北京市大兴区北蒲洲营村规划

北京市大兴区北蒲洲营村规划 (20062010) 一、现状及存在问题 （一）现状 1. 地理位置 大兴区长子营镇北蒲洲营村位于北京市东 南部，南临 104 国道，北依凤河和京津塘高速公路，距 104 国道 1 公里，距京津塘高速公路马驹桥出口 12 公里，西侧 民安路、东侧朱大路自北向南穿村而过，交通十分便利 （图 1）。 图 1 北蒲洲营村位置图 2.自然条件 北蒲洲营村气候属于温带半湿润季风气候，冬季 受西北大陆季风控制，寒冷干燥，夏季受东南沿海季风控制影响， 炎热多雨；四季分明，冬春雨少风多，秋季天高气爽，冬夏长、春 秋短。光照充足，年平均日照时数为 2 771 小时，年平均气温 11.5，无霜期 210 天，年平均降水量 600 毫米。 北蒲洲营村属永定河冲积平原，村域内地势平坦，平均海拔 20 米，由民安路向东侧凤河和南侧旱河倾斜，坡度 1/3 0001/1 000。 土质为沙质壤土，土层深厚，肥力中等以上，土壤有机质含量在 1% 左右，适宜蔬菜种植。村域内地下水位 6.5 米，水量充分，但作为 饮用水含氟超标。 3.周边环境 北蒲洲营村所在的大兴区长子营镇被誉为北京南 菜园，是著名的蔬菜之乡，目前正在建设以双朱路为核心的蔬菜产 业带，含北蒲洲营村共 5 个村，生产无公害蔬菜总面积 5 000 亩 *（*15 亩=1 公顷。）。长子营镇是目前北京市唯一的一个生态农业 星火技术密集区，也是亦庄新城未来的发展区域。 北蒲洲营村位于长子营镇中部，向北 2 公里为中国生态农业第 一的留民营村，以家禽养殖、沼气池、蔬菜西瓜、集中供气为一体 的生态农场远近闻名；西南 4 公里有碧水蓝天家庭农庄、千亩古桑 园，为长子营镇规划的观光采摘区，另外还有万亩次生林，为国家 级森林公园。 4.经济社会发展情况 明初山西蒲洲移民至此建村，名蒲洲营。 后本村一分为二，因本村居北，故名北蒲洲营村。 北蒲洲营村土地总面积 2 000 亩，其中村庄占地 167 亩，耕地 面积 1 680 亩。全村现有 214 户，其中低保户 2 户，困难户 3 户。 总人口 874 人，其中本村常住人口 778 口人，外来暂住人口 96 人。 全村劳动力总数 482 人，从事第一产业的劳动力 418 人，占 86.7%；从事二、三产业的劳动力 64 人，占 13.3%。2005 年全村农 业总产值 964 万元，农民人均纯收入 6 500 元，低于大兴区 7 570 元 和北京市 7 860 元的水平。 村民收入偏低的主要原因：一是主要依靠单纯的农业种植生产 收入，种植的品种、质量一般；二是缺乏农业设施投入，主要进行 露地生产，只有少量、简单的土温室设施，不能按市场需求组织生 产，受市场制约大；三是缺乏农业合作经营组织，产品由商贩收购， 不能获得最大利润；四是集体经济薄弱，基本没有村办企业；五是 农业产业链短，缺乏资金密集型和技术密集型农业以及农产品加工 企业。 北蒲洲营村是京郊典型的农业村，耕地面积 1 680 亩，人均耕 地近 2 亩，比大兴区和全国平均耕地面积高 50%左右。村域内地势 平坦，土壤肥沃，灌溉条件良好，适合种植粮食作物和蔬菜水果。 全村农业生产目前主要以蔬菜种植为主，2005 年种植面积 700 亩，大部分为露地种植，其他为简易日光温室面积 60 亩，简易塑料 棚面积 30 亩；主要品种有香菜、茴香、菠菜、油菜、洋白菜、茼蒿 等叶菜，没有主导品种，没有蔬菜协会、合作社等农民协会组织， 蔬菜销售主要靠商贩来地边收购，菜价随市场变化波动较大，农民 种菜收益不稳定。 村内有粮田 532 亩，实行冬小麦、玉米轮作，2005 年生产粮食 42.4 万公斤，人均 485 公斤，基本满足口粮需求。 村内曾规划养殖小区 30 亩，现有 1 户农民从事养猪，存栏规模 200 头，另有鸭子屠宰厂一处。 5.二、三产业现状 北蒲洲营村没有村自办企业，集体经济收 入主要依靠集体用地出租收入，2005 年集体收入 12 万元。 目前在本村落户的企业有 7 家，分别是：北京市德联金属制品 厂、机械加工厂、饲料厂、通风管道厂、打铁厂、小提琴制造厂和 氢气厂，均为民营企业，除德联金属制品厂生产电线电缆年产值超 2 亿元外，其他企业规模很小，谈不上产业。这些企业以较低的价 格租得本村土地, 对村集体经济的贡献不大。其中，德联金属制品 厂吸纳村民 30 人，为部分村民提供了就业门路。 6.基础设施现状 村域内现有两条主要公路自北向南穿过：东 面为朱大路，为乡村公路，连接镇内村落，路宽 6 米，为柏油路， 路面基本平整。村西侧为 2005 年新建成通车的民安路，路宽 9 米， 连接六环（马驹桥）和 104 国道。 本村用电基本解决，供电能力 2 650 千瓦,能够满足生活和生产 需要。村民生活用能源主要是靠煤和液化气。各户已经通自来水， 由镇水厂统一供水。村庄内主要街道已硬化，但街坊路仍为土路。 为解决居民洗澡等生活用热水，全村已安装 210 台太阳能热水器。 7.社会公共事业现状 村委会大院占地 6 000 平方米，设施简陋， 院内设有一间农民培训学校。村委会西侧建有卫生服务站，占地 1 200 平方米，建筑面积 240 平方米，2003 年建成使用。村内有两家 小卖部。 （二）存在的主要问题 总体看，北蒲洲营村经济发展还比较落后，存在的主要问题： 1.主导产业不强 北蒲洲营村目前以露地种植蔬菜为主，只有 少量、简单的土温室设施，种植的品种、质量一般，缺乏农业生产 组织或企业带动，未能按市场需求组织生产。村加工企业缺乏，产 业链短，受市场制约大，产业效益较低。 2.集体经济十分薄弱 2005 年村集体收入只有 12 万元。公共资 金的严重不足造成一些公共福利事业、公共设施、市政基础设施等 事业难以为继，也给镇、村干部开展工作带来难度。 3.基础设施不够完备 目前，村内道路除主要道路已硬化外， 街坊路均为土路，缺少路灯；自来水管道老化，无分户计量水表， 不利于节水；村庄雨水、生活用水的排放为自然排放，80%以上的 农户仍使用旱厕，且没有污水处理设施；村内尚未开通有线电视， 更没有网络宽带；农业生产节水灌溉系统尚未形成，水利用率不高。 4.农民的科技文化素质有待进一步提高 蔬菜种植仍然沿用老 品种和常规技术，科技培训和新技术普及程度不高，村内劳动力外 出打工不多，除部分季节性短工外，95%以上的劳动力在家务农。 一家一户的小生产经营方式占主导地位，市场意识不强，思想相对 保守，这与京郊农村比较富裕的情况相差较大。 5.社会事业发展滞后 目前村内没有幼儿园、托老所、文化体 育设施，尚未实施养老保险和医疗保险；除两家小卖部外，也没有 其他商业服务设施。 6.村容整齐但不美观 本村村庄是 20 世纪 70 年代末规划的， 整体布局不尽合理，绿化少，户均宅基地占地面积 250 平方米，经 过二十多年，各户基本上盖起了砖瓦房，户均建筑面积 100 多平方 米。村庄内现有 10 多家村民因各种原因离开村庄，但其低矮破旧的 房屋尚在，也有极个别特困户无力翻新，从一定程度上影响了村庄 的整体美观。村庄绿化较差，缺少停车位等设施、空间。 二、发展需求与条件分析 （一）对新农村建设的主要需求 根据与镇、村干部座谈和实地调研，以及对 182 户、619 名村 民（均占全村的 85）问卷调查，95的农户支持新农村建设。从 调查情况看，北蒲洲营村广大村民对新农村建设的需求主要集中在 以下几个方面： 1.关于新农村建设的首要任务 60的村民认为要解决农业生 产问题；29的村民选择饮水、道路、卫生等基础设施建设；9的 村民认为要实现民主管理。 2.关于农业产业发展的关键因素 28的村民认为是资金投入； 27的村民选择农田水利基础设施建设；26的村民选择农产品销 售；19% 的村民选择农产品加工、处理。 3.关于影响农村经济发展的主要因素 58的村民选择国家政 策扶持；29的村民选择村干部能力；还有 13%的村民选择农民素 质。 4.关于发展农村经济的主要途径 51的村民认为应大力发展 二、三产业；49的村民认为要大力发展种植业和养殖业。 5.关于基础设施建设的重点 29的村民选择道路建设；26 的村民选择文化娱乐设施建设；21%的村民认为主要是盖新房；另 有 24%的村民认为村庄的清洁卫生设施是建设重点。 （二）发展条件分析 为提高规划的科学性，规划中运用现代管理学分析方法对北蒲 洲营村的有利条件、制约因素、机会与挑战等进行了系统的分析。 1.主要的优势 （1）土地资源相对较多。目前人均耕地面积近 2 亩，高于大兴 区人均耕地 1.3 亩的水平，为发展农业生产提供了比较充足的土地 资源。 （2）有较好的区位优势。离北京城区较近，属于亦庄新城的发 展规划区域，能比较方便地获得城市的人才及技术支持；土地将不 断升值；交通便利，有利于产品的运输；面对北京广阔的市场；位 于城乡结合部，便于吸引市民来村参观旅游；离留民营村不到 2 公 里，可以享受其产业发展的辐射带动作用；位于北京亦庄通州 顺义产业带的边缘，产业带的聚集和辐射效应必将使村庄的未来发 展受益。 （3）有传统的蔬菜种植习惯和经验。这一点对选择蔬菜作为主 导产业提供了坚实的基础，况且，有了一定的技术和经验的积累， 更有利于在现有基础上应用新的技术，并不断扩大生产规模。大兴 西瓜和留民营村的生态蔬菜品牌，可为北蒲洲营村绿色有机蔬菜 “借牌上市”提供基础。 （4）相对的经济优势。北蒲洲营村的人均收入（6 500 元）虽 然比整个大兴区（7 570 元）和北京市（7 860 元）的平均水平低， 但比全国农村居民人均收入（3255 元）高出近一倍，农户具有一定 的资金投入能力。 （5）村民居住相对聚集，集中在 167 亩的规划区域内。村庄的 道路和农宅规划十分整齐，村民住宅已全部是砖瓦房。 （6）村民勤劳、民风朴实。村领导班子整体状况良好，积极向 上，有为村民服务和建设新农村的强烈愿望；村民的勤劳和朴实， 成为团结和谐的积极因素。 2.存在的劣势 （1）生产设施落后。缺少反季节生产蔬菜的日光温室，蔬菜销 售价格高的季节却不能大量提供市场所需要的产品，不能获得较高 的收入。 （2）缺少先进的技术手段。与科研院所、高新技术的联系不紧 密，主要是依靠传统的品种和种植技术，不能获得新技术带来的较 高收益。 （3）缺少有效的产业组织。目前蔬菜生产，一个农户为一个生 产单元，未统一组织对外销售；依靠商贩来田头收购的产品销售方 式，无法实现与销售市场对接，只能被动接受较低的价格。 （4）集体经济力量薄弱。村中产业结构单一、缺少村办企业， 无论是举办公益事业，还是兴建基础设施，缺乏集体经济的资金支 持。 （5）缺少特色资源。北蒲洲营村是一个普通的平原村，既不依 山傍水，也没有文化遗产等其他特色资源。 （6）分田到户后土地调整难度大。 3.发展的机会 （1）外部大环境有利。中央建设社会主义新农村的战略部署， 为北蒲洲营村的发展带来了有利的机会。北蒲洲营村既是北京市新 农村建设示范村，也被列为全国 35 家先行启动的省部共建示范村， 将得到直接的建设指导和政策扶持。 （2）各级领导高度重视。北京市、大兴区和长子营镇党委、政 府对北蒲洲营村新农村建设都给予了极大的重视，区里已委托北京 城市规划设计院为该进行村庄整体规划，由国家农业综合开发资金 安排的设施蔬菜建设项目已率先启动，完成了工程量的 60%。 （3）大兴区有较强的经济实力。2006 年大兴区财政安排 2 亿 元资金用于新农村建设，将为新农村建设提供较强的资金支持。 （4）城市化的快速推进。城市化的快速推进，使房地产业、轨 道交通、高速公路等快速向郊区延伸。目前村所在的长子营镇已进 行总体规划，将形成倚高速公路的千亩自然水域、千亩片林为依托 的牛坊至佟庄居住发展带；沿凤河、长采路、万亩菜田形成的留民 营、镇工业区至路城营的宜居发展带；依托国家森林公园，万亩果 品基地，沿安大路、和顺场至再城营的宜居发展带。三个宜居发展 带的形成将为旧村改造和城市人口疏散创造良好的居住发展空间。 位于亦庄新城发展区及宜居发展带的北蒲洲营村，发展机会将越来 越多。 （5）兴办奥运机会难得。2008 年将要举办的奥运会，将对北 京的发展带来很多机遇，北蒲洲营村也面临这个机遇。 4.主要的威胁 （1）环境污染压力：北蒲洲营村作为离城市较近的郊区农村， 面临日益加重的都市环境污染，自身发展中产生的污染也在不断地 积聚。村东凤河的污水、村南旱河的污水，以及村东垃圾填埋场， 对本村的发展构成了污染威胁。 （2）老龄化趋势加剧：由于村内部分人口外迁，村中人口自然 增长已进入负增长，且劳动力逐步老龄化，对将要发展的劳动密集 型蔬菜产业构成了长期的威胁，但在近期，由于吸收了部分外来打 工劳动力，这种威胁的影响还不显著。 （3）水资源紧张：北京作为资源性缺水地区，这里也将面临长 期的水资源不足的制约，必须考虑节水措施。目前村里的地表水和 浅层地下水已受到不同程度的污染。 分析表明，北蒲洲营村新农村建设面临良好的发展机遇，已经 具备有利的外部环境，自身基础条件相对较好，发展潜力较大，但 在设施、技术和人力资源等方面存在一些明显的劣势和挑战，因此， 规划建设应扬长避短，充分利用机会和环境，克服和规避不利因素。 （三）发展模式 根据北蒲洲营村的实际情况，本村定位为以生产绿色有机农产品为主导产 业的城郊生态型新农村，兼顾发展休闲观光农业。发展模式参见图 2、图 3。 图 2 城郊生态型农村发展模式图 图 3 城郊型生态农业以中型沼气为核心的物质循环系统规划 三、指导思想、原则、目标和布局 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观 为统领，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 民主”的总要求，以建设现代农业、发展农村生产力、增加农民收 入、提高农民素质、改善村容村貌、加快社会事业发展为重点，突 出主导产业强村、工商企业富村、科技人才兴村、生态家园建村、 支部组织带村，不断强化经济发展的支撑作用、农民群众的主体作 用和体制机制的保障作用，变革发展观念，创新发展模式，转变增 长方式，提高发展质量，尽快建成经济繁荣、设施完善、环境优美、 文明和谐、充满活力并具有京郊特色的社会主义新农村示范村。 （二）基本原则 1.因地制宜，发挥优势 坚持从北蒲洲营村实际出发，明确主 导产业，加快科技进步，充分发挥北京郊区的经济技术优势。 2.突出产业，全面发展 切实打牢产业发展基础，稳定增加农 民收入。注重村容村貌、乡风文明、管理民主等的同步建设，实现 经济社会全面协调发展。 3.整体规划，分步实施 突出北京城郊型农业的特点，明确发 展定位，合理确定发展目标，分阶段实现，分步到位。 4.注重实效，稳步推进 规划要立足当前，着眼长远，积极稳 妥，留有余地，坚持以人为本，量力而行，从农民群众生产生活最 迫切又有条件做的事情办起，切实让农民得到实惠。 5.依靠群众，加大扶持 切实尊重农民意愿，加大政府政策和 项目扶持，充分发挥广大农民群众的主体作用，共建美好家园。 6.创新机制，增强活力 坚持农村基本经营制度，不断创新社 会主义新农村建设机制，政府给政策，集体出主意，民主管理，分 工合作，增强活力。 （三）发展目标 按照“一年有起色，三年见成效，五年上台阶”的总体要求， 到 2010 年，实现农村产业发展形成新格局，农民生活水平实现新提 高，乡村面貌呈现新变化，乡风民俗倡导新风尚，乡村治理健全新 机制，村内建设整体实现较大改观。 主导产业形成：积极发展无公害蔬菜设施栽培，不断扩大 蔬菜生产规模，建成高标准蔬菜产业园区 600 亩，建成观光采摘果 园 300 亩。养殖业科技含量和集约化程度不断提高，建成与园艺主 导产业规模相适应的畜牧养殖小区一座。 经济持续发展：村办二、三产业不断发展，村集体经济实 力显著增强，合作经济组织基本确立。农民人均纯收入五年翻一番， 达到 1.2 万元以上。 科技文化进步：建成设施完善的农民培训中心，农民技能 培训和劳动力转移培训覆盖面实现 100，农民科技文化素质明显 提高。农民文化娱乐、健身休闲设施完备，完成现有通讯及电力电 缆改造任务，实现有线电视宽带入户，丰富文化生活。 基础设施完善：完成村内危旧房改造任务。村域内主要道 路实现硬化翻新目标。全村饮水改造工程全面实施，全部实现水表 入户和清洁用水。发展清洁能源，逐步实现太阳能、沼气入户。建 设集雨节灌设施，条件成熟时建设地下水水源热泵系统。 生态环境良好：完成村庄及周边道路绿化，村庄绿化美化 程度大幅度提高，全村保有绿化大树 20000 棵左右。全村农户旱厕 全部改为三格水冲式无污染厕所。实现村内卫生环境专人整理，实 现污水处理设施化和垃圾封闭化、无害化处理，消灭村内卫生死角。 管理科学民主：村务公开形成制度，村级党组织凝聚力和 战斗力显著增强，农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权得 到有效行使，村民对村级管理的满意度明显提升。 （四）总体布局 北蒲洲营村现有地域面积 2 000 余亩，其中耕地面积 1 680 亩， 村庄占地 167 亩，生产道路、旱河以及绿化等面积 153 亩。耕地面 积中，菜地面积 700 亩，保护地面积 90 亩，粮田 532 亩，果园种植 154 亩，养殖小区 30 亩，村工业用地 29 亩，未利用土地 145 亩。 按照北蒲洲营村生态有机蔬菜产业为主的发展目标，村域土地 分为设施农业生产区、养殖区、休闲采摘区、居住区、基本园田、 基本粮田和其他区。 1.现代农业标准化绿色有机蔬菜生产区 位于民安路东侧至居 住区，南至旱河，总占地 600 亩。农产品物流集散区位于该区靠近 民安路，便于对外交通运输。 2.养殖小区 村里已规划了养殖小区。位于村东南，占地 30 亩。 目前村里有一个生猪养殖户，一个屠宰场，其他的养殖户已改为工 业生产。考虑到北京对养殖业有一定的限制，目前暂保留这部分养 殖用地。根据村民意愿，养殖小区可适当向旧河道一侧扩展。根据 粪污的量，建设相应规模的粪污沼气化处理设施。 3.时令水果采摘休闲区 利用本村零散的地块，基本上沿道路 和旱河两侧布置，总面积 300 亩。 4.居住区 位于村域中心、朱大路西侧，现占地面积 167 亩， 规划对居住区内部用地进行适当整理，增加绿化面积，不再额外占 用耕地。村中央原有酱菜厂废弃地和现有饲料厂用地，以及村委会 和卫生站统一规划建设为村行政中心和文化广场。 5.基本园田 考虑到种植习惯，村东北部近 400 亩土地已分田 到户，原则上予以完整地保留现有性质不变。 6.基本粮田 在村东侧调整 450 亩粮食生产用地，实行小麦、 玉米轮作，通过工程和技术措施，建成高产稳产粮田，保障村民口 粮基本自给。 7.其他区 绿化用地、垃圾填埋场、农业产业建设等用地 100 亩。 详细规划见图 4。 图 4 长子营镇北蒲洲营村土地利用规划图 四、 建设重点 （一）主导产业建设 北蒲洲营村的产业发展应立足大城市郊区的特点，以大都市郊 区现代农业为目标，明确绿色有机蔬菜园艺产业作为本村的主导产 业，配套发展养殖业和观光采摘业。设施园艺栽培，主要是蔬菜、 瓜果。观光采摘果园，主要是桃子、杏、柿子、桑葚、葡萄、李子 等时鲜水果。 围绕主导产业发展，重点抓好以下几项建设： 1.现代标准化绿色有机蔬菜种植园建设 蔬菜种植园位于村西， 总占地 600 亩，是长子营镇规划的蔬菜主产区之一。一期占地 350 亩，投资建设标准化节能日光温室 210 栋，配套建设蔬菜净菜包装 车间和冷库，初步建成蔬菜生产产业链，预计每年生产名特优稀绿 色有机蔬菜 1 200 吨，年实现产值 600 万元。二期占地 250 亩，建 设标准化薄膜温室 10 万平方米，优化一期种植品种，进行标准化生 产优质种苗、花卉供应北京市场，年新增产值 1 500 万元。 在设施生产中，充分利用北京的技术优势和品种优势，采用绿 色有机栽培方式、病虫害生物防治技术，生产高品质蔬菜瓜果。 2. 300 亩时令瓜果采摘休闲园建设 项目建设地点位于村南旱 河两侧和道路两侧，总占地 300 亩。一期由部分边角地果园扩大到 150 亩，完善基础设施，优化种植品种，培养技术能人，并开展果 树苗、绿化苗木培育，实现年销售收入 60 万元。在完善新村村庄和 生态环境建设的基础上，配套建设展示农耕文化设施，开发绿色农 家菜餐饮，依靠瓜果基地、蔬菜基地的采摘、参观，年满足 5 万人 次的就餐需要，每年再增加收入 100 万元。二期再扩大 150 亩，达 到 300 亩规模，作为长子营镇千亩采摘园的一部分，依靠科技延长 采摘期，采摘和销售总收入达到 200 万元以上。并以此为基础，逐 步树立品牌，吸引城市人气，在旱河边开辟出 200 亩现代农业休闲 实习基地，作为城市人群了解现代农业、体验农业生产乐趣的基地， 每年再增加收入 100 万元。 3.蔬菜加工厂建设 按照长子营镇的统一规划，在民安路的西 侧农业产业区内，建设建筑面积为 600 平方米的蔬菜净菜加工包装 车间和冷藏库，对本村及周围蔬菜进行整理、清洗、预冷、净菜包 装、储藏等，实现净菜上市。 4.现有养殖小区完善 现有养殖小区位于村东南，占地三四十 亩。在规划期内，市里对六环以外的区域尚不限制养殖业的发展。 根据发展绿色有机蔬菜的需要和北蒲洲村土地的消纳能力，适当发 展养殖业是可以的。可按照村民意愿，在现有养殖小区的基础上适 度发展。选择品种有北京地方优良品种北京油鸡、生猪等。为实现 养殖小区内的生态循环，在养殖小区内配套建设沼气生产设施一套， 为养殖小区每日提供稳定清洁的能源沼气，并为绿色有机蔬菜生产 提供优质的有机肥来源。 （二）基础设施建设 1.道路建设工程 北蒲洲营村的道路建设包括三部分：修建一 条连接线，硬化村内街坊路，修建田间道路。 道路连接线：规划拟硬化居住区到民安路的连接道路。该路穿 过温室区，是本村连接东西两条主干道的村域内主要道路。路宽 9 米，长 900 米，拟采用柏油路面，两边绿化。 硬化村内道路：北蒲洲营村主要街道两横两竖已硬化，但是村 内街坊路仍为土路，影响群众出行，需要对现有的道路进行拓宽和 修缮。道路建设时应预留绿化、路灯、通讯管网铺设位置。规划建 设翻新村内主要街道 2000 延米，路面宽 7 米；新修街坊路 3000 延 米，路面宽 4.5 米。道路采用水泥硬化路面。在村庄的道路一侧布 置路灯，路灯间距 30 米，共安装路灯 112 盏。 田间道路：对生产区内的道路，采用宽 4 米的砂石路，以方便 运输和机械化作业。 2.饮水及灌溉工程 目前北蒲洲营村的饮水灌溉面临的主要问 题：一是自来水管道老化，二是缺少节水灌溉系统，灌溉水源依靠 地下水，且主要是深层水（因浅层水水质不佳或受到污染）。为此， 需重点实施两项工程：一是更新改造自来水管道系统，二是建设集 雨节灌系统。 自来水管道更新改造：北蒲洲营村需更新自来水管道约 12 000 米，由镇中心水厂管道接入。为实施节水措施，每户安装水表。村 东南的养殖小区现不通自来水，养殖环境较差。结合养殖小区的建 设，自来水一并考虑，增加自来水管道约 2 000 米。 集雨节灌系统：集雨节灌是一个比较大的系统，包括三个分项 工程：雨水蓄积工程：温室建成、村庄地面硬化后，每年雨季将 形成大量的地表径流。若无组织排放不仅浪费水资源，而且造成土 壤和肥分的流失。规划首期拟在日光温室生产区内建立雨水蓄积池， 远期拟将雨水通过明沟集蓄到村南的旱河进行综合利用。节水灌 溉工程：在农业生产中全面实施节水灌溉技术和设施设备。设施温 室生产采用微喷灌、滴灌；时令蔬果种植采用滴灌；对苹果等大株 距果树采用小管出流或微喷。村东粮田和东北角的菜田，实行管道 灌溉和喷灌。输水渠道采用 U 型渠硬化防渗。改造后的旱河将成为 河两岸农田的灌溉水源，其他种植区域仍然利用现有机井作为水源。 村南旱河治理工程：配合大兴区水利部门的总体规划，对旱河北 蒲州段进行综合治理，拦蓄、排洪兼顾，进行生态化设计。治理后 形成的河流水面，可自然放养鱼和水禽，在两岸铺砌砖石，布置农 耕文化小品，与蔬果采摘园共同构成休闲基地，提升农村环境品位。 3.能源利用工程 北蒲洲营村用电已基本能够保证。下一步， 重点实施三个工程： 利用养殖粪污及生活污水建设沼气池工程：在北蒲洲营村东南 角的养殖区内，建设沼气池，并配套建设沼气输配管网、前处理系 统等。植物秸秆、养猪及生活产生的粪污，通过厌氧发酵生产沼气， 供养殖小区内照明、做饭用气。沼液、沼渣作为肥料在生产区利用。 住房节能改造工程：北蒲洲营村的现有住房隔热保温性能较差， 需要进行节能改造。在进行现有住房节能改造时，应充分通过南窗、 阳光间、保温蓄热墙等太阳房建筑技术进行保温蓄热，为冬季北方 农村房屋创造良好的室内环境。新建的居民住宅和村公共建筑设计 应做到节能、节地、节水、节材，符合节约型社会的要求，应采用 节能环保型建筑材料、工程做法、保温门窗和节能节电采暖照明器 具，提高建筑物保温隔热性能和采暖供热系统效率。 建设地下水水源热泵系统：这是一种新的洁净能源技术，能有 效避免采用煤而产生环境污染。地下水水源热泵是利用地下潜层水 所储藏的能源作为冷热源的高效节能空调系统，它通过输入少量的 电能，实现低温位热能向高温位转移。通常地下水水源热泵消耗 1 千瓦的能量，用户可以得到 4 千瓦以上的热量或冷量。北蒲洲营村 作为长子营镇中心村，在建设中心村行政社区服务中心和扩建村民 聚居点时，考虑建设一套这样的系统，解决新建居民住房及公共建 筑供热空调系统的夏季制冷和冬季采暖。 4.电信工程 为解决目前村里尚未通有线电视的问题，拟配合 农业部“三电合一”农业信息进村入户工程，网络与电信布置相结 合，首期规划建设有线电视，入户率达到 100。村内建设有线广 播系统，以便播放背景音乐、启事、通知等。 5.供配电工程 目前村里用电基本解决，供电能力 2 650 千瓦, 基本能够满足生活和生产需要。为满足村镇建设的需要，以及生产 负荷中心的转移，现有用电设施需要进行改造。根据电力线路的敷 设要求和用电单元的分布情况，配电由变压器至各用电单元电缆沿 道路侧埋置。 （三）环境保护与生态建设 1.绿化工程 在村边、路边、河边，宜树则树、宜林则林，蓄 积雨水，涵养水源。2006 年已栽种树苗 6 000 多棵，在保活的基础 上，规划期内再增加 10 000 棵绿化树，使村域内大树保有量达到 20 000 株以上，使村庄淹没在绿树当中，形成良好的小气候环境。 道路绿化是以道路为主线，乔、灌、花、草合理布局，绿化、 美化、香化有机结合，使道路沿线林木成网、空气清新、环境优美， 最终把每一条路都建成绿化线。 在村委前的村民健身休闲广场的街心公园，绿化植物的配置形 式为常绿乔木配以花卉、灌木、草坪等。 对村东南角现有小公园进行绿化修整，使其接近乡村自然景色， 同时注重人性化设计，便于村民日常使用。 2.环境治理工程 村庄排水治污系统建设：规划拟在 2006 年底 前完成全村农户厕所改造 210 户，全部改成三格水冲式无污染厕所； 村内建设无障碍水冲式公厕 2 座。污水排放实行雨、污分流。雨水 进入蓄积系统，生活污水进行集中无害化治理。 环境卫生设施建设：为加强村内环境卫生管理，提高村民生活 质量和健康水平，实行“村集、镇收、区运”的运行机制对村内垃 圾进行集中处理。2006 年购置垃圾桶，大垃圾箱，垃圾清运车等对 垃圾实施密闭化、无害化管理。垃圾首先运至村东部的镇垃圾转运 站进行分检，能就地填埋的有机物填入填埋坑，不能填埋的运往安 定垃圾处理厂。村里安排环境卫生管理员 1 名，对村域内垃圾进行 捡拾处理。 治理垃圾填埋场：为防止填埋垃圾对中心村庄及周围环境的影 响，该填埋场应进行综合整治。严格禁止重金属、塑料等不易降解 的垃圾填埋，并根据北京市有关垃圾填埋场的设计要求进行建设， 防止污染源的扩大。垃圾转运站及垃圾填埋坑周围应种植树林与周 围农田进行隔离。 有机废弃物资源化利用：设施种植及采摘区生产过程中废弃的 蔬菜籽粒、叶茎以及栽培基质等废弃物直接收集，堆沤制造绿肥， 用于露地还田，不会对环境造成危害。 （四）科技及人才培训 1.引进优良品种和栽培技术 根据发展无公害、有机绿色蔬菜 以及观光休闲农业的需要，引进优良品种和栽培技术。村里与科研 教学及技术推广部门建立长期的技术合作关系，接受其技术咨询和 指导。区、镇农技推广服务部门通过科技入户、建立科技示范户等 形式，加强对北蒲洲营村设施园艺、畜禽养殖的技术指导，使新建 项目顺利运转，形成主导产业。 2.建立农民科技书屋 在村行政中心楼内，建立图书、音像资 料室，方便村民阅读借阅。并定期开展以“节约能源”、高新农业 生产技术为主题的系列科学技术教育、传播与普及活动。 3.开展农民技术培训 采取“请进来、走出去”的方式，多渠 道、多层次、多形式地开展农民科技培训和农民就业培训，提高农 民科学种养水平和转移就业能力，培养一批有文化、懂技术、会经 营的新型农民。 以绿色证书工程为载体，通过集中授课、发放技术手册和远程 培训手段，采取多元化、灵活多样的培训形式，按照现代农业发展 要求，对村里的生产骨干开展科技知识的系统培训，培养核心技术 骨干。 以阳光工程为载体，加强对农村劳动力转移培训。对农村有转 移就业意愿的农民开展转岗转业培训，为转移劳动力创造条件。 规划期间，拟在村务管理、设施产业等方面培训村民 360 人 （见表 1），形成一大批有知识、懂专业的现代化农民。 表 1 北蒲洲营村分类培训规划 序号 工种名称 培训内容 培训数量 1 村委会 管理人员 7 2 生产经营管理 人员 合作组织、农 产品销售 5 3 质检人员 蔬菜花卉生产 6 4 农产品初加工 蔬菜、花卉及 配送 28 5 园艺生产工 蔬菜、花卉及 育苗 180 6 温室机修工 电工、环境控 制 2 7 病虫害防治工 蔬菜、花卉及 育苗 2 8 园田作物生产 小麦、大豆、 玉米 60 9 水果基地 含管理、销售、 生产 24 10 民俗休闲旅游 含导游、厨师、 服务 25 11 保洁员清运工 4 12 沼气池 3 13 村机电工 电工、管工、 修理工等 2 14 村医 2 15 园丁 托老所 5 16 安全员 5 17 合计 360 （五）社会事业发展 1.公共服务设施和文化广场建设 在村委会现址处新建公共服 务设施 2 000 平方米，包括村委会办公室、会议室、村民议事礼堂、 社区文化站、老年活动中心、娱乐室、医疗卫生站、居民超市等。 配套建设村民文化广场一座，包括村民健身活动场地、停车场 和园林绿化等，占地面积约 5 000 平方米。 2.加强村级医疗卫生保健体系建设 完善社区卫生站。配备必 要的医务人员、救护用具和药品。建立合作医疗和体检制度。继续 实施新型农村合作医疗和农村医疗救助制度，扩大农民体检覆盖面， 每年为中老年村民体检一次。增添必要的体育设施。在村中心广场， 建设一处篮球场，兼作羽毛球场；安装乒乓球台和体育锻炼器材等。 加强卫生保健指导。每月组织医务人员到村里讲解卫生保健知识。 3.建立最低生活保障和救助制度 对于生活困难、需要社会救 助的人员，建立最低生活保障制度，由村集体每月发放一定标准的 最低生活保障费。随着集体经济的不断壮大，逐步建立退休养老保 障制度，以实现村民老有所养、病有所医、基本生活有保障的目标。 五、建设进度安排 根据分步实施的原则，北蒲洲营村新农村规划建设进度初步安 排如下： 1. 2006 年规划起步实施 完成新农村建设规划，建成日光温室 设施 210 栋，开展设施农业生产、无公害生产、绿色有机农产品生 产的新技术培训，培育采摘果苗。 2. 20072008 年全面推进建设 开展并完成村庄基础设施建设， 建成社区服务中心，建成蔬菜净菜加工车间，开展设施农业二期工 程建设，建设雨水蓄积工程，大力开展绿化、美化工作，初步建成 休闲农业。 3. 20092010 年进一步完善提高 建立起比较完善的蔬菜生产 组织协会，蔬菜产品质量优良、稳定，市场渠道基本建成，产销两 旺，农民收入实现稳定增长，初步实现规划目标。 具体建设实施进度与长子营镇产业规划和投资到位情况有所调 整。 六、规划实施保障措施 （一）加强组织领导 加强对规划实施的组织领导，市、区、镇各级党政领导，应高 度重视省部共建示范村的工作，建立必要的联系沟通机制，定期来 示范村检查指导工作，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技术 和人才，为示范村的建设创造良好的政策环境。 加强规划实施的对口技术指导。农业部工程建设服务中心作为 北蒲洲营村的联系单位，充分利用自身的规划、设计、咨询等技术 优势，加强对北蒲洲营村规划实施的技术指导，确保规划科学合理、 顺利实施。并建立定期联系制度加，加强沟通，积极帮助示范村规 划实施过程中遇到各种困难。 （二）加大投入力度 采取多渠道、多层次筹集建设资金的办法，为生产生活设施建 设提供有效的资金保障。按照中央关于新农村建设的有关精神，建 立以农民为主体、政府积极引导扶持的投资体制，注重实效，量力 而行，不要搞形式主义，不盲目攀比，一切从实际出发，切实把村 里的各项事情办实办好。不同建设项目，应确定不同的投资比例。 对于村内集体