务川自治县茅天镇联鑫采石场预评价报告

前 言 务川自治县茅天镇联鑫采石场位于务川自治县茅天镇红新村， 距茅天镇直距 0.8km，行政区划隶属务川自治县茅天镇管辖。该矿 于 2011 年 8 月取得采矿许可证，经济类型属私营合伙企业，年产石 灰岩 7.50 万吨。 为了合理开发矿产资源和安全生产，该矿委托贵州子怡矿产资 源开发有限公司编制了开采方案设计，并委托我公司进行安全预评 价工作。评价内容包括：该矿开采方案设计中矿山的安全管理组织 机构是否健全；采场的开拓布置、爆破、矿石运输、机械、防尘、 防排水、供配电各系统的设计方案是否符合国家有关法律、法规和 技术标准的规定；能否满足矿山施工设计和建设的需要。 在安全预评价过程中，评价组本着从实际出发，实事求是的原 则，科学、公正、合法、自主地对该矿各生产系统安全设施和安全 管理作安全预评价。本报告共分七章，重点是各单元的安全预评价 和安全对策措施及建议。 在进行评价时，评价人员按照国家相关法律、法规和技术标准， 采用预先危险性分析法和专家现场询问、观察法等方法，对该矿的 开采方案设计作安全预评价。目的是让该矿在进行施工设计、建设 和生产过程中，对危险、有害因素采取必要的安全技术措施和安全 管理措施，保障该矿的财产安全和职工的健康及生命安全。 在评价过程中评价组得到了当地安监部门及该矿负责人的大力 支持，在此一并致谢！ 2 第一章 评价概述 1.1 预评价目的 安全预评价以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，旨 在提高被评矿山的本质安全程度和安全管理水平，减少与控制事故 发生，保障矿山从业人员的身体健康和生命安全，使企业财产免受 损失。 本次安全预评价以拟建建设项目作为研究对象，根据项目提供 的开采方案设计等技术资料，运用安全系统工程的原理和方法，分 析系统中存在的危险、有害因素并进行定性定量评价后，提出安全 技术、管理对策措施，为矿山下一步设计提供科学依据，使建设项 目安全设施做到“三同时” ，以确保建设项目建成后在安全方面达到 国家有关法规和标准的要求。 1.2 预评价的原则 突出重点，兼顾全面，科学分析，对策措施切实可行，评价结 论客观、公正。 1.3 预评价主要依据 1.3.1 相关法律、法规及部门规章 1） 中华人民共和国安全生产法 （主席令第 70 号） 2） 中华人民共和国矿山安全法 （主席令第 65 号） 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 3 3） 中华人民共和国劳动法 （主席令第 28 号） 4） 中华人民共和国消防法 （主席令第 6 号） 5） 中华人民共和国职业病防治法 （主席令第 60 号） 6） 中华人民共和国环境保护法 （主席令第 22 号） 7） 中华人民共和国矿山安全法实施条例 （劳动部令第 4 号） 8） 贵州省安全生产条例 （2006.09.01 施行） 9） 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法 （安监局令第 20 号） 10） 民用爆炸物品安全管理条例 （国务院令第 466 号） 11） 小型露天采石场安全管理与监督检查规定(安监总局令 第 39 号) 12） 作业场所职业健康监督管理暂行规定(安监总局令第 23 号) 13） 特种作业人员安全技术培训考核管理规定(安监总局令 第 30 号) 14） 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(安监 总局令第 36 号) 15） 特种设备质量监督与安全监察规定 （质监局第 13 号令） 16） 矿山建设工程安全监督实施办法 （劳部发1994502 号） 17） 关于开展重大危险源管理工作的指导意见 （原安监管协 调字200456 号） 4 18） 劳动防护用品监督管理规定 （国家安全生产监督管理总 局令第 1 号） 19） 关于加强非煤矿矿山及石油、冶金、有色、建材等相关行 业建设项目安全设施“三同时“工作的通知 （国家安全生产监督管理 总局安监总管一字200567 号） 20)建设项目环境保护管理条例 （国务院第 253 号令， 1998.11.18） 21)安全生产事故隐患排查治理暂行规定 （国家安全生产监 督管理总局令第 16 号，2007 年） 22)国家安全监督总局关于加强金属非金属矿山安全基础管理 的指导意见国家安全生产监督管理总局安监总管一2007214 号 23) 国家安全监管总局关于印发金属和非金属矿山、尾矿库、 冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等 行业（领域）企业 2008 年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通 知国家安全生产监督管理总局安监总协调200835 号 1.3.2 规范与技术标准 1） 安全评价通则 （AQ8001-2007） 2） 安全预评价导则 （AQ8002-2007） 3） 金属非金属矿山安全规程 （GB16423-2006） 4） 爆破安全规程 （GB6722-2003） 6） 供配电系统设计规范 （GB50052-95） 7） 矿山安全标志 （GB14161-2008） 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 5 8） 安全电压 （GB3805-83） 9） 工业企业卫生设计标准 （GBZ1-2010） 10） 机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一 般要求 （GB8196-2003） 11） 建筑设计防火规范 （GB50016-2006） 12） 危险化学品重大危险源辨识 （GB18218-2009） 13） 企业职工伤亡事故分类 （GB644186） 14） 生活饮用水卫生标准 （GB-5749-2006） 1.3.3 项目有关的文件、资料 1）安全评价委托书 2）采矿许可证号 (证号：C5203262011047130110672) 3） 务川自治县茅天镇联鑫采石场开采方案设计 （贵州子怡矿 产资源开发有限公司 2011 年 12 月编制） 4） 务川自治县茅天镇联鑫砂石厂建筑石料用灰岩地质简测报 告中化地质矿山总局贵州地质勘查院 2009 年 08 月编制 1.4 预评价的范围 本预评价报告是对务川自治县茅天镇联鑫采石场开采方案设计 中各生产系统的安全设施和安全管理进行分析，查找危险、有害因 素，提出在施工设计和建设过程中应采取的安全对策措施。 6 1.5 预评价程序 本次安全预评价工作程序如图 1-1 所示。 评价工作大体可分为三个阶段： 第一阶段为准备阶段，主要收集相关资料，进行初步分析，识 别被评价系统中存在的危险、有害因素，结合该矿实际情况，划分 评价单元，选择合理评价方法，并确定各个评价单元中具体评价内 容； 第二阶段为实施评价阶段，运用确定的评价方法进行分析，提 出相应的改进对策措施和建议； 第三阶段为报告的编制阶段，主要是汇总第二阶段所得到的各 种资料、数据，综合评价分析提出结论与建议，完成预评价报告书 的编制。 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 7 图 11 预评价程序图 编制安全预评价报告 前期准备 辩识与分析危险、有害因 素 划分评价单元 选择评价方法 定性、定量评价 提出安全对策措施建议 做出评价结论 8 第二章 建设项目概况 2.1建设项目简介 务川自治县茅天镇联鑫采石场为新建矿山，于 2011 年 8 月取得 了务川自治县国土局颁发的新采矿许可证（证号： C5203262011047130110672） 。采矿许可证核定为露天开采，矿区面 积为 0.0222km2，生产规模 7.50 万吨/年，主要生产建筑石料用灰岩。 矿山现状： 务川自治县茅天镇联鑫采石场为新建矿山，矿山无采矿权重叠 现象，区内无重要建（构）筑物及重要水利设施，矿区范围及其周 围 300m 范围内无工业和民用建筑物、水库、桥梁、地下石油天然 汽管网等重要工业设施，矿山开采不会对公路、水库、电力等设施 产生影响，对周边环境影响小。在爆破安全距离内无重要居住、设 施设备、学校、人畜饮水工程。 矿山供电接当地农网，生产、生活用水引用当地自来水。 2.2矿山范围 据务川自治县国土资源局 2011 年 8 月颁发的采矿许可证的矿区 范围由以下 4 个拐点圈定，拐点坐标、矿区面积及开采深度见下表： 表 2 1 矿 区 拐 点 坐 标 (西 安 坐 标 系 ) 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 9 拐点号 X Y 1 3203227.43 36508697.00 2 3203033.42 36508675.00 3 3203035.42 36508793.00 4 3203215.43 36508815.00 矿区面积 0.0222km2 开采深度 910m845m 2.3交通位置 务川自治县茅天镇联鑫采石场位于务川自治县茅天镇红新村， 距茅天镇直距 0.8km，行政区划隶属务川自治县茅天镇所辖。地理 坐标：东经 10805231080528；北纬 28 5637285643。有简易公路与矿山相连，地理交通便利 (详见交通位置示意图)。 10 图 2-1 交通位置图 矿区位置 矿区位置 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 11 2.4矿区地质概况 2.4.1 地层 工作区出露地层由新到老分别为第四系(Q)；三叠系下统夜郎组 黄村坝段(T 1y2)。其中三叠系下统夜郎组黄村坝段(T 1y2)灰岩为本矿 山主要开采矿体，从新至老分述于下： 1）第四系(Q) 岩性为黄色、粘土、亚粘土等，厚一般 0m3m ，与下伏地层 呈不整合接触。 2）三叠系下统夜郎组黄村坝段(T 1y2) 岩性为浅灰色厚层至块状微晶灰岩，厚度大于 200m。本次调查 未见其底。 2.4.2 构造 在矿区范围内，褶皱和断层都不发育，三叠系下统夜郎组黄村 坝段(T 1y2)地层呈单斜构造产出，倾向 180 183，倾角 68。矿区地质构造简单。 2.4.3 矿石特征 当地已采出矿石主要制成块石、砂、碎石、石粉等，用于建筑 及公路铺设等方面，据使用方反映，其材质较好，结构坚硬，其单 轴抗压强度一般大于 60Mpa，矿石中黄铁矿含量较少，经久耐用， 因此，该区其矿石质量较好，可作为建筑石料、建筑用砂及公路建 设原料。 12 2.5工程地质条件 按岩土体工程地质特征分类，矿区可分为松散岩类工程地质岩 组和坚硬岩工程地质岩组两类： 松散岩类工程地质岩组：为第四系(Q)残坡积层，主要为耕植土、 残坡积土及少量母岩风化残块，结构松散。 坚硬岩类工程地质岩组：主要为碳酸盐岩地层，为夜郎组黄村 坝段灰岩，该岩组多为微风化一来风化类岩石，结构坚硬，整体强 度较高，结构面相互牵制，在自然条件下，岩体基本稳定。 总体来说，矿区工程地质条件简单。 2.6 水文地质条件 矿区主要含水层为三叠系下统夜郎组黄村坝段灰岩，含水类型 为碳酸盐岩岩溶水。该类地下水主要接受大气降水补给，大气降水 后，大部分沿山坡沟壑向地势低洼处排泄，少部分沿灰岩节理裂隙 垂直向下渗漏。因矿山开采方式为露天采矿，无论大气降水或碳酸 盐岩岩溶水，在矿区内储存及径流途径均较短，不会影响矿山开采。 该区水文地质条件简单。 2.7 环境地质条件 工作区及附近无国道、省道，无铁路，无国家级、省级风景名 胜区及自然保护区及文化古迹，无村寨住户，采区内无农田、林地 分布，矿山开采所产生的噪声、粉尘等对周边环境影响较小。同时， 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 13 矿区附近无地表河流、地表井泉及地表水库等分布，矿山开采所产 生的生活污水等不会对当地地表水体、地下水体造成污染。总体来 说，该区环境地质条件简单。 2.8矿山开采简述 务川自治县茅天镇联鑫采石场开采方案设计对的矿山开采 方法、开采工艺、开拓布置和开采顺序等做出了如下规划设计: 2.8.1 开采方式的选择 根据矿体赋存状态、矿区地形及矿山目前情况，本矿山为山坡 露天开采方式。 2.8.2 开拓方案的选择 根据自然地形、开采高度等实际情况，本矿山设计采用公路开 拓汽车运输方案。 2.8.3 开采方法、开采顺序和推进方式 开采方法：露天台阶式开采。 开采顺序：矿山设计分两个阶段开采， +910m870m 作为前 期开采，其余为后期开采。在+910m+900m 标高布置首采面，第 一工作平台开采完毕后，依次按 10m 垂高往下布置工作面，自上而 下分台阶开采至+870m 标高，即一阶段开采完毕。余下作为后期开 采，至+845m 即矿山最终开采底平面。 推进方向：根据矿山地形及安全因素，工作面基本往北向南布 置。 14 2.8.4 方案设计的露天采场主要参数 1、最高开采标高（+910m） ； 2、最低开采标高（+845m） ； 3、设计开采标高（+910m+870 m） 3、台阶垂高 10m； 4、最小工作平台宽度不小于 10m； 5、台阶坡面角 70； 6、采场最终边坡角53。 2.8.5 开采工艺、爆破方案和主要设备选型 1)开采工艺 矿山采用自上而下分台阶开采，采下的石料通过公路用装载机 装上汽车或直接运至工业场地破碎至合适粒（块）度，就地销售。 修筑开拓运输公路平整工业场地安装供电、供水及生产、 辅助生产设备等修筑破碎平台清理岩体表面杂草和表面部分废 土打眼、装药爆破矿石装车装载机卸放至工业加工场地及 破碎平台碎石机破碎筛选料石堆场外运（外销） 。开采过程 中产生的少量废石、废土运至工业场地，平整场地和铺设公路。详 见工艺流程图： 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 15 图 2-2 工艺流程图 2)运输方式 采用装载机装车，采场内矿石采用汽车运至工业场地。 3) 矿山生产主要设备 穿孔设备 设计选用 QZJ100B 型潜孔钻机 2 台。 供风设备 本矿山选用 V3-13/0.8 空压机 2 台，参数：排气量（m 3/min）： 13，排气压力（Mpa）：0.8，功率（kW ）：55。 破碎设备 设计选用 PE500x800 型破碎机一台：进料口尺寸(mm ） 500800；最大进料边长（mm ）：425；产量（m 3/h）：30-75 ；电 机功率（kW ）：45-55 ；重 量（t）：17.625t； 剥离 采矿 钻孔 装药 爆破 装运 破碎 筛分 成品 垫路 矿石 废料 毛石 成品 16 设计选用 PCL8001000 打砂机一台：功率 55-75kW；入料粒 径：30mm；叶轮转速：1800-2700 r/min；生产能力为：12-30 T/H；机重（kg）：5300；外形尺寸（mm）长宽高： 250016002260； 装矿设备 选用 ZL30B 型装载机二台：卸载高度（ mm）:2800; 卸载距离 （m ）：1100；额定斗容量（m 3）：1.75；额定斗载重量（t）：3； 最大卸载角： 450(20)；举升时间（s ）：5.5; 整机质量（t ）： 9.5； 选用型挖掘机 1 台（可租用） 表 22 矿山主要设备表 序号 设备名称 型 号 单位 数量 功率 （kW/ 台） 备注 1 钻机 QZJ100B 台 2 2 空压机 W3-13/0.8 台 2 55 3 破碎机 PE500800 台 1 75 4 砂机 PCL-8001000 台 1 55 5 变压器 S11-250/10 台 1 6 装载机 ZL30 台 2 7 挖掘机 台 1 可租用 8 水泵 IS50-32-200 台 2 11 4）设计爆破方案及参数 矿山采用台阶式开采，中深孔爆破。台阶高度为 10m，矿山矿 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 17 石开采应请有资质的爆破公司进行中深孔爆破设计和施工，此次中 深孔爆破方案设计只作参考，中深孔爆破参数如下： 1、钻孔深度（L） 设计钻孔深度 11.50m； 钻孔超深,设计取 h=0.8m。 2、设计炮眼直径 D=100mm； 3、设计最小抵抗线 W=4m。 4、设计的炮眼孔距(a)和排距（b） 第一排孔：a=4（m） 第二排孔：a=4（m） 5、设计炮孔填塞长度 L2为 3m。 6、设计的单孔装药量(q) 前排： Q=qaWH=0.3448.4=40.3（kg） 后排： Q=qaWHt=0.3448.41.1=44.3（kg） 7、设计达到年产量所需炮孔数 (n) 年工作日按 300 天计算，生产不均衡系数取 1.2，则每天产量 为：750003001.2=300（吨） ，每 m 崩矿量按 17 立方米计，每天 所需炮孔进尺为 6.8m，每个炮孔深 11.5m。 设计每 17 天爆破一次，每次 10 个炮孔，分两排布置。 8、设计每次爆破所需炸药量(M) M=Qn=（40.3+44.3）5=423（kg） 每次爆破按方形布置两排炮孔，前 5 后 5，每次 10 个炮孔，总 18 共分 2 段爆破，每段 5 个炮孔，单段爆破最大装药量为 260kg. 9、设计爆破飞石的安全距离 （m） 设计该石场爆破最大个别飞石安全距离为 200m。 为了防止个别飞石对采场设备的影响，爆破时，除了保证炮孔 堵塞质量外，必须对每个炮孔加以防护，采用 12 袋砂袋将每个炮 孔口进行严实压盖，其目的是防止孔口飞石，确保周围设备的安全。 10、设计爆破振动安全允许距离（m） 设计大于或等于 65.4m。 11、设计爆破冲击波安全允许的距离（m） 设计大于或等于 138m。 12、设计的炮孔布置方式 采用方形布置炮孔爆破，炮孔深度 11.5m，炮孔角度 70。爆 破方向考虑以下因素： （1）岩层层面倾角方向。 （2）利用两个自由面增加爆破效果。 （3）减少爆破个别飞散物对工业场地影响，尽量向无人区方向， 必要时采用沙袋覆盖爆破。 13、设计的装药和起爆方法 设计采用不耦合装药，在炮孔底部和上部分别装设一个起爆雷 管。起爆方法采用电力起爆。 2.8.6 辅助设施 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 19 供水： 矿山消防防尘及生活用水水池设在工业场地附近+843m 标高处， 容积为 50m3，水源引自矿区附近农村自来水 ，用于矿山生活、生产 用水。移动水箱设在矿区外采面附近，容积 1.0m3，用潜水泵将水池 内的水抽入该箱中，供采场生产用水。 供电： 该矿山主电源由务川自治县茅天镇 10kV 国家电网接入，用于安 装动力线路及设施设备。配 250kVA 变压器一台，其容量能够满足 生产需求。 排水：设计采用如下措施 1）有滑坡可能的地段，加强防排水措施，开挖截水沟、排水沟， 防止地表水渗漏，引起滑坡； 2）雨季要及时监测地表水和地下水，防止地表、地下水渗漏到 采场； 3）矿床疏干过程中出现陷坑、裂缝以及可能出现的地表陷落范 围，应及时圈定、设立标志，并采取充填和整平等安全措施。 4）在采场顶部沿采场周围开挖主截洪沟，按自然坡度开挖，要 求截洪沟底宽0.3m，沟深0.4m；排水坡比降3%。最终水流向采 场两端径流。 5）在采场台阶工作面两边开挖边坡排水沟，分别与两边主排水 沟相连接，排水沟断面尺寸略小于主排水沟尺寸，从而防止地表水 直接进入采场； 20 6）工业场地排水，在工业场地周边挖截洪沟，截洪沟断面尺寸 底宽0.3m ，沟深0.4m；排水坡比降3%，防止山水直冲工业场地。 7）若当地降雨量大或采场上部地表汇水面积较大，可适当增加 排水沟的宽度和深度。 8）开挖的截洪沟、排水沟均为土渠，均要定期清理、疏通，保 证排水畅通。 通讯： 由于现在通讯比较发达，矿区办公室可引入固定电话与外界联 络，各负责人可配备手机与内部及外界联系。矿区内作业时可采用 对讲机进行各作业人员尤其是特种作业人员之间的联系。对讲机可 多配备一至两部以在应急之时使用。 消防： 本矿山应按国家发布的有关防火规定和当地消防机关的要求， 设置消防设备和器材。 重要采掘设备，应配备电气灭火器材。设备加注燃油时，严禁 吸烟和明火照明。 禁止在采掘设备上存放汽油和其他易燃易爆材料，禁止用汽油 擦洗设备。使用过的油纱等易燃材料，应妥善管理。 2.8. 7 排土场 矿山开采过程中产生少量废石、废土用于平整场地及垫路，设 计不设排土场。 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 21 2.8.8 矿山储量 矿山保有资源量 632.5 万吨，可采储量为 540 万吨。 2.8.9 矿山服务年限 矿山服务年限为 72 年。 2.8.10 矿山主要经济技术指标 表 2-3 主要技术经济指标表 序号 项 目 单位 指 标 备 注 1 矿山建设规模 万吨/年 7.50 2 开采服务年限 年 72 3 资源量 （1 ） 矿山保有资源量 万立方米 632.5 （2 ） 设计利用储量 万吨 569 （3 ） 可采储量 万吨 540 4 矿区面积 平方公里 0.0222 5 矿床开采 （1 ） 开采方式 露天开采 （2 ） 分层高度 米 10 （4 ） 分层坡面角 70 （5 ） 采场最终边坡角 53 （6 ） 破矿方式 中深孔爆破 （7 ） 采场装载 装载机挖掘机装载 （8 ） 采场内运输 汽车 （9 ） 开拓方式 公路运输开拓 7 投资估算 万元 200 估算 22 （1 ） 生产全成本 元/吨 10 估算 （2 ） 市场销售价 元/吨 20 估算 （3 ） 销售收入 万元/年 150 估算 （4 ） 利润 万元/年 75 估算 （5 ） 返本期 年 约 2.7 估算 （6 ） 盈利期 年 约 69.3 年 估算 第三章 危险、有害因素辨识与分析 3.1 主要危险、有害因素辨识与分析的依据： （1） 企业职工事故伤亡分类 （GB6441-1986） ； （2） 生产过程中危险、有害因素分类与代码 （GB/T13861- 2009） ； （3） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见 （安监管 协调字200456 号） ； （4） 工业企业设计卫生标准 （GBZ1-2010） ； （5） 工业场所有害因素职业接触限值 （GBZ2.2-2007） 。 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 23 3.2危险、有害因素产生原因 能量与有害物质的存在是产生危险危害因素的根源，也是最基 本的危险危害因素。一般的说，系统具有的能量越大，存放的危害 物质数量越多，储存的压力越高，系统的潜在危险危害性也越大。 由于任何生产过程都不可避免地要使用到物质与能量。因此，采用 有效的手段和措施进行控制物质与能量，消除或降低危险、有害程 度，是预防事故的关健。 危险危害产生的根本原因就是失控，包括设备、工艺指标、人 的作业行为等的失控。一旦失控，就会发生能量与有害物质的意外 释放，从而造成人员伤亡和财产损失。 失控主要体现在人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷 等几个方面，并且相互影响。如下分析： 1）人的不安全行为 人员失误是由于人的不安全行为造成的，可能产生严重后果， 如在检修设备时误起动设备可能造成人员伤亡；在防爆区域内违章 动火、吸烟等，可能引发火灾、爆炸事故。 企业职工伤亡事故分类 （GB644186）附录，将人的不安全 行为分为操作失误、造成安全装置失效、使用不安全设备、冒险进 入危险场所、处理危险物质不恰当、不安全装束、攀坐不安全位置、 有分散注意力行为等共 13 类。 人的不安全行为可以通过严格的安全管理规章制度、操作规程 和安全知识教育和安全技能培训等手段和措施加以预防。 24 2）物的不安全状态 物的不安全状态分为防护、保险、信号等装置缺陷，设备、设 施、工具、附件有缺陷，个人防护用品、用具缺少或有缺陷，以及 生产（施工）场地环境不良等四大类。 主要表现在设备、设施在运行过程中由于性能低下或不符合工 艺要求而不能实现预期的功能，发生设备故障，如电气绝缘损坏、 保护装置失效等可能造成人员触电，设备故障的发生具有随机性、 渐进性、规律性，可以通过定期检查，维护保养等措施来加以防范。 物 的 不 安 全 状 态 可 以 通 过 安 全 检 查 、 落 实 整 改 措 施 和 加 大 安 全 投 入 来 解 决 。 3）管理缺陷 管理缺陷主要体现在安全管理机构不健全，安全管理规章制度 不健全或执行不力、安全教育不到位等方面。管理缺陷可能造成设 备故障（缺陷）不能及时发现处理，设备长期得不到维护、检修或 检修质量不能保证，从而引发事故；也可因管理松懈而人员失误增 多等。管理缺陷通常表现为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律以 及物的不安全状态。 管理缺陷主要依靠健全安全管理机构、完善安全管理规章制度 并严格执行来消除。 3.3主要危险因素的危险性分析 参照事故类别，按企业职工伤亡事故分类和职业危害分类与 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 25 生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861-2009，该矿山 基建和生产过程中存在多种危险、有害因素。根据其工程地质条件、 水文地质条件、开拓方式、采矿方法等，结合现场调查及同类矿山 事故分析类比，对该矿建设期和生产过程中存在的危险、有害因素 进行辨识和分析如下。 3.3.1 爆炸伤害 一、火药爆炸 1）爆破器材的购买、装卸、运输过程中严重违反民用爆炸物 品安全管理条理和爆破安全规程 （GB6722-2003）的相关规定， 易发生各种爆炸事故，造成多人伤亡事故。 2）在爆破作业，起爆药的组装地点，起爆药填装、装药、填孔、 点炮、爆破警戒、盲炮处理等全过程中任何一个环节不按爆破安全 规程和爆破工安全技术操作规程办事，均易发生爆炸伤亡事故。 3）不严格爆破器材的管理，不认真执行爆炸物品领用、退库制 度，若发生爆破器材丢失、被盗、转送他等，将给社会治安造成严 重危害。 二、容器爆炸 矿山使用的空压机储气罐属于压力容器，若不加强维护保养， 不定期更换合格的润滑油，易造成高温高压运行，如果压力表、安 全阀、泄压阀不定期检验合格，超压运行而不动作，将造成空压机 或储气罐爆炸伤害事故。 三、放炮伤害 1）露天爆破场所周围 300m 内属爆破危险区，在人员出入频繁 26 的公路，乡村山路边不设置醒目的“进入爆破作业区，请注意安全” 的警示标志，爆破作业时不设岗、设卡，不坚持“一炮三哨制”等 容易发生爆炸伤亡事故。 2）爆破作业中严未经培训合格持证上岗，不严格执行爆破工安 全技术操作规程及爆炸物品管理制度和涉爆作业人员安全生产责任 制等容易造成爆炸伤害。 3） 发 生 爆 破 事 故 的 原 因 （1）炸药质量不合格，未按设计参数和爆破安全规程进行 爆破施工和作业。 （2）导爆管、炸药混放或违章运输。 （ 3） 炸 药 运 输 过 程 中 遇 到 明 火 、 高 温 物 体 或 强 烈 振 动 、 磨 擦 或 违 章 运 输 。 （4）违章打残眼。 （5）装药工艺、起爆工艺不合理或违章作业。 （6）爆破时使用不合格的起爆器材或未进行检查。 （7）爆破作业后，没有检查或检查不彻底，未清理未爆炸的残 余炸药。未及时处理盲炮或违章处理盲炮。 （8）未按审批的爆破设计说明书进行爆破。 （9）炮孔未按设计施工。 （10）不按规定时间放炮、起爆前信号不明、警戒不严。 （11）爆破危险区和警戒区未设置明显的警示标志和岗哨。 （12）炸药临时保管者失职。 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 27 （13）违章发放或存放炸药。 （14）未设置爆破警戒区或起爆后提前进入爆破区。 （15）在采场内未设坚固的避炮棚。 4）发生爆破伤害事故的场所 （1）运送炸药的道路上。 （2）爆破作业的工作面。 （3）爆破后的工作面。 （4）凿岩工作面。 5）爆破伤害的范围为：爆破时爆破危险区内和警戒区内。 6）发生爆破伤害的后果 使用的爆破器材是危险品，爆炸能量大，涉及范围广，爆破伤 害事故在矿山生产事故中所占比例较大，其附近的人员、设备、设 施、牲畜、建、构筑物等都会受到爆炸冲击波、地震波、噪声和飞 石的威胁。一旦爆炸品管理不当或意外爆炸或人为破坏会造成人员 伤亡事故，不仅会严重影响矿山生产，还可能引发社会不稳定 3.3.2 物体打击 物体打击是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击 人体造成人身伤亡事故。 1）在采场区进行生产作业、行走、停留、休息、可能因以下 物体遭到打击： （1）边坡上的浮石、悬石坠落； （2）边坡上作业人员的工具掉落； 28 （3）高处抛物。 2）在岩石破碎机喂料口，卸料、喂料不当，会造成石块伤人。 3.3.3 坍塌 产生坍塌的主要原因有： （1）采矿方法不正确，如底掏采，爆破时炸药过量； （2）边坡的组成要素不合理，如阶段高度、阶段坡面角、最终 边坡角与设计技术参数不符； （3）地质构造未查明，如节理、裂隙、层理、断层和破碎带以 及不稳定的软岩夹层和遇水膨胀的软岩面等形成的弱层面分布范围， 延伸长度，交叉程度； （4）岩石的物理力学性质未调查清楚； （5）水文的质条件和开采技术条件的影响。 3.3.4 高处坠落 1）电工外线作业和重型机械检修不严格按操作规程办事和未 采取必要的安全防护措施，易发生坠落伤亡事故。 2）在采场边坡、爆堆坡面和排土场坡面处理危石、悬石等安 全隐患 时 不 系 安 全 绳 、 保 险 带 ， 不 按 操 作 规 程 作 业 均 易 发 生 滑 跌 扭 伤 和 坠 落 伤 亡 事 故 。 3）在爆堆上作业时不按操作规程作业或粗心大意，易发生坠 落伤人事故。 4）在采场敲运矿石到运输平台时，工人同时作业配合不好， 或一人作业，用力过猛，钢杆敲滑等均易发生坠落伤人事故。 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 29 5）矿山采场地势较高，工作人员进入采场的人行便道，若无踏 步阶 梯 ， 危 险 地 段 无 简 易 护 栏 ， 工 作 人 员 上 下 采 场 容 易 发 生 坠 落 伤 亡 事 故 。 6）机械上矿，在汽车运矿中，矿石超过车箱，因人员操作不当 也易发生人员坠落事故。 7）矿山公路坡陡、弯急，路面狭窄、不平，不加强汽车的维修 保养和驾驶员的管理，易发生人员、车辆坠落伤亡事故。 3.3.5 机械伤害 发生机械伤害的原因： 机械伤害和其它事故一样，是由于人的不安全行为和物的不安 全状态造成的，具体有以下几个方面。 （1）人的不安全行为：是指作业人员违反安全操作规程或者是 某些失误而造成不安全行为，以及没有按照规定佩戴合适的防护用 品而得不到良好的保护。常见的有以下几种情况： 正在检修机器或刚检修好尚未离开，机器被他人误开动而被 机器伤害。 在机器运转时进行检查、保养或做其它工作，因误入某些危 险区域或接触机械危险部位造成伤害。例如人跌入破碎机内，手伸 进皮带罩内等。 防护用品没有穿戴好，衣角、袖口、头发等被转动的机械拉 卷进去。 设备超载运行造成断裂、爆炸等事故而伤人。 30 操作方法不当或不慎造成事故。如人被装岩机斗或所装的岩 石伤害等。 人员在装载机、装岩机等装载设备的回转半径范围内活动， 被装载设备或矿岩砸伤。 （2）设备的安全性能缺陷：是指机械设备先天不足，缺乏安全 防护装置，结构不合理，强度达不到要求；或者设备安装维修不当， 不能保持应有的安全性能。常见的情况有： 机械传动部位，如皮带轮、齿轮、联轴器等因没有防护罩 （壳）轧伤人。 设备及其某些部件没有安装牢固，受力后拉脱、倾翻而伤人。 如皮带运输机机尾倾翻等。 机械设备的某些零件强度不够或受损伤，突然断裂伤人。 在操作时，人体与机械某些易发生伤害的部位接触而造成伤 害。 设备的防护栏杆、盖板不齐全，使人易入或失足跌入危险区 域而遭伤害。 设备缺乏必要的安全保护装置，或安全保护装置失灵而不能 起到应有的保护作用。 在存在危险因素的机械设备场所和设备上，没有按规定设置 安全标志和警示标志，未能及时提醒作业人员和在场的其他人员注 意防范危险，而造成伤害。 违章操作： 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 31 （3）工作场所环境不良 机械设备所处环境不良，如空间狭窄、噪声大、粉尘、烟雾浓 度大等，会妨碍作业人员工作，容易引起操作失误，造成对人员的 伤害。 3.3.6 车辆伤害 1）机动车驾驶员未经培训考试合格无证驾驶或不严格遵守机动 工业车辆安全规范中要求或操作失误等，会造成车辆伤害事故。 2）车辆超速驾驶、突然刹车、碰撞障碍物、车辆超载等会造成 车辆伤害。 3）矿山公路坡陡、弯急、路面狭窄不平，驾驶员精力不集中或 车辆维护保养差，易发生撞车、翻车事故，造成人员伤亡和财产损 失。 4）车辆如未按时进行维护，会引起其重要部件（如刹车、方向 盘等）发生故障，从而引发车辆伤害事故。 3.3.7 触电 1）在雷电频发的高山区，建筑物、机电设备的防雷设施不健全 或接地电阻超标或接地不良，易发生雷电伤害事故。 2）机电设备、输电线路不按规范要求接地或接零、接地接零不 符合要求，易发生触电伤害事故。 3）供电线路安装不符合规程规定，供电线路严重老化，明接头、 明闸刀极易造成触电伤亡事故。 4）电气操作人员未经培训考试合格持证上岗或作业时不严格遵 32 守电气检修规程和操作失误等，均会造成触电和电气火灾事故。 5）作业人员未佩戴和使用有效的个人防护用品和用具。 6）电气设备缺乏必要的检修维护，线路沿地面辅设存在漏电、 过热、短路、接头松脱，断线碰壳、绝缘老化、绝缘击穿、绝缘损 坏等。 7）没有设置必要的安全技术措施（如漏电保护、安全电压等电 位联结等）或安全保护措施失效。 8）电器设备在检修时，未采取停电、挂牌，并设专人监护等措 施，易发生触电伤害事故。 3.3.8 粉尘、噪声、中毒、高温等伤害 1）矿山在采剥作业中，不坚持湿式作业和洒水捕尘措施，作业 人员易受粉尘伤害，引发矽肺病。 2）在装矿、卸矿过程中不采用洒水捕尘措施，作业人员易受遭 粉尘危害 。 3）在矿石粉碎、破碎作业中，不采取封闭式作业或湿式作业， 作业人员易受粉尘伤害。 4）接尘作业人员不按规定佩戴符合国家标准或行业标准的防尘 口罩，易受粉尘伤害，长期接触会患矽肺病。 5）在气候干燥季节，矿山采场和矿山公路在机动车作业时易产 生大量粉尘，不采取洒水捕尘，对作业人员和过路行人造成粉尘危 害。 6）不加强设备维护保养，保持设备完好，设备带病运行，造成 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 33 设备运行时噪声增大，作业人员又无防声耳塞等防护用品，操作人 员会受噪声危险。 7）在爆破作业后，不等烟尘排尽达到工业企业卫生设计标准 的规定，提前进入爆破场所作业，接尘人员易受放炮产生粉尘和的 烟气等有毒物质的伤害，造成中毒窒息伤亡事故。 8）空压机不加强维修和保养，不定期更换合格的润滑油，设备 润滑不良，易发生超温超压运行，进而引发润滑油不完全燃烧，产 生 CO、H 2S、SO 2等有毒有害气体，可能造成工作人员中毒窒息伤亡 事故。 9）盛夏作业人员直接暴露在阳光之下，机械散热加之岩石在暴 晒时不易散热，造成工作环境温度过高人员容易发生中暑事故。 3.3.9 火灾 1）该矿山的生产生活用房的电灯照明，线路布置不规范，若布 线线经太小，超载使电线绝缘老化，或接头不及时处理和更换，易 造成电气火灾事故，造成人员伤亡和财产损失。 2）矿山机械设备在检修时，违章操作、油物泄漏，泄漏后不及 时处理等；用煤油、柴油或汽油清洗，遇有火花、火星、烟头等火 源也易发生火灾事故。 柴油、汽油等易燃物品的运输、贮存和发放等没有按安全规程 的要求进行。 3）矿山处于半高山区，气候分旱、雨两季，尤其在旱季，气候 干燥，风大，若不加强消防工作，加强用电、用火管理，乱丢烟头， 34 床上吸烟，电炉烤火不当等均可能发生火灾事故。 4）不认真作好防雷工作，不定期检测炸药库，供电线路，机电 设备和建筑物的防雷、接地装置，接地电阻超过 4，容易发生雷 电火灾事故。 5）主要设备和在重要防火部位不设置消防设施，不配足、配够 消防器材或职工不会使用灭火器材等，发生火灾时因扑火不利，造 成人员伤亡和财产损失。 3.4主要危险及危险场所一览表 通过对务川自治县茅天镇联鑫采石场开采方案设计的分析，按 照国家现行的相关安全生产法律、法规和技术标准，识别出该矿矿 山的主要危险、有害因素，见表 3-1。 表 3-1 主要危险及危险场所分布一览表 序号 类别 潜在危险源的场所 1 爆炸 起爆药加工、装药、点炮、盲炮处理、空压机房 2 物体打击 采矿工作面、露天边坡、堆矿场 3 坍塌 采矿工作面、露天边坡、堆矿场 4 高处坠落 采场、装卸场 5 机械伤害 潜孔钻机、空压机、破碎机、打砂机 6 车辆伤害 运输系统 7 触电 供配电场所、采场 8 粉尘、噪声、中 毒、高温等 采场、装卸场 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 35 9 火灾 供配电场所、生产生活用房，油品库房及主要设备 3.4重大危险源辩识 根据国家安全生产监督管理局关于开展重大危险源监督管理 工作的指导意见 （安监管协调字200456 号）中关于爆破器材储 存属于重大危险源条件及危险化学品重大危险源辨识 （GB18218- 2009）进行辨识，本项目中的主要危险物是硝酸铵炸药及其他起爆 器材，其中硝酸铵炸药临界量是 5 吨，起爆器材为 0.5 吨；该砂厂 未设爆破器材存放点，每次所用的爆破器材由爆破公司统一配送， 用完后由爆破公司回收，矿山设计采用中深孔爆破，根据矿山日开 采量，经计算，每次所需炸药量较少，矿山每次炸药使用量小于临 界量，故：不构成重大危险源。 第四章 评价方法的确定和评价单元划分 4.1安全预评价方法的选择 安全预评价方法可划分为定性评价和定量评价法。由于该项目 是小型私营矿山企业，生产规模较小，缺少各种安全生产数据和实 36 验结果，因此在评价过程中采用以定性评价方法为主、定量评价方 法为辅的安全评价方法。本安全预评价报告采用了预先危险性分析 法和专家现场询问、观察法进行分析评价。 4.1.1 预先危险性分析法 预先危险分析（PHA）是一种起源于美国军用标准安全计划要求 方法，主要用于对危险物质和装置的主要区域等进行分析，包括设 计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别、出乱条件、 导致事故后果进行分析，其目的是识别系统中的潜在危险，确定其 危险等级，防止危险发展成事故。危险等级划分，见表 4-1。 预先危险分析可以达到以下 4 个目的： 1）大体识别与系统有关的主要危险； 2）鉴别产生危险的原因； 3）预测事故发生对人员和系统的影响； 4）判别危险等级，并提出消除或控制危险性的对策。 表 4-1 危险性等级划分表 级别 危险程度 可能导致的后果 安全的 不能造成人员伤亡及系统损坏 临界的 处于事故的边缘状态，暂时不至于造成人员伤害，系统损坏或降低系统的性能，应予以排除或采取控制措施 危险的 会造成人员伤亡和系统损坏，要立即采取防范对策措施 灾难性的 造成人员重大伤亡和系统严重损坏的灾难性事故，必须予以果断排除并进行重点防范 4.1.2 专家现场询问、观察法 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 37 专家现场询问、观察法是安全评价的基本方法之一，该评价方 法简单易行，比较客观，本评价项目的预评价邀请的是矿山地质、 采矿、机电及安全管理等专业理论与实践经验丰富的专家，通过对 该建设项目的各种技术资料的分析和实地考察，按照国家现行的有 关安全生产法律、法规和技术标准，运用逻辑推理的方法进行综合 归纳分析，并通过正反两方面质疑讲座所形成的结论性意见，比较 客观、科学、公正和合理。 4.2 评价单元的划分 4.2.1 安全预评价单元的划分原则 本安全预评价单元确定原则是按该建设项目的生产工艺功能， 生产设施、设备相对空间位置，危险、有害因素类别及事故范围确 定预评价单元。 4.2.2 评价单元的确定 通过对该项目存在的主要危险、有害因素的辨识和分析，依据 上述原则将评价对象划分为以下 11 个评价单元：安全生产管理、布 局与环境、采剥作业系统、爆破器材储存及使用、供配电系统、机 械系统、矿石运输、防排水、供水通讯排土场、消防管理单元。采 用预先危险性分析法对矿山可能发生的事故进行危险性及危险等级 分析。 评价单元选择的评价方法： 表 4-2 安全评价单元划分表 序号 评价单元的划分 评价方法的选择 1 安全生产管理评价单元 专家现场询问、观察法 38 2 布局与环境评价单元 专家现场询问、观察法 3 采剥作业系统评价单元 专家现场询问、观察法 4 爆破器材储存及使用评价单元 专家现场询问、观察法 5 供配电系统评价单元 专家现场询问、观察法 6 机械系统评价单元 专家现场询问、观察法 7 矿石运输评价单元 专家现场询问、观察法 8 防排水评价单元 专家现场询问、观察法 9 职业卫生评价单元 专家现场询问、观察法 10 供水、通讯、排土场评价单元 专家现场询问、观察法 11 消防管理评价单元 专家现场询问、观察法 第五章 定性、定量评价 5.1 安全生产管理评价单元 1）基本情况 该矿的开采方案设计对矿山在建设和开采过程中的安全生产管 务川自治县茅天镇联鑫采石场安全预评价报告 河北汇正工程技术有限公司 39 理及安全生产管理组织机构提出了要求，对应急救援预案的规划较 肤浅，未提出具体要求。 2）评价分析 矿山企业的安全生产，开采设计是前提，建立健全各项安全管 理规章制度是保证，安全生产教育与培训是基础。若无健全的安全 生产组织指挥机构，无机构和人员指挥安全生产，企业安全生产管 理成了一盘散沙；无健全的各类人员安全生产责任制，安全技术操 作规程和安全生产管理制度，企业的安全生产工作无章可循，我行 我素必然发生各类安全事故，在遇到特殊情况，发生各类重大事故 时，无应急处置预案，一旦发生事故，企业领导会手忙脚乱，不能 有条不紊的指挥抢险救灾，必然造成人员伤亡和财产损失。 3）评价小结 该矿在建设过程中必须完善各项安全管理制度，按要求编制应 急救援预案，建立安全生产管理组织机构，设置安全管理人员，安 全生产管理基本符合安全生产法 、 小型露天采石场安全管理与 监督检查规定的相关规定。 4）措施及建议 (1)矿山应至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人 员、注册安全工程师、委托相关技术服务机构为其提供安全生产