加快推进全面建成小康社会工作情况汇报

关于加快推进全面建成小康社会工作 情 况 汇 报 xxxx 民政局 （2014 年 1 月 8 日） 各位领导： 根据xxx 全面建成小康社会监测评价体系 ，我局纳 入全面建成小康社会监测体系的工作目标任务是三率：基 本养老服务补贴覆盖率、城乡居民自治率和城镇化率。下 面，我就这三项工作的具体情况向各位领导作个简要汇报： 一、基本养老服务补贴工作 （一）基本养老服务补贴的指标说明 1、基本养老服务补贴。是指对基本养老服务对象经过 评估，采取政府补贴的形式，为他们入住养老机构或者接 受社区、居家养老服务提供资金支持，包括政府购买服务， 但不包括政府发放的养老金、低保金、高龄津补贴、百岁 老人长寿补贴等。 2、基本养老服务对象。是指城乡 65 岁及以上家庭经 济困难且生活难以自理的失能半失能老年人。补贴对象必 须同时满足下列三个条件：（1）家庭经济困难，指老年人 家庭生活水平处于当地最低生活保障线以下；（2）失能半 失能，指老年人吃饭、穿衣、上下床、上厕所、室内走动 2 和洗澡六项指标，只要有一项指标完成“有些困难” ，视为半 失能；只要有一项指标“做不了” ，视为完全失能； （3）65 岁及以上。集中供养的 65 岁及以上失能半失能的城市“三 无”、农村五保老人属于基本养老服务补贴已覆盖的目标 人群，统计在应补贴对象和已覆盖目标人群之中。 3、基本养老服务补贴覆盖率。是指基本养老服务对象 获得政府补贴的比重。基本养老服务补贴覆盖率已发放 基本养老服务补贴人数应发放基本养老服务补贴人口总数 100%。 （二）基本养老服务补贴目标任务 基本养老服务补贴覆盖率已经纳入湖南省县市区全面 建成小康社会考评指标体系和国家基本公共服务体系“十 二五”规划统计监测指标体系。国家从 2014 年开始对基本 养老服务补贴覆盖率进行统计监测。省委省政府已从今年 底启动基本养老服务补贴统计监测工作，并于 2014 年初发 布 2013 年统计监测结果，今后将依据年度考评结果对县市 区进行奖惩。2013 年 12 月 26 日省老龄办下发了关于做 好推进基本养老服务补贴工作的紧急通知（湘老龄办发 20139 号），要求 2014 年所有县市区都要启动基本养老 服务补贴制度,按不低于每人每月 20 元的标准对 65 岁以上 家庭经济困难且生活难以自理的失能半失能老年人提供基 3 本养老服务，2014 年基本养老服务补贴覆盖率要达到 40%，2015 年达到 50%以上。 （三）我县为老服务工作实施情况 目前全县共有 60 周岁以上的老年人 16.96 万人，占总 人口的 18%。为积极应对老龄化不断加剧的形势，我们不 断加强了为老服务工作：一是加大养老机构建设力度。近 年来，加大乡镇敬老院改扩建及村级“五保之家”建设力 度，累计筹措资金 7000 余万元，高标准新、改、扩建建乡 镇敬老院 32 所，村级 “五保之家”25 个，基本满足了五 保供养对象的集中供养需求。同时筹资 2000 余万元，在县 光荣院内建设了集“光荣院、养老院、儿童福利院”三院 合一的 xxx 福利中心，目前已入住老人 30 人。二是认真落 实五保供养政策。全县 9417 名“五保”老人得到保吃、保 穿、保住、保医、保葬，1583 名五保老人进入各乡镇敬老 院集中供养，五保供养标准由 2008 年的 500 元/ 人.月提高 到现在的 2400 元/ 人. 月，切实保障了困难老人的基本生活。 三是落实高龄生活补贴制度。发放百岁老人长寿保健金， 并适当提高标准，由过去的 200 元/人 .月提高到 300 元/人. 月，目前全县健在的百岁老人有 24 名，共发放长寿保健金 9.21 万元；实施 9099 岁无固定收入高龄老人生活补贴 政策，从 2011 年 10 月起对全县高龄老人每月发放 50 元 的生活补贴，并将这项经费纳入了政府的财政预算。2013 4 年 7 月 1 日起对 9099 岁高龄老人生活补贴进行提标， 从 50 元/人. 月提高到 100 元/人. 月，目前全县 90-99 岁的 高龄老人有 1829 名，发放高龄津贴 177.29 万元。 （四）几点建议 尽管近年来，我们不断加强了为老服务工作，但我县 基本养老服务补贴覆盖率仍然偏低，根据基本养老服务补 贴指标说明，目前我县算真正纳入基本养老服务补贴范围 的对象是 1583 名进入乡镇敬老院的集中供养的五保老人。 而经我们初步摸底，全县应纳入基本养老服务补贴的家庭 生活困难且生活难以自理的失能半失能老人 80 岁以上共有 1252 人，65 岁以上的共有 7249 人。因此，为切实做好我 县基本养老服务补贴工作，提高我县 2014 年度小康社会统 计监测水平，现特向县委、政府领导提出以下建议： 1、启动政府购买养老服务制度。以政府办名义下发 关于xxx 政府购买居家养服务试行办法的通知 。 2、明确补贴范围及标准。遵循窄范围低标准起步，逐 步扩大覆盖范围、提高补贴标准的原则，拟定补贴范围先 从 80 岁以上家庭经济困难的失能半失能老年人开始，每人 每月补贴 20 元。以后逐步向 65 岁以上老年人扩大，并按 照经济发展水平逐步提标。 3、确定资金来源及发放方式。80 岁以上的家庭经济 困难享受城乡低保的人数目前全县共有 1252 人，按 20 元/ 5 人.月的标准，每年共需资金 30.048 万元。所需资金纳入县 级财政预算。以社会化形式通过银信部门打入个人帐户， 每年度发放一次。 4、适当提高老龄工作经费。随着老龄化高潮的到来， 老龄工作对象越来越多，任务越来越重，目前纳入财政预 算的 3 万元工作经费已远远不能满足工作的需要，按照 关于加强老龄工作的意见(市委、市政府20022 号) “各级财政要按当地老年人数人平 0.51 元标准拨给老龄 工作经费并列入财政预算”的文件精神，我县现有 60 岁以 上老人 16.96 万人，请求每年财政预算安排工作经费 10 万 元。 二、城乡居民自治达标率工作 1、前期所做的主要工作：城乡居民自治达标率我县主 要是抓好以下几项工作，一是依法推进村（社区居委会） 民主选举工作，今年全县第九次村民委员会和 2012 年社区 （居委会）换届选举的成功率皆为 100%，依法民主选举产 生了 1809 名村委会成员，依法民主推选产生了 87 名社区 居委会成员。村（社区居委会）班子的民主选举产生为我 县城乡居民自治达标率的完成奠定了坚实基础。二是着重 指导村（社区居委会）依法开展村（居）务公开工作，近 三年全县 549 个村、 29 个社区（居委会）全部设立了固定 的村（居）务公开栏，并定期对村级财务、村级重大事项 6 以及困难对象救助等情况进行了公式，村务公开率达到了 100%，这为我县城乡居民自治达标率提供重要平台。三是 稳步推进村（社区居委会）的民主管理，在近几届换届选 中全县所有的村（社区居委会）都依法推选了村（居）民 代表，依法成立了村务监督委员会、村（居）理财小组等 民主群团组织，全县村（社区居委会）的民主管理、民主 监督、民主理财等组织组建率均为 100%，这给我县城乡居 民自治