加强农业基础建设投入,提高设施装备水平

加强农业基础建设投入，提高设施装备水平的调研材料 农 业 生 产 取 决 于 资 源 禀 赋 和 人 为 因 素 的 双 重 作 用 。 基 础 建 设 是 人 为 因 素 的 重 要 方 面 ， 在 农 业 生 产 中 起 着 非 常 重 要 的 作 用 。进 一 步 加 快 传 统 农 业 生 产 发 展 方 式 到 现 代 化 农 业 转 变 ， 有 效 改 善 全 场 农 业 生 产 条 件 ， 促 进 全 场 农 业 经 济 持 续 健 康 发 展 ， 是 当 前 和 今 后 一 个 时 期 全 场 农 业 生 产 工 作 面 临 的 一 项 十 分 重 要 的 任 务 。 一 、 农 业 基 础 设 施 现 状 *辖 区 总 面 积 597 平 方 公 里 ， 其 中 拥 有 耕 地 56.8 万 亩 （ 水 田 30.2 万 亩 ， 旱 田 26.6 万 亩 ） ， 林 地 4.9 万 亩 ， 水 面 8.7 万 亩 ， 草 原 2.94 万 亩 。 全 场 现 有 总 人 口 2 万 人 ， 职 工 6267 人 ， 下 辖 4 个 管 理 区 ， 38 个 作 业 站 。 截 止 2011 年 *粮 豆 单 产 达 到 644 公 斤 ， 粮 豆 菜 总 产 44 万 吨 ， 总 产 值 7.2 亿 元 ， 纯 利 润 1.8 亿 元 ， 人 均 纯 收 入 1.8 万 元 。 与 2006 年 相 比 ， 5 年 来 单 产 提 高 22%， 总 产 提 高 7 万 吨 。 *水 稻 面 积 30.2 万 亩 ， 现 有 钢 骨 架 大 棚 4580 栋 ,水 稻 集 中 育 秧 基 地 30 个 ,大 型 智 能 芽 种 生 产 线 8 套 ， 小 型 芽 种 生 产 线 12 套 ； 农 业 机 械 停 放 场 37 个 ， 超 过 180 马 力 迪 尔 、 凯 斯 大 马 力 拖 拉 机 9 台 ， 大 型 收 获 机 129 台 ,割 晒 机 139 台 ,插 秧 机 1475 台 ,中 小 型 喷 灌 机 628 套 ； 粮 食 整 理 基 地 现 有 处 理 500 吨 以 上 的 粮 食 处 理 中 心 一 个 ， 处 理 中 心 拥 有 水 泥 晒 场 70000 平 方 米 ， 粮 食 处 理 中 心 仓 储 能 力 20000 吨 以 上 。 农 业 发 展 中 心 一 处 ， 是 集 科 技 园 区 、 土 肥 、 植 保 、 气 象 、 信 息 、 园 艺 、 推 广 于 一 体 的 综 合 性 实 体 。 二、农业基础设施建设存在的问题分析 经过多年的努力，全场农业基础设施建设工作取得了一定的成 绩。但是，全场农业进入了新的发展阶段，提高农业综合生产能力、 保障粮食安全、调整农业结构、增加农民收入、增强农产品竞争力、 改善农业生态环境、提高农民生活质量，对农业基础设施建设提出 了新的、更高的要求。 1、资金不足。虽然国家、总局等主管部门和我场每年投入到农 业基础建设上的资金不少，但相对于农业经济发展对基础设施的要 求来说还远远不够的。 2、农业基础设施建设，滞后于经济发展水平。在农业基础设 施建设中，由于对农业基础设施的性质和作用认识不够，缺乏科学 的规划和有力的措施保证。没有在经济发展的同时保持农业基础设 施建设的同步发展，农业基础设施在存量和增量上均与新时期现代 化农业发展不相适应。 3、农业基础设施中布局不当。主要存在位置不当，相互矛盾 等问题，忽视了农业基础设施是社会公共产品这一本质，即浪费资 源，又降低了使用效率。 4、科技含量低，在农业基础建设中存在着忽视技术进步，不 注意技术改造和技术更新，造成许多设施陈旧、老化、高消耗、低 产出，运营效率低等问题。 三、加速发展农业基础设施和农业生产条件的对策 （一）建立多元投资机制。我场农业基础设施发展滞后的一个 重要原因是资金不足。要解决资金的制约问题，当务之急是尽快改 变目前的主要由农场投资的形式，广泛开辟资金来源渠道，建立稳 定有序的多元化投资机制。一是在进一步完善优惠政策的基础上， 尽快启动民间投资，鼓励和引导多种投资主体筹资进行基础设施建 设，将社会闲散资金转化为基础设施建设的资金。二是要把市场机 制引入农业基础设施建设，实行以财政资金为引导，以吸纳民间资 金为主体的多元化投资，融资体制，多渠道筹集资金，努力搞好农 业的基础设施建设。 （二）加大投资力度，增加农业的科技含量。要大幅度增加农 业的投资力度，争取每年对农业的投入的增长速度高于财政总收入 的增长速度。在增加投入资金的同时，还要鼓励、吸收社会力量对 农业进行投资。要紧紧围绕社会主义新农村建设的各项任务，加大 工作力度，稳定、完善、强化各项行之有效的惠农支农政策。 （三）因地制宜，突出重点，努力改善农业生产条件。我场农 业用地条件差，抗御自然灾害的能力弱，且自然条件差异较大，因 此，必须从各地的实际情况出发，因地制宜，采取行之有效的方法， 提高耕地的综合质量，增强其抗灾和增产的能力。一是加快高标准 基本农田的建设步伐，切实提高