、理 清 思 路 ，不 偏 离 方 向 ， 做 正 确 的 事 。 （一 ）以 建 造 滨 海 新 城 为 目 标 ，全 力 推 进 临 海 工 业 建 设 ，加快“建 大港兴产业造新城”步伐。 6 把 加 快 临 海 工 业 建 设 作 为 推 动 钦 州 市 新 型 工 业 化 进 程 的 战 略 重 点 来 抓 。主 要 抓 好 一 下 四 个 方 面 ：一 是 发 挥 区 位 优 势 ，打 造 国 际 航 运 中 心 和 物 流 枢 纽 平 台 。二 是 发 挥 政 策 优 势 ，增 强 承 接 产 业 转 移 的 吸 引 力 和 竞 争 力 。三 是 加 快 推 进 基 础 设 施 建 设 ，大 力 发 展 出 口 加 工 型 业 务 。四 是 调 整 港 口 结 构 ，优 化 港 口 作 业 。要 按 照 城 市 发 展 、生 产 力 布 局 和 海 洋 环 境 保 护 的 客 观 要 求 ，继 续 做 好 临 海 工 业 园 区 的 总 体 规 划 和 详 细 规 划 ，形 成 特 色 明 显 ，功 能 协 调 ，设 施 配 套 的 总 体 格 局 ；采 取 多 种 形 式 筹 措 建 设 资 金 ，加 快 推 进 大 型 临 海 工 业 园 的 土 地 平 整 、道 路 、供 排 水 等 基 础 配 套 设 施 建 设 。通 过 积 极 争 取 国 家 和 自 治 区 定 点 投 资 建 设 ，引 进 国 外 财 团 、公 司 合 作 开 发 建 设 ，发 展 横 向 经 济 技 术 协 作 吸 收 国 内 经 济 技 术 和 管 理 经 验 参 与 开 发 建 设 ，利 用 股 份 、债 券 等 形 式 ，吸 纳 有 实 力 的 公 司 、单 位 和 个 人 出 资 合 作 开 发 建 设 、放 手 组 织 社 会 民 间 力 量 ，鼓 励 和 引 导 乡 镇 企 业 、个 体 、私 营 企 业 到 临 海 工 业 园 区 投 资 办 厂 。利 用 土 地 级 差 地 租 ，通 过 土 地 置 换 和 政 策 引 导 ，有 计 划 地 将 市 、县 区 部 份 工 业 项 目 向 港 区 转 移 ，重 点 发 展 能 源 、化 工 、冶 金 、造 纸 、海 洋 生 物 、医 药 、果 蔬 加 工 、海 产 品 加 工 和 “两 头 在 外 ”，大 进 大 出 的 外 向 型 加 工 业 。进 一 步 加 强 临 海 工 业 项 目 的 前 期 工 作 ，争 取 燃 煤 电 厂 、大 型 浆 纸 厂 、大 型 铝 材 加 工 厂 等 一 批 重 大 项 目 尽 快 开 工 建 设 ；加 强 协 调 服 务 ，推 进 木 薯 综 合 开 发 示 范 工 程 、润 滑 油 厂 、 铝 合 金 厂 等 一 批 项 目 尽 快 建 成 投 产 。 （二 ）培 育 石 油 化 工 产 业 成 为 钦 州 的 支 柱 产 业 ，充 分 利 用 国 家 能 源 战 略 的 需 要 ，建 造 西 南 最 大 的 石 油 化 工 综 合 基 地 。 广西壮族自治区钦州市钦州港工业区金谷石化工业园总体规 划通过了专家评审。按照规划，在 15 年的时间内，金谷石化工业 园将建成我国西南地区最大的石油化工基地。因此，促进石油化工 产学研的结合，为石化产业提供智力支持是钦州的短板。广 西 钦 州 泰 兴 石 油 化 工 有 限 公 司 采 用 了 抚 顺 石 油 化 工 研 究 院 提 供 的 加 氢 法 生 产 特 种 油 的 生 产 可 靠 、三 废 排 放 少 的 先 进 技 术 ，实 现 7 “短 流 程 、高 质 量 、低 成 本 、高 效 益 、高 环 保 ”的 目 标 ，确 保 各 项 技 术 经 济 指 标 达 到 国 内 领 先 水 平 。 （三 ）加 快 发 展 新 兴 战 略 性 产 业 ，抢 占 北 部 湾 科 技 浪 潮 制 高 点 。 根 据 国 家 产 业 政 策 和 钦 州 市 产 业 结 构 现 状 ，加 大 科 技 投 入 ，采 用 新 工 艺 、 新 技 术 提 升 产 品 水 平 和 档 次 等 措 施 ，把 钦 州 市 传 统 的 医 药 、制 糖 、建 材 三 大 支 柱 产 业 做 大 做 强 。制 药 行 业 以 推 动 半 宙 集 团 和 浦 北 制 药 集 团 通 过 国 家 GMP 认 证 为 契 机 ，加 快 邦 琪 制 药 厂 、中 乐 制 药 厂 、世 彪 制 药 厂 等 一 批 制 药 企 业 的 建 设 和 发 展 ，全 面 提 高 制 药 产 业 整 体 水 平 、规 模 和 效 益 。 在 新 兴 战 略 性 产 业 方 面 ，以 医 药 行 业 为 突 破 口 ，注 重 引 进 国 际 高 新 技 术 成 果 ，吸 收 、消 化 外 来 技 术 ，积 极 发 展 生 物 制 药 、海 洋 药 物 和 天 然 药 物 。 利 用 钦 州 丰 富 的 有 色 金 属 资 源 ，规 范 矿 山 开 采 、生 产 ，通 过 内 引 外 联 加 大 资 金 投 入 ，积 极 采 用 新 技 术 ，增 加 新 产 品 和 产 品 深 加 工 ，把 有 色 金 属 加 工 文 章 做 大 。利 用 钦 州 丰 富 的 陶 土 资 源 和 西 部 大 开 发 的 优 惠 政 策 ，吸 引 外 来 投 资 者 对 现 有 制 陶 企 业 进 行 资 产 重 组 ，重 振 钦 州 建 陶 工 业 。开 展 海 洋 资 源 保 护 技 术 和 海 洋 品 种 改 良 技 术 的 研 究 和 推 广 应 用 ，进 行 海 洋 产 品 的 精 深 加 工 。利 用 速 冻 、脱 水 等 技 术 发 展 海 产 高 附 加 值 食 品 。在 电 子 工 业 方 面 ，开 发 适 销 的 电 子 节 能 产 品 、敏 感 元 件 、电 子 绝 缘 材 料 和 计 算 机 配 套 产 品 。建 材 工 业 通 过 招 商 引 资 、接 收 产 业 转 移 、改 造 和 提 升 技 术 装 备 、工 艺 水 平 、全 面 提 高 产 品 质 量 和 企 业 效 益 。要 切 实 加 强 组 织 领 导 、 精 心 规 划 ，采 取 积 极 有 效 措 施 ，不 断 壮 大 支 柱 产 业 规 模 ，实 现 支 柱 产 业 发 展 的 新 突 破 ，带 动 全 市 工 业 经 济 ，加 快 发 展 。在 培 育 壮 大 钦 州 市 新 兴 支 柱 产 业 和 县 区 的 主 导 产 业 方 面 。要 以 港 区 一 批 磷 酸 企 业 为 龙 头 ，加 大 上 下 游 产 业 链 项 目 的 招 商 力 度 ，力 促 世 威 氨 基 酸 二 期 工 程 的 上 马 以 及 深 化 灵 山 化 肥 厂 等 传 统 企 业 的 改 革 ，不 断 壮 大 钦 州 市 的 化 学 工 业 。冶 金 工 业 要 加 快 恒 利 金 属 制 品 厂 的 验 收 认 证 ，力 争 早 日 投 产 ；抓 好 港 区 永 盛 、 恒 星 、鑫 源 三 家 金 属 冶 炼 项 目 以 及 14 万 吨 铁 合 金 项 目 的 建 设 ，使 这 些 企 业 与 桂 鑫 金 属 制 品 厂 一 起 支 撑 起 钦 州 市 另 一 工 业 支 柱 。电 力 工 业 要 一 手 抓 钦 州 燃 煤 电 厂 的 建 设 ，一 手 抓 钦 州 电 厂 资 源 综 合 利 用 搬 迁 改 造 ，使 8 电 力 在 未 来 23 年 迅 速 成 长 起 来 。注 重 石 化 产 业 的 培 育 ，积 极 帮 助 和 促 进 东 油 沥 青 厂 与 国 内 石 化 骨 干 企 业 的 联 系 ，将 其 发 展 成 为 钦 州 的 支 柱 产 业 。县 区 方 面 要 结 合 自 身 实 际 ，有 重 点 地 培 育 发 展 县 区 的 主 导 产 业 ， 如 浦 北 的 烟 花 炮 竹 、建 材 ；灵 山 的 纺 织 、食 品 加 工 、制 药 。对 这 些 行 业 通 过 有 重 点 的 引 资 发 展 、政 策 倾 斜 扶 持 ，使 之 更 快 成 长 。 （四 ） 以“用发展工业的理念发展现代农业”，加 快 建 设 农 业 产 业 化 基 地 ，提 高 农 产 品 品 牌 意 识 ，进一步发挥自身特色资源优势。 我 市 有 着 丰 富 的 农 产 品 自 然 资 源 ，盛 产 荔 枝 、龙 眼 、香 蕉 、芒 果 等 亚 热 带 水 果 ，大 蚝 、青 蟹 、对 虾 、石 斑 鱼 等 四 大 名 水 产 ，是 闻 名 遐 迩 的 “中 国 荔 枝 之 乡 ”、“中 国 奶 水 牛 之 乡 ”、“中 国 果 园 鸡 之 乡 ”、“中 国 香 蕉 之 乡 ”和 “中 国 大 蚝 之 乡 ”，我 国 60%的 蚝 苗 产 自 钦 州 。要 依 托 和 发 挥 我 市 丰 富 的 农 产 品 资 源 ，切 实 落 实 好 “建 大 港 、兴 产 业 、造 新 城 ”的 发 展 理 念 ，把 推 进 农 业 产 业 化 经 营 作 为 发 展 “三 农 ”工 作 重 点 来 抓 ，要 把 农 业 产 业 化 基 地 建 设 作 为 规 划 的 重 点 内 容 ，促 进 农 业 产 业 化 发 展 向 标 准 化 、基 地 化 、深 加 工 、品 牌 化 、专 业 市 场 化 健 康 发 展 ，政 府 要 研 究 加 大 财 政 投 入 力 度 ，认 真 策 划 、包 装 ，创 造 出 知 名 品 牌 ，提 高 效 益 ，确 保 产 生 实 效 。要 切 实 为 单 个 企 业 及 农 民 群 众 解 决 难 题 ，同 时 要 着 力 破 解 单 个 企 业 和 农 民 群 体 自 身 难 于 解 决 的 困 难 问 题 。充 分 发 挥 集 体 经 济 组 织 和 中 介 组 织 在 基 地 建 设 中 为 农 户 服 务 的 功 能 ，促 进 农 户 与 龙 头 企 业 有 效 对 接 ，积 极 探 索 和 完 善 农 村 土 地 使 用 权 流 转 机 制 ，使 家 庭 承 包 经 营 优 越 性 与 农 业 产 业 化 经 营 的 优 势 有 机 结 合 、相 互 促 进 。 突出重点，围绕大蚝、荔枝、火龙果、香蕉、奶水牛、黄瓜皮等 优势品种，采取更加切实可行的办法，进一步加快钦州市特色优势 农业产业的发展，不断拓展农民增收的空间和渠道，尤其是利 用 钦 州 市 丰 富 的 农 副 产 品 和 海 产 品 资 源 ，以 市 场 为 导 向 ，运 用 高 科 技 、现 代 生 物 工 程 技 术 ，发 展 果 蔬 、海 产 品 的 加 工 、储 运 和 保 鲜 工 业 ，壮 大 食 品 工 业 规 模 ，完 善 食 品 工 业 结 构 体 系 。制 糖 工 业 抓 住 广 西 建 设 全 国 糖 业 基 地 的 有 利 时 机 ，着 力 抓 好 糖 业 结 构 调 整 ，加 大 技 术 改 造 力 度 ，提 高 甘 蔗 良 9 种 种 植 率 、抓 好 糖 的 深 加 工 和 综 合 利 用 。要 通 过 大 招 商 、招 大 商 、引 龙 头 、 壮 企 业 的 发 展 战 略 ，采 用 “公 司 农 户 ”、“公 司 基 地 +农 户 ”、“公 司 +合 作 社 +农 户 ”的 发 展 模 式 ，打 破 地 域 、行 业 界 限 ，把 资 金 、技 术 、土 地 等 生 产 要 素 向 龙 头 企 业 集 中 ，继 续 加 大 对 宇 峰 、百 强 、龙 三 钱 、园 丰 、桂 合 丝 、 欧 亚 等 各 类 40 多 家 农 业 重 点 龙 头 企 业 扶 持 ，保 持 好 “宇 峰 ”牌 龟 苓 膏 、“百 强 ”牌 水 牛 奶 、“健 美 乐 ”牌 丹 竹 液 、“龙 三 钱 ”牌 贡 棱 豆 等 一 批 具 有 地 方 特 色 的 农 业 品 牌 产