北京市2011年度卫生监督绩效考核标准 法监245(附件)

附件 1： 北京市 2011 年度卫生监督绩效考核标准 考核标准说明： 一、考核标准分为考核指标和加分指标两个部分，其中考核指标分为 7 项共 1000 分，加分指标分 为 3 项共 10 分。 （一）考核指标：1卫生监督综合管理考核指标（150 分）；2卫生行政许可考核指标（150 分）；3日 常卫生监督检查考核指标（450 分）；4卫生行政处罚考核指标（100 分）；5受理举报投诉处理考核指 标（50 分）；6卫生监督稽查考核指标（50 分）；7大型活动保障考核指标（50 分）。 （二）加分指标：1. 人员编制到位率和房屋建设情况（2 分）；2. 受到表彰奖励情况（5 分）；3.罚款金 额（3 分）。 二、考核成绩以考核指标得分为准，考核指标得分相同时以加分指标得分为准。 - 2 - 卫生监督综合管理考核指标（150 分） 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 （一）区县卫生局督查 指导卫生监督工作的职 责落实情况 2 区县卫生局主要领导、主管领导依 据北京市卫生局关于加强区县卫 生行政部门对属地卫生监督工作组 织领导的指导意见 （京卫法监字 2011163 号）文件落实卫生监 督领导职责情况 1.区县卫生局主要领导未按要求带 头落实卫生监督领导职责，未听取 卫生监督工作汇报，扣 0.5 分；未 开展卫生监督现场督导检查或专题 调研，扣 0.5 分。 2.区县卫生局分管领导未按要求具 体落实卫生监督领导职责，未开展 相关专业领域的现场督导检查或调 研，扣 0.5 分；对国家、市部署的 重点专项整治工作，未亲自带队开 展检查，扣 0.5 分。 查资料 （二）卫生监督执法制 度及日常管理制度 28 1 政务公开制度 2 建立和完善政务公开制度并予以落实。 1.未建立制度，该项不得分。 2.管理不到位，查出 1 项扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 2 首问负责制度 2 建立和完善首问负责制度并予以落实。 1.未建立制度，该项不得分。 2.管理不到位，查出 1 项扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 3 监督执法评议考核制度 2 1.有考核制度，制度的要素健全， 合法、合理，具有可行性。 2.有具体实施方案，考核评议结果 与年度工作考核结果相结合。 3.落实考核，有考核计划、标准。 1.无考评制度，该项不得分。 2.无考核计划、标准扣 0.5 分。 3.无考核奖惩办法扣 0.5 分。 4.未落实奖惩办法扣 0.5 分。 查资料。 - 3 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 4 投诉举报案件调查处理制度 2 1.制度的要素健全，合法、合理， 具有可行性，制度落实。 2.确定受理查办程序，明确投诉受 理机构，公开投诉举报电话及其他 投诉举报途径，并保持正常运转。 1.未建立制度该项不得分。 2.未公布举报电话，扣 0.5 分。 3.未保证投诉渠道通畅、工作运转 正常的不得分。 查资料,与年度日常检查相结 合。 5 卫生行政处罚案件及重大案件审查、备案制度 2 1.制度的要素健全，合法、合理， 具有可行性，制度落实。 2.明确卫生行政处罚案件的内部审 核程序，重大处罚案件应及时报有 关部门备案。 1.未建立制度，该项不得分。 2.未按要求办理，每案扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 6 重大卫生行政许可和处罚案件听证制度 2 按许可法、处罚法要求，明确听证范围、程序等。 1.未建立制度，该项不得分。 2.未按要求办理，每件扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 7 监督执法过错责任追究制度 2 1.明确违法执法行为和相应的责任 追究。 2.对执法过错认定有标准和补救措 施。 1.未建立该制度，该项不得分。 2.制度不全或落实不到位，酌情扣 分。 3.对有过错的行政执法人员不进行 责任追究的，发现一次扣 0.5 分， 扣完为止。 查资料。 8 执法文书管理制度 2 包括执法文书的领用、登记、制作、 归档等程序，明确执法文书的制作 质量要求。 1.未建立制度，该项不得分。 2.管理不到位，查出 1 项扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 - 4 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 9 卫生监督员教育培训制度 2 1.组织开展卫生监督员培训，有年 度计划、总结和相关资料。 2.卫生监督员岗前培训学习时间不 得少于 36 学时，经常性集中培训每 年不得少于 72 学时。 1.未建立制度或无培训计划，未开 展卫生监督员培训，该项不得分。 2.未按计划全部落实培训工作，1 项扣 0.5 分；无培训相关资料扣 0.5 分；培训学时少于规定学时的， 扣 1 分；直至扣完该项分值。 查资料。 10 案件移送制度 2 结合“京卫法监字2010140 号” 和“京卫法监字2010250 号” 文件关于行刑衔接两项制度相关工 作通知要求，制定相应内部工作制 度。 1.未建立制度，该项不得分。 2.管理不到位，查出 1 项扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 11 协查机制 2 协助系统内有关案件的查处，有协 查制度并组织实施，协查记录完整 齐全。 1.无制度或规定不得分。 2.制度或规定明显不当的，每项次 扣 0.2 分。 3.每未完成 1 份协查函合理要求的 协查工作，扣 0.5 分。 4.协查期限超过一个月的，每次扣 0.5 分，直至扣完该项分值。 1.查制度或规定。 2.查年度收文记录，查上级 交办案件及相关协查函。 12 行风廉政建设责任制 2 建立和完善行风廉政建设责任制度并予以落实。 1.未建立制度，该项不得分。 2.管理不到位，查出 1 项扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 13 执法回避制度 2 建立和完善执法回避制度并予以落实。 1.未建立制度，该项不得分。 2.管理不到位，查出 1 项扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 - 5 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 14 建立卫生监督执法公示制度 1 公示卫生监督机构的职责、办事程 序、具体时限。包括行政许可事项、 依据、条件、程序、期限以及申请 方式、行政处罚程序、收费标准、 监督电话等。 1.未建立该制度，该项不得分。 2.未公示一项扣 0.5 分，直至扣完 该项分值。 实地检查、查资料。 15 重要信息保密工作制度 1 建立和完善重要信息保密工作制度并予以落实。 1.未建立制度，该项不得分。 2.管理不到位，查出 1 项扣 0.5 分， 直至扣完该项分值。 查资料。 （三）现场快速检测设 备 5 1.公共卫生与医疗服务监督等现场 快速检测设备的数量和性能符合标 准要求（设备装备标准见附件） 。 2.设备的保管和维护制度健全。 3.设备能正常使用，完好率 100%。 1.每少 1 种必备设备或同品种设备 数量不足扣 0.1 分，最多扣 2 分。 2.规章制度缺失或不健全扣 1 分。 3.设备不能正常使用，每件扣 0.1 分；设备不完好，每有 1 件扣 0.1 分，最多扣 2 分。 查阅固定资产台账、凭证和 规章制度；现场核查设备储 存场所，并抽查调试相关设 备，查验性能是否完好。 （四）卫生监督员管理 12 1 资格合法有效 4 卫生监督员名册内容完备，包括卫 生监督员取得资格时间、学历、职 称、工作年限、岗位等情况。 1.无卫生监督员名册的，扣 2 分。 2.名册内容不全或未及时更新的， 每项扣 1 分，扣完为止。 查资料。 2 着装统一整齐 5 卫生监督员着装管理规范。 着装不规范或工作时间未着装，发 现一名着装不规范或不着装情况扣 2 分，扣完为止。 随机抽查 10 名卫生监督员， 查着装及随身携带执法证件 情况。 3 监督执法风纪规范 3 有完善的卫生监督员工作考核奖惩 制度，对违法违纪的卫生监督员按 照有关规定进行处理；对做出突出 成绩的卫生监督员进行表彰或奖励。 未建立考核制度的、未按规定对违 规违纪人员进行处理的，本项不得 分。 检查有关制度和记录。 - 6 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 （五）档案管理 10 1 组织健全专人负责 1 有具体机构和人员负责档案管理。 1.无具体机构负责档案管理扣 0.5 分。 2.无专（兼）职管理人员扣 0.5 分。 实地检查、查资料。 2 管理制度完善 2 档案管理制度健全，主要包括文件 传阅、使用制度，档案工作制度、 档案保密制度、档案借阅（利用） 制度、档案移交制度、立卷归档制 度、档案统计制度、档案销毁制度 等。 1.无管理制度该项不得分。 2.制度不健全每缺一种扣 1 分。 3.制度不落实每一种扣 1 分。 查资料。 3 有专用档案室 1 有专用档案室及档案柜。 1.无档案室该项不得分，档案室不 专用扣 0.5 分。 2.档案室温湿度等方面不符合档 案库房技术管理暂行规定要求的， 扣 0.5 分。 3.无档案柜（架）扣 0.5 分。 实地检查。 4 建立基本情况档案 2 辖区内各类监管行业基本情况清楚。 未建立基本情况档案，监管单位底数不清的，该项不得分。 查资料。 5 按要求分类保存 2 档案管理规范，资料完整、分类清楚，符合档案法规定。 1.档案管理不规范，分类不清该项 不得分。 2.档案内容收集不完整酌情扣分。 查资料。 6 法律、法规、标准完整、齐全 2 卫生法律、法规、标准与技术规范 及规范性文件收集完整、齐全、有 效，分门别类整理。 1.无人员负责该项工作该项不得分。 2.收集不全酌情扣分。 查资料。 - 7 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 （六）卫生监督工作平 台管理和信息统计 40 1 组织机构 2.5 1.成立卫生监督信息化工作领导小 组。 2.职责分工明确。 3.设立专门的信息化管理部门，负 责卫生监督工作平台管理工作。 4.确定专职平台管理员。 5.确定专（兼）职统计人员。 1.没有成立领导小组，扣 0.5 分。 2.职责分工不明确，扣 0.5 分。 3.未设立或不能满足工作需求的信 息化管理部门，扣 0.5 分。 4.未设立专职平台管理员，扣 0.5 分。 5.更改系统管理人员未及时上报或 上报名单与实际不符，扣 0.5 分。 6.未设立专（兼）职统计人员，扣 0.5 分。 7.更改系统统计人员未及时上报或 上报名单与实际不符的不得分。 现场检查相关文件、资料。 2 相关制度及档案管理 2.5 1.区县卫生监督机构根据实际情况 制定本单位平台管理制度。 2.制度合法、合理，具有可行性。 3.统计原始报表保存规范，资料完 整、分类清楚，符合档案的管理规 定。 4.按照 3 年保存期保存。 1.未建立该制度，扣 1 分。 2.制度内容不合理，落实不到位， 扣 0.5 分。 3.档案管理不规范，档案丢失的， 扣 0.5 分； 4.未按照 3 年期限保存的，扣 0.5 分。 现场检查相关文件、资料和 档案的管理情况。 - 8 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 3 设备及网络 2.5 1.具备卫生监督平台工作所需的信 息化设备和工作条件。 2.具备卫生监督平台工作所需的网 络工作条件,能接互联网。 3.现场手持设备应具备无线上网条 件。 1.没有卫生监督平台工作所需的信 息化设备和工作条件，扣 1 分。 2.设备和工作条件不能满足需要， 扣 0.5 分。 3.没有卫生监督平台工作所需的网 络条件，扣 1 分。 4.网络条件不能满足需要，扣 0.5 分。 5.现场手持设备不具备无线上网条 件的，扣 0.5 分。 现场检查。 4 工作质量 22.5 4.1 监督单位报告卡 5 平台上监督单位数量、行政处罚情 况应与区县自身掌握的文字档案一 致；报告卡的项目完整、内容准确、 无逻辑错误。 1.没有监督报告卡的，每查出一份 扣 0.5 分，扣完为止； 2.报告卡项目不完整或内容不准确 的，一处扣 0.2 分，扣完为止。 现场考核或非现场考核。 4.2 逾期延续 1.5 超过卫生许可证有效期限做延续处理。 每查出一个卫生许可证超过有效期扣 0.2 分。 非现场考核。 4.3 “无证转有证” 1.0 需转至有证的监督信息，应在规定 时间内完成“无证转有证”的操作。 未在规定时间内完成“无证转有证”的一个扣 0.1 分。 非现场考核。 4.4 手持机上传率 2 除预防性卫生审查工作，所有卫生 监督工作均应使用手持机；遇特殊 情况，可使用手写文书记录监督记 录，其每月的输入率应低于 5%。 每月手写输入率每高于 5%的扣 0.5 分，扣完为止。 非现场考核。 4.5 手持机上传时限 2 严格按照时限要求上传日常监督检查结果。 监督数据如不在 1 个工作日内上传 到平台上的一次扣 0.1 分，扣完为 止。 非现场考核。 - 9 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 4.6 简易程序录入 2 在规定时间内将结案日期、结案情况完整录入平台。 未在规定时间内录入结案日期、结案情况的一次扣 0.2，扣完为止。 非现场考核。 4.7 一般程序录入 3 在规定时间内完成一般程序处罚，并将处罚的内容完整录入平台。 未在规定时间内录入处罚结果的一 次扣 0.5 分，处罚内容不完整的一 次扣 0.2，扣完为止。 非现场考核。 4.8 平台数据准确 1 平台上的监督数据应准确可靠。 发现重复、错误或缺失的数据，一次扣 0.1 分。 非现场考核。 4.9 平台数据稳定 2 平台上的监督数据应保持稳定。 发现随意修改、删除的数据，一次扣 0.2 分。 非现场考核。 4.10 手持机使用 1.5 每月平台上生成的监督数据和打印小条的数目、内容一致。 两者数量或者内容不一致的，扣0.5 分，扣完为止。 现场检查相关文件、资料。 4.11 信息更改 1.5 区县更改信息申请单：涉及平台功 能需要完善的、系统缺陷和数据的 修改、删除等问题应正确填写“区 县更改信息申请单”报市卫生监督 所。 1.申请单填写有缺项的一次扣 0.2 分，扣完为止。 2.不按规定填写的扣 0.5 分。 非现场考核。 5 统计资料分析 5 5.1 统计分析 2.5 有包含餐饮服务、公共场所、生活 饮用水、学校、职业与放射卫生、 医疗卫生、传染病与消毒等专业内 容的综合统计分析，每季度至少一 次， ，统计内容应包括许可、监督、 处罚及中毒、污染事故处理等方面； 内容完整，有实用性。 每季度缺一个专业分析扣 0.5 分， 每个专业统计内容不全者，缺一项 扣 0.1 分。 现场检查。 - 10 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 5.2 统计分析数据准确 2.5 随机抽取季度统计分析中 3 个专业 数据与监督平台上生成的统计数据 进行比较，检查统计数据的准确性。 发现统计分析数据与平台不符，无 合理原因解释者，每处扣 0.2 分， 每份为 1 分，扣完为止。如 3 份均 出现错误，且错误大于等于 8 处， 则扣除全部的 2.5 分。 非现场考核。 6 培训指导 5 6.1 全市培训 1 参加全市举办的平台工作及统计知识培训，并考核合格。 无合理原因未参加培训的或考核不合格者一人次扣 1 分，扣完为止。 非现场考核。 6.2 区县培训 2 组织开展本单位内平台工作和统计知识的培训。 1.未开展所内培训的扣 4 分。2.资料不完整的扣 1 分。 现场检查会议资料，调查询问卫生监督员。 6.3 总结 1 对全年的平台工作做出总结。 没有年度工作总结扣 2 分。 非现场考核。 6.4 培训效果考核 1 平台培训效果考核：现场抽取 2 名监督员对平台使用进行考核。 1.不能完成指定操作的 1 分。 2.操作过程中出现错误的扣 0.5 分。 现场检查。 （七）宣传工作 50 - 11 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 1 组织与管理 10 1. 建立宣传工作组织管理制度。 2. 设有专人负责卫生监督宣传工作 （包括主管宣传工作的所领导和信 息宣传员） 。 3. 各科（站）设有专兼职信息宣传 员。 4.宣传工作有年度计划和年度总结, 有宣传重点。 5.认真组织、按要求完成市卫生局 和市卫生监督所布置的宣传工作任 务。 6.培训与考核：按要求参加全市卫 生监督宣传工作培训；组织本单位 宣传工作培训，并有培训记录；现 场抽查培训效果。 7.建立健全宣传工作档案。 1.无宣传工作组织管理制度扣 1 分。 2.无专人负责，缺 1 人扣 0.5 分， 共 1 分。 3.科（站）无专兼职信息宣传员扣 1 分。 4.无年度宣传工作计划和工作总结 共扣 2 分。 5.无相应工作总结、未按时限完成、 无照片或录像资料扣 1 分。 6.该小项 3 分。未按要求参加全市 性卫生监督宣传工作培训，扣 1 分； 未组织本单位宣传工作培训，扣 0.5 分；无培训记录，扣 0.5 分； 现场抽查 1-2 人考核培训效果，不 合格的扣 1 分。 7.该小项 1 分。无宣传工作档案扣 0.5 分，档案不完整或不规范扣 0.5 分。 1.根据上报名单核对。 2.现场检查管理制度、工作 计划、工作总结、照片或录 像资料、宣传资料、刊播的 资料或新闻单位证明等。 3.培训效果采用现场询问式 考核。 2 法律法规、科普及卫生监督宣传活动 5 在本辖区内自行开展有关卫生法律、 法规、科普及卫生监督相关的宣传 活动，应有计划、总结、照片或录 像等资料。 未开展相关宣传工作扣 2 分， 资料缺失共扣 3 分，其中每缺一项 扣 1 分，扣完为止。 现场检查。 3 社会新闻媒体、信息刊播和使用情况 5 在区（县）级及以上新闻媒体刊播 卫生监督工作信息，全年不少于 24 条。 一级区县不少于 24 条，每少一条扣 0.5 分；二级区县不少于 12 条，每 少一条扣 1 分；三级区县不少于 8 条，每少一条扣 1.5 分；四级区县 不少于 2 条，每少一条扣 3 分。扣 完为止。 非现场分级考核。其中东城、 西城、朝阳、海淀为一级； 丰台、石景山、房山、昌平、 大兴、通州、顺义、怀柔、 密云为二级；门头沟、延庆、 平谷为三级；燕山为四级。 - 12 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 4 北京卫生监督网和工作 平台信息使用和上传情 况 25 1.在卫生监督网上刊登的视频新闻， 全年不少于 12 条。 2.在卫生监督网上刊登的图片新闻， 全年不少于 48 组（每组不少于 3 张 照片） 。 3.在卫生监督网上刊登的文字新闻， 全年不少于 48 条。 4.在“区县之窗”栏目或区县自有 网站上刊登通知公告、监督要闻、 图片新闻、文字新闻等，全年不少 于 48 条。 5.通过北京卫生监督工作平台上传 反映工作状况、重大活动、突发事 件的照片，全年不少于 240 张。 1. 该小项 5 分。一级区县不少于 12 条，每少一条扣 0.5 分；二级区 县不少于 8 条，每少一条扣 1 分； 三级区县不少于 4 条，每少一条扣 1.5 分；四级区县不少于 2 条，每 少一条扣 3 分。扣完为止。 2.该小项 5 分。一级区县不少于 48 组，每少一组扣 0.5 分；二级区县 不少于 36 组，每少一组扣 1 分；三 级区县不少于 24 组，每少一组扣 1.5 分；四级区县不少于 12 组，每 少一组扣 3 分。扣完为止。 3.该小项 5 分。一级区县不少于 48 条，每少一条扣 0.5 分；二级区县 不少于 36 条，每少一条扣 1 分；三 级区县不少于 24 条，每少一条扣 1.5 分；四级区县不少于 12 条，每 少一条扣 3 分。扣完为止。 4. 该小项 5 分。一级区县不少于 48 条，每少一条扣 0.5 分；二级区 县不少于 36 条，每少一条扣 1 分； 三级区县不少于 24 条，每少一条扣 1.5 分；四级区县不少于 12 条，每 少一条扣 3 分。扣完为止。 5.该小项 5 分。一级区县不少于 240 张，每少一条扣 0.1 分；二级 区县不少于 180 张，每少一张扣 0.2 分；三级区县不少于 120 张， 每少一张扣 0.3 分；四级区县不少 于 60 张，每少一条扣 0.5 分。扣完 非现场分级考核。其中东城、 西城、朝阳、海淀为一级； 丰台、石景山、房山、昌平、 大兴、通州、顺义、怀柔、 密云为二级；门头沟、延庆、 平谷为三级；燕山为四级。 - 13 - 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 为止。如有突发公共卫生事件而未 上传照片的，扣 5 分。 5 北京卫生监督论文刊用情况 5 北京卫生监督论文刊用情况。 一级区县不少于 10 篇，每少一篇扣 0.5 分；二级区县不少于 8 篇，每 少一篇扣 0.7 分；三级区县不少于 6 篇，每少一篇扣 1 分；四级区县 不少于 2 篇，每少一篇扣 3 分。扣 完为止。 非现场分级考核。其中东城、 西城、朝阳、海淀为一级； 丰台、石景山、房山、昌平、 大兴、通州、顺义、怀柔、 密云为二级；门头沟、延庆、 平谷为三级；燕山为四级。 （八）卫生监督工作年 鉴管理 3 1.有考核年度前一年的年鉴。 2.年鉴应于考核年度的 3 月 31 日前 上报市卫生监督所。 3.基本情况按照全市统一要求编写， 业务部分要与计算机联网数据一致。 1.无年鉴扣 1 分。 2.不按时上报，延误全市卫生监督 工作年鉴编纂工作的扣 1 分。 3.上报数据不准确，发现一处扣 0.5 分，扣完为止。 检查年鉴资料，根据上报情 况考核。 （九）人员编制到位率 和房屋建设情况（加分 项） 2 1.实有在编人员数不少于核定编制 数的 90%。 2.人均工作用房不少于 40 平方米。 1.实有在编人数占核定编制数比率 低于 90%的扣 2 分。 2.人均面积不足的，每少 1 平方米 扣 0.5 分，分值扣完为止。 1.查阅人事、编制部门文件、 统计年鉴。 2.查阅有关建设资料、房屋 产权证或长期使用权证明文 件，实地查看。 （十）受到表彰奖励情 况（加分项） 5 考核年度获得省部级以上党委、政 府表彰（文明单位、先进集体等） ； 获省部级科技进步一、二、三等奖。 获国家级（党中央、国务院）表彰 加 5 分；省部级表彰加 2 分；获省 部级科技进步一、二、三等奖分别 加 3、2、1 分；分值加满为止。 （同 一项目同时获得国家、省部级表彰 的按较高等级加分，但不累计积分） 查阅相关文件、证书、奖牌 等 14 卫生行政许可考核指标（150 分） 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 1 卫生行政许可程序 15 制定并严格执行卫生许可程序，许可程序应符合行政许可法要求。 1.无许可程序或程序不符合行政许可 法要求的该项不得分。 2.未按程序实施许可工作的，每件扣 2 分。 3.不按规定时限进行现场审查的，每 件扣 2 分，扣完为止。 现场查阅核实相关文件和资 料。 2 卫生行政许可公示 10 在办公场所依法公示卫生许可有关 事项（包括卫生许可事项、依据、 条件、数量、程序、期限、需提交 的全部申请材料的目录、行政许可 投诉咨询电话和申请书示范文本等） ； 免费提供许可申请书格式文本。 1.无行政许可书面公示材料、网上公 示材料的，本项不得分。 2.公示内容无许可项目、依据、条件、 数量、程序、期限、申请许可需提供 的全部材料目录的，每项次扣 1 分。 3.未免费提供许可申请书格式文本的， 扣 1 分。 4.未公示行政许可投诉咨询电话，扣 1 分。 5.无许可新办、延续、变更、注销公 示项目的，每项扣 1 分，不及时更新 许可新办、延续、变更、注销公示内 容的，每项次扣 1 分。 6.无行政许可收费项目与收费标准公 示，或者有多项收费项目，但收费项 目与收费标准公示有缺项的，扣 1 分。 1.实地检查。要求被检者提 供行政许可书面公示材料、 演示网上公示材料。 2.从许可档案、许可登记表 或者许可证中随机抽取 10 份最新许可文件，与许可公 示项目核对。 3.行政许可收费项目与收费 标准的检查，可以通过索取 相关收费批文、查对相关记 录、收费收据等方式进行。 3 实行一个窗口对外情况 10 受理与发证实行一个窗口对外。 1.未实行一个窗口对外扣 5 分。 2.受理或发证未在窗口进行每项扣 1 分。 实地检查。 15 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 4 卫生行政许可实施主体 10 卫生行政许可实施主体有合法资格，并认真履行相应的职责。 1.实施行政许可的主体无行政许可权 不得分。 2.实施行政许可主体不当的不得分。 查资料。 5 卫生行政许可受理 10 1.依法接收或受理卫生行政许可申 请，按要求出具相应文书； 2.接收或受理内容规范、完整：接 收或受理文书加盖本行政机关专用 印章；接收或受理文书中注明日期。 1.该项 5 分，未填写接收或受理（或 不予受理）通知书的每份扣 1 分。 2.该项 5 分，分专业抽取 5 份申报材 料，接收或受理内容不规范、不完整 的每份扣 1 分。 实地检查各类相应资料。 6 卫生行政许可告知 10 1.依法履行告知的义务，保障相对 人的陈述、申辩权和要求听证的权 利； 2.申请材料不齐全或不符合法定形 式的，应当场或 5 日内一次性告知。 1.未依法履行告知的义务，本项不得 分； 2.不当场或 5 日内一次告知申请人补 正内容的每起扣 2 分。 实地检查。 7 卫生行政许可行为 12 1.依法做出行政许可决定，无对符 合法定条件的不予行政许可、对不 符合法定条件或者超越法定职权做 出准予行政许可决定等情形； 2.依法做出不予行政许可书面决定 的，应说明理由，告知申请人享有 依法申请行政复议或者提起行政诉 讼的权利。 1.对不符合法定条件的申请人准予行 政许可或超越法定职权做出准予行政 许可决定的每项决定扣 2 分； 2.对于做出不予行政许可的，未出具 书面决定文书，注明不予许可的理由， 并告知申请人享有依法申请行政复议 或者提起行政诉讼的权利的，每起扣 2 分。 抽查各类行政许可档案各 10 份。 8 卫生行政许可期限 10 在规定的期限内做出许可决定。 未在规定的期限内做出许可决定的每份扣 2 分。 查资料。 16 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 9 卫生行政许可信息查询 10 建立各类卫生行政许可数据库。 1.未建立卫生行政许可数据库每类扣 1 分。 2.未定期公告取得或者注销卫生许可 证情况的扣 2 分。 3.注销许可不符合法律法规规定的, 发现一件扣 5 分。 查资料。 10 卫生行政许可文书 10 按要求制作、使用卫生行政许可文书。 1.未使用卫生行政许可文书，该项不 得分。 2.少制作 1 份扣 2 分。 查资料。 11 卫生行政许可资料 10 许可档案及时保存，许可档案中资料完整规范。 许可档案中资料不完整，每件扣 2 分。 随机抽取 10 份档案。 12 设立卫生行政许可审批事项 10 设立行政许可审批事项法律法规依据要准确。 1.实施行政许可的法律法规依据不合 法或不明确扣 5 分。 2.擅自增设行政许可扣 10 分。 查资料。 13 预防性卫生审查 15 对所管辖的新改扩建单位进行预防性卫生审查。 1.不进行预防性卫生审查的扣 5 分。2.预防性卫生审查每缺一项扣 1 分。 抽查职业、放射各 5 份档案。 14 卫生行政许可收费 4 行政机关实施行政许可不得收取任 何费用。法律、行政法规另有规定 的，依照其规定。 卫生行政许可部门违反规定乱收费不 得分。 查资料。 15 卫生许可证填写 4 卫生许可证应按照相关法律法规及规范性文件等填写。 1.卫生许可证编号格式书写不规范 扣 1 分。 2.许可项目书写不规范扣 1 分。 3.卫生许可证上加盖的印章不准确 扣 1 分。 4.卫生许可证有效期限不合法扣 1 分。 查资料。 17 日常卫生监督检查及突发事件处理考核指标（450 分） 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 （一）餐饮服务食品安 全 100 1 日常监督检查 20 1.餐饮服务食品安全监督情况： 1.1.餐饮服务提供者监督覆盖率达 到 100%。 1.2.在北京市卫生局关于印发 北京市卫生监督频次要求（试行） 的通知 （京卫监字2009150 号） 规定的监督频次基础上，重点单位 监督频次达到 2 次以上/年，包括学 校及托幼机构食堂、建筑工地食堂、 集体用餐配送单位等。 1.3.被监督单位使用食品添加剂信 息录入北京卫生监督工作平台情况。 2.监督程序符合有关规定。 3.执法文书制作。 4.监督中发现的违法问题得到查处， 违法行为受到处罚。 1.餐饮服务食品安全监督情况：共 10 分，扣完为止。 1.1.监督覆盖率每降低 10%，扣 1 分。 1.2.餐饮业不符合食品卫生监督量 化分级管理规定的，扣 1 分。每发 现一户餐饮单位的监督频次不达标， 扣 1 分。 1.3.每发现一户餐饮单位未及时录 入食品添加剂信息的，扣 1 分。 2.监督未按程序执行，每起扣 1 分。 共 3 分，扣完为止。 3.法律文书缺漏项、不规范、用词 不准确，每份档案每项扣 1 分。共 3 分，扣完为止。 4.违法行为没有受到查处，每发现 一起扣 5 分。共 4 分，扣完为止。 1 项为非现场考核，通过北京 卫生监督工作平台数据获得。 2、3、4 项为现场考核。抽查 相关监督资料和档案。随机 抽查 5 份监督档案。 2 监管档案资料 10 被监督单位应做到一户一档，建档 率 100%。建立有监督管理档案及电 子执法档案，文字档案与电子档案 一一对应。 档案内资料应包括以下内容：卫生 许可申请材料；量化分级评定情况； 日常监督检查情况；投诉处理情况 1.未建立监督管理档案或电子执法 档案，每查出一份扣 1 分，扣完为 止。 2.文字档案资料与电子档案资料未 对应的，每查出一份扣 1 分，扣完 为止。 抽查 5 份档案资料。 18 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 和行政处罚情况。 3 专项重点工作 30 本年度市卫生局、市卫生监督所布 置的各项专项重点工作完成情况。 包括： 1.有工作方案和进度安排、专项工 作总结，总结中要有数据统计、动 态监管和工作完成情况、主要问题 分析及监管工作成效。上报内容要 符合各专项重点工作要求，内容填 写真实、完整。 2.上报时间要在规定时限内，符合 各专项重点工作要求。 3.市卫生局、市卫生监督所布置的 每次专项重点工作应建立专门档案， 档案内容完整，有工作安排及总结。 有一项专项工作未完成的，本考核 项目不得分。 1.无工作方案和进度安排，扣 4 分； 无专项工作总结，扣 4 分；专项工 作总结中无数据统计、动态监管及 工作完成情况、主要问题分析，每 项扣 2 分。上报内容未按要求完成， 每次扣 2 分。共计 15 分，扣完为止。 2.专项重点工作情况未按规定时限 上报，每次扣 2 分，共计 10 分，扣 完为止。 3.无专门档案，每发现一次扣 1 分， 扣完为止；档案内容不完整，每发 现一次扣 1 分，共计 5 分，扣完为 止。 现场检查工作方案、进度安 排和专项工作总结等文字资 料，并由市卫生监督所结合 日常专项重点工作完成情况 进行考核。 4 抽检工作 20 1.按规定完成抽检任务（时间、抽 检种类、数量、检测项目） 。 2.抽检程序符合规定，按规定填写 相应文书。 3.结果判定准确。 4.对抽检不合格的单位的查处。 5.抽检资料及时归档。 1.未按要求完成抽检任务每次扣 4 分，扣完为止。 2.抽检程序不符合规定：如未按要 求填写相应文书、未履行确认、检 验结果告知程序等，每次扣 2 分， 扣完为止。 3.检验结果判定错误，每次扣 5 分， 扣完为止。 4.未依法查处的，每次扣 5 分，扣 完为止。 5.未设立抽检档案或档案资料不全 （如抽检相关文书、检验报告单、 1、2、3 项由市卫生监督所按 市卫生局抽检计划，根据日 常工作情况进行考核并记录， 4、5 项为现场考核内容，检 查抽检档案 5 份。 19 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 抽检结果汇总表、小结等资料未及 时归档）的，一次扣 2 分，扣完为 止。 5 突发事件的准备与处置 20 1.食物中毒准备工作到位： 有食物中毒应急预案或工作方案。 有专或兼职应急小分队，应急小分 队成员固定，现场处置职责分工明 确；有专用的应急车辆（明确车牌 号） ；按规定标准配备应急物品；有 专项经费。 2.及时报告、登记食物中毒事故： 有食物中毒事故报告登记表 、 食物中毒事故调查报告表 ，对食 物中毒报告进行登记。按规定及时 上报食物中毒。 发生较大以上或跨区(县)食物中 毒事故，立即电话上报市卫生监督 机构，并在初步核实后 2 小时内向 市卫生监督机构上报初步调查报告， 同时横转相关区、县。 跨区、县食物中毒事故的报告由 责任单位或病人所在地的卫生监督 机构填报食物中毒事故调查报告 表并上报市级卫生监督机构。责 任单位不明的食物中毒事故由最先 接到报告的事故发生地的卫生监督 机构按规定上报。 3.食物中毒执法调查处理完整、及 时、合法、正确、规范：调查处理 1. 1.1.无应急预案或工作方案本项不 得分。无明确的专兼职调查处理人 员扣 1 分，无职责分工扣 1 分，随 意变动应急人员扣 1 分。无专用应 急车辆扣 2 分。未按事故现场应急 物品标准配备要求配备应急物品或 应急物品配备不全扣 1 分。扣完为 止。 1.2.无专项经费扣 2 分。 2.未报告扣 3 分；未填报食物中 毒事故报告登记表 、 食物中毒事 故调查报告表每起每项扣 0.5 分； 未按规定及时上报每起扣 1 分；无 接报、横转记录每项每起扣 0.5 分； 扣完为止。 3.未处理每起扣 3 分；查接报记录 或横转记录及调查报告或相应原始 资料中记载的时间，无时间记录、 记录不全或未按时到现场进行调查 处理，每起每项扣 0.5 分。 非卫生监督员或一名卫生监督员 进行调查每起扣 3 分；无行政控制、 解除行政控制决定，行政控制、解 除行政控制决定内容及适用法律、 法规、规章不正确每起每项扣 3 分； 由市卫生监督所提供各区 （县）全年的疑似食物中毒 接报、排除及认定的起数、 事件的名称、人数，结案情 况。 查资料及有关物资。 检查食物中毒报告、登记、 横转记录。 抽查 2-3 份食物中毒事件档 案资料。 20 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 程序合法、内容全面完整、行政处 罚正确。 3.1.由两名以上卫生监督员依法示 证调查，有行政控制、解除行政控 制决定，内容及适用法律、法规、 规章正确。 有监督笔录、调查笔录（相关污 染环节及制作过程调查，调查内容 根据具体事故确定） 。 责任单位责任认定的调查：有是 否按规定进行处置、报告、是否毁 灭有关证据、是否造成严重后果、 是否落实监督部门提出的监管措施 的调查认定。认定有以上违法行为 的应做出行政处罚。 3.2.每起食物中毒有调查结果：诊 断为食物中毒的有食物中毒事故 调查报告表及食物中毒确诊调查 报告；排除食物中毒的有排除报告， 有排除依据，符合食物中毒诊断标 准的规定。 4.食物中毒调查资料齐全：每起食 物中毒事故建立一个档案，内容齐 全。 有接报记录或横转接报记录、 食物 中毒事故报告登记表 、 食物中毒 事故调查报告表 、行政控制和解除 行政控制决定书、解除行政控制的 依据及证据、病人流调资料、监督 笔录、调查笔录、采样记录、检验 无解除行政控制的依据、证据，每 起每项扣 3 分。 无责任认定调查每起扣 1 分，无 相应的行政处罚每起扣 2 分，行政 处罚罚种不全又无证据支持等每起 扣 1 分；扣完为止。 无调查结论，每起扣 1 分。 突发事件控制不力一次扣 2 分。 4.未做到一事一档每起扣 1 分；资 料内容不齐全，每缺一项每起扣 0.5 分；无食物中毒诊断或排除报 告每起扣 1 分；未及时归档每起扣 0.5 分；扣完为止。 21 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 报告、食物中毒诊断或排除报告、 行政处罚情况（以上资料可为相应 的复印件，并注明原件的留存处） 。 （二）生活饮用水卫生 70 1 日常监督检查 20 1.集中式给水单位监督覆盖率 100%。农村自备水源（包括单村和 联村供水）监督覆盖率 90%。二次 供水监督覆盖率 100%。 2.生活饮用水卫生监督频次按照 北京市卫生局关于印发北京市 卫生监督频次要求（试行） 的通知 （京卫监字2009150 号）中的有 关规定执行。 3.有工作年度总结、有每项工作报 表。 1.监督覆盖率，每少 10%扣 0.5 分。 共 6 分，扣完为止。 2.监督频次每类每少 10%扣 0.5 分。 共 12 分，扣完为止。 3.无总结扣 1 分。无报表扣 1 分。 监督覆盖率为非现场考核， 通过卫生监督工作平台数据 获得。 抽查日常监督资料和档案。 检查年度工作总结。 检查工作报表。 2 监管档案资料 15 供水责任单位应做到一户一档，建 档率 100%。建有监督管理档案及监 督平台电子档案，文字档案与电子 档案一一对应。 档案内资料应包括以下内容：卫生 许可申请材料；日常卫生监督检查 情况和行政处罚情况。 监督档案不全或电子档案与文字档 案不对应的，每份扣 1 分。此项 15 分，扣完为止。 1.抽查 10 份档案文字档案和 对应的电子档案。 2.检查监督平台电子档案是 否与文字档案对应。 3 专项重点工作 15 1.本年度市卫生局、市卫生监督所 布置的专项整治活动和重点工作完 成情况。 2.应建立专门档案，档案内容完整， 有工作安排及总结。 3.上报时间要在规定时限内，符合 1.有一项专项工作未完成的，本考 核项目不得分。 2.无专门档案，每发现一次扣 1 分， 扣完为止；档案内容不完整，每发 现一次扣 1 分，扣完为止。 3.专项整治检查情况未按规定时限 由市卫生监督所按照日常工 作，并结合现场查看生活饮 用水专项整治工作和重点工 作档案进行考核。检查专项 工作档案。 22 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 各专项整治工作要求。 4.上报内容要符合各专项整治工作 要求，内容填写真实、完整。 5.每次专项整治工作要有数据统计、 处罚情况统计及主要卫生问题分析。 上报，每次扣 1 分，扣完为止； 4.上报内容未按要求完成，每次扣 1 分。扣完为止。 5.无数据统计、处罚情况统计或主 要卫生问题分析，每次扣 1 分，扣 完为止。 4 抽检工作 10 分 1.按规定完成抽检任务（时间、抽 检种类、数量、检测项目） 。 2.抽检程序符合规定，按规定填写 相应文书。 3.结果判定准确。 4.对抽检不合格的单位的查处。 5.抽检资料及时归档。 1.未按要求完成抽检任务每次扣 1 分，三次以上（含三次） ，本项不得 分； 2.抽检程序不符合规定：如未按要 求填写相应文书、未履行确认、检 验结果告知程序等，每次扣 0.5 分， 扣完为止； 3.检验结果判定错误，每次扣 1 分， 扣完为止； 4.未依法查处的，每次扣 1 分，三 次以上（含三次） ，本项不得分； 5.监督抽检档案 5 份，未设立档案 或档案资料不全（如抽检相关文书、 检验报告单、抽检结果汇总表、小 结等资料未及时归档）的，一次扣 0.5 分，扣完为止。 1、3 项由市卫生监督所按市 卫生局抽检计划，根据日常 工作情况进行考核并记录， 2、4、5 项为现场考核内容， 检查抽检档案。 5 突发事件的准备与处置 10 分 1.生活饮用水污染事故应急响应机 制（至少包括应急预案、专兼职调 查处理人员和快速检测设施设备内 容） 。 2.及时报告 发生较大以上生活饮用水污染事故， 2 小时内向市卫生监督所电话报告 1.无应急预案扣 1 分，无明确的专 兼职调查处理人员扣 1 分，无职责 分工扣 1 分，无快速检测设施设备 扣 1 分。 2.未报告扣 1 分；未按规定及时报 告，每起扣 0.5 分，扣完为止。 3.未处理每起扣 1 分；未按时到现 1.检查应急预案、应急人员 名单及工作流程。检查快速 检测设备是否能正常使用 2.查看监督平台报告和文字 报告时间 3.在平台应急处理中抽查 3 份事件处理档案（无事件报 23 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 或上报初步调查情况。 发生较大以下生活饮用水污染事故， 在事故处理完毕后天内将事件报 告上报市卫生监督所。 3.及时处理，符合突发公共卫生事 件处理时限。 4.调查处理程序合法 由两名以上卫生监督员依法示证调 查，有行政控制、解除行政控制决 定，内容及适用法律、法规、规章 正确。 5.事故处理事实清楚、事件原因准 确。处理完毕 3 天内写出终结报告 上报有关部门和市卫生监督所。重 大事故要在当天内写出情况报告。 有事故处理档案，资料齐全。 场进行调查处理，每起扣 0.5 分， 扣完为止。 4.非卫生监督员或一名卫生监督员 进行调查，扣 1 分；无行政控制、 解除行政控制决定，行政控制、解 除行政控制决定内容及适用法律、 法规、规章不正确，每起扣 1 分。 5.处理不准确每起扣 1 分；处理完 毕 3 天内、重大事故当天未写出调 查报告，每起扣 1 分；未上报有关 部门和市卫生监督所每起扣 1 分； 未及时上报每起扣 0.5 分。未做到 一事一档每起扣 1 分，资料未及时 归档，资料不齐全，每缺一项每起 扣 0.5 分，扣完为止。 告抽查当年投诉举报信息平 台饮用水投诉记录） 4.检查执法文书 5.查看平台登记和文字资料， 并结合市卫生监督所掌握情 况考核。 （三）公共场所卫生 30 1 日常监督检查工作 6 1.按照上级年度工作要求，制定本 辖区卫生监督工作计划，并按计划 开展经常性卫生监督检查工作情况。 2.公共场所卫生监督频次按照北 京市卫生局关于印发北京市卫生 监督频次要求（试行） 的通知 （京卫监字2009150 号）中的有 关规定执行。 3.卫生监督中发现的违法行为得到 1.未制定本辖区卫生监督工作计划 每项扣 1 分；未按计划开展经常性 卫生监督检查工作每项扣 1 分。 2.监督频次不能达到要求，每类扣 1 分，扣完为止。 3.发现违法行为未查处与纠正的 1 起扣 1 分。 4.未完成每次扣 1 分；未按时上报 每次扣 1 分。 1、3、4 项为现场考核，查阅 相关档案资料，并对仪器操 作情况进行考核，4 项考核时 随机抽取 5 份档案。 2 项为非现场考核，通过卫生 监督工作平台数据获得。 24 序号 项目 分值 考核内容 评分标准 考核方法 及时查处与纠正。 4.完成上级布置的临时性指令性任 务，有各次任务总结。 2 监管档案资料 5 1.公共场所经营单位应当做到一户 一档，建档率 100%。建立有监督管 理档案及电子执法档案，文字档案 与电子档案一一对应，且各种资料 填写完整，无缺项、漏项。 档案内资料应包括以下内容：卫生 许可申请材料；日常卫生监督检查 情况和行政处罚情况。 2.掌握辖区内各类公共场所的卫生 监督基本情况，包括数量、分布及 量化分级情况等。掌握辖区内集中 空调通风系统的档案资料。 1.被监督单位档案每缺 1 家扣 1