区职业教育攻坚工作自查报告

*区职业教育攻坚工作自查报告 *区管理委员会 2011 年 3 月 26 日 *区是 1997 年 *地 区 撤 地 设 市 成 立 的 新 区 ,位 于 广 西 南 部 、 *城 区 西 南 部 ,距 离 *市 中 心 城 区 8 公 里 。 下 辖 6 个 镇 ， 116 个行政村，总人口 39.7 万人；总面 积 787 平 方 公 里 ；全区 97%人口居住在农村，是一个典型的农业区，是桂东南革命老区。 目前，全区共有高中 2 所，在校生 2702 人；初中 11 所，在校 生 14738 人；小学 106 所，在校生 31388 人。2010 年，全区生 产总值为 45.6 亿元，与 2005 年 18.51 亿元相比，年均增长 16.4%；财政收入从 2005 年的 8342 万元增长到 21845 万元，年 均增长约 21.4%；全社会固定资产投资 50.4 亿元，与 2005 年 12.5 亿元相比，年均增长 32.76%；社会消费品零售总额从 2005 年的 3.53 亿元增长到 8.7 亿元，年均增长 19.6%。三次产 业结构由 2005 年的 38.3 ：40 ： 21.7 调整为 2010 年的 30.6：49.1 ：20.3。第一、第三产业快速发展，第二产业成为 全区经济增长的重要力量。2010 年，工 业 总 产 值 由 2005 年的 21.14 亿元增加到 50.5 亿元， 年 均 增 长 23.5 %； 规 模 以 上 工 业 增加值达到 1.6 亿元，总 产 值 由 2005 年 的 6735 万 元 增 加 到 4.7 亿 元 ， 年 均 增 长 41.8%。 20082010 年，我区在市委、市政府的领导下，在上级 教育主管部门的大力支持下，认真贯彻落实中共广西壮族自 治区委员会广西壮族自治区人民政府关于全面实施职业教育攻 坚的决定精神，按照*市全面实施职业教育攻坚的实施方 案 、 *市中等职业教育攻坚责任书的要求, 积极实施职业 教育攻坚，大力发展职业教育，培养了一大批职业技术人才， 为建设世界“裤子之都”、富裕文明和谐新*作出贡献。 一、实施职业教育攻坚工作基本情况 我区是个新区，属*城区规划范围，就读职业学校的学生 主要流向城区职业学校，因此我区没有公办中职学校。职业教 育的方式是联合办学，由*区出场地，*市*工业学校出资、 招生、管理。2008 年以来，经过 3 年的艰苦奋斗，我区基本完 成市委市政府下达的职教攻坚任务。具体情况如下： 1、加强组织领导。 区工委、管委高度重视职业教育攻坚工作，我区成立了* 区职 业 教 育 攻 坚 领 导 小 组 ， 由 区 分 管 领 导 担 任 组 长 ， 成 员 由 区 工 委 宣 传 部 、 发 改 局 、 建 设 局 、 经 贸 局 、 教 育 局 、 财 政 局 、 人 事 和 劳 动 保 障 局 、 农 业 局 、 编 委 办 、 扶 贫 办 、 国 土 资 源 局 、 地 税 局 、 工 商 局 等 单 位 领 导 组 成 。 领 导 小 组 办 公 室 设 在 区 教 育 局 ， 抽 调 工 作 人 员 负 责 职 业 教 育 攻 坚 日 常 工 作 。 各 部 门 成 立 相 应 领 导 小 组 和 工 作 机 构 ， 并 落 实 办 公 人 员 和 办 公 经 费 。 区 管 委 召 开 4次 会 议 ， 专 题 研 究 落 实 职 业 教 育 攻 坚 工 作 。 区 工 委 、 管 委 加 强 对 实 施 职 业 教 育 攻 坚 工 作 的 领 导 ， 制 订 职 业 教 育 攻 坚 规 划 和 实 施 方 案 ， 落 实 相 关 政 策 和 保 障 措 施 ， 按 时 保 质 完 成 各 项 攻 坚 目 标 任 务 。 2、完成送生招生任务情况。 2008-2010 年，市下达我区送生任务 6123 人，实际送生 6896 人，完成任务的 113%；市下达招生任务 1550 人，实际招 生 1641 人，完成任务的 106%。 （1）2008 年，市下达的送生任务为 1874 人，实际送生 1923 人，完成任务的 102.6 %;市下达的 *区中等职业学校（与 *市*工业学校联合办学）招生任务为 500 人，实际招生人数 为 528 人，完成任务的 105.6%。市下达的招生任务为 500 人， 实际在校生人数 528 人。 （2） 、2009 年，市下达的送生任务为 2000 人，实际送生 2249 人，完成任务的 112.5%;市下达的*区中等职业学校（与 *市*工业学校联合办学）招生任务为 500 人，实际招生人数 为 535 人，完成任务的 107%。市下达的招生任务为 500 人，实 际在校生人数 1063 人。 （3） 、2010 年，市下达的送生任务为 2249 人，实际送生 2724 人，完成任务的 121.1%；市下达的*区中等职业学校（与 *市*工业学校联合办学）招生任务为 550 人，实际招生人数 为 578 人，完成任务的 105%。市下达的招生任务为 1500 人， 实际在校生人数 1590 人。 3、经费投入完成情况。 *区是个新区、农业区，基础差，底子薄，财力不足，但 是我区工委、管委十分重视职业教育攻坚工作，把职教工攻坚 工作列入区工委、管委议事日程，我区在财政紧张的情况下， 仍从有限的财力中拿出部分经费投入职教攻坚工作， 2008- 2010 年，市委、市政府下达我区经费投入任务为 1548 万元， 实际投入 1557 万元，用于中等职业教育基础能力建设，完成任 务的为 101%。 （1） 、市委、市政府下达的 2008-2010 年财政投入任务 776 万元，实际财政投入 785 万元，完成任务的 101.2%。其中： 2008 年财政投入 7 万元；2009 年财政投入 5 万元；2010 年财 政投入 6 万元；2011 年 3 月财政投入 767 万元。 （2）市委、市政府下达的 2008-2010 年学校筹措投入任务 152 万元，学校实际筹措投入 148 万元，完成任务的 97.37%。 其中，2008 年投入 39 万元，2009 年投入 74 万元，2010 年投 入 36 万元，全部用于建设*区中等职业学校（与*市*工业学 校联合办学） 。 （3）市委、市政府下达 2008-2010 年社会力量投入 620 万 元，实际投入 316 万元，完成任务的 50.97%。其中 2008 年 89 万元，2009 年 97 万元，2010 年 130 万元。 4、改善办学条件情况。到 2010 年，*区中等职业学校 （与*市*工业学校联合办学）的校园面积 7.95 万平方米，校 舍面积 3.18 万平方米，教学设备价值 556.5 万元。校舍面积、 建筑面积、设备价值、图书册数的生均值接近 50 平方米、20 平方米、3500 元、30 册。场地、设施、设备可以满足教学和体 育运动需要。2008 年完成 25%的投资建设任务，2009 年累计完 成 75%的投资任务，2010 年累计完成 100%的投资任务。学校无 危房。学校校舍、食堂、厕所、运动设施等达到国家规定的安 全、卫生标准。 5、落实学生资助政策情况。严格落实中央和自治区的学 生资助政策，认真做好家庭经济困难学生的资助工作。没有截 留、挪用的现象发生。 6、扩大学生就业情况。我区立足于本区服装、机电、农 产品加工的优势，积极与服装企业、机电企业和自治区农业龙 头企业巨东种养有限公司、唐拾种养有限公司联系，了解企业 用工和人才需求，同时，我区建立中等职业学校毕业生就业服 务网络，区劳动部门还主动与东南沿海先进地区大型企业联系 挂钩，每年都定期组织人才交流会，为企业用工和劳务输出牵 线搭桥，毕业生初次就业率高于 85%。 7、加强教师队伍建设。职业学校参照自治区制定的编制标 准，按规定配备教职工。*区中等职业学校（与*市*工业学 校联合办学）现有教职工 106 人，专任教师 89 人，全部有教师 资格证书，大学本科学历教师 72 人，学历合格率为 80%，双师 型教师 40 人，占专任教师 44.9%，生师比为 1：18。 8、学校管理情况 。按规定配备好学校领导班子，依法治 校，完善各项规章制度，规范办学行为，加强学校招生、顶岗 实习管理。大力推进素质教育，全面提高学生综合素质。加强 以敬业、诚信为重点的职业道德教育，培养学生掌握必要的文 化知识和熟练的职业技能，提高学生就业创业能力。加强教育 教学科研，成立职业教育教学研究和教改指导机构，定期开展 技能竞赛、教学水平评估和学校常规管理检查。综合治理学校 周边环境，加强学校安全管理，确保学校正常的教育教学秩序。 无重大安全责任事故。 二、主要做法与措施 1.提高认识，切实把大力发展职业教育作为战略重点摆到 更加突出的位置。 职业教育法是实施科教兴国战略、发展职业教育的重 要法律。 国务院关于大力发展职业教育的决定中也提出： “大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战 略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农” 问题、促进就业的重要举措；是全面提高国民素质，把我国巨 大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和 谐社会的重要途径；是贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实 现教育事业全面协调可持续发展的必然要求” 。区工委、管委把 发展职业教育列入每年的经济和社会发展计划，制定了*区 关于大力发展职业教育的实施意见 ，建立了以区工委委员、宣 传部长、管委副主任*为主任、各相关部门共同参与的*区职 业教育工作联席会议制度，把职业教育工作列入政府工作的重 要议事日程。联席会议制度规定每年要定期研究和及时解决发 展职业教育中遇到的困难和问题。同时，按照市职教会议精神， 区管委制定了职教攻坚任务分解落实方案，建立和健全了职业 教育工作目标责任制，为加快*区人才资源开发，加快农村劳 动力转移培训步伐，区域经济结构和技术进步、促进就业和再 就业及加大为“三农”服务力度，提供了有力保障。 2.按照决定要求狠抓落实，实现职业教育的快速健康 发展。 决定中明确了今后一个时期职业教育改革与发展的指 导思想、目标任务和政策措施，为职业教育的健康发展提供了 强有力的政策保障。因此，按照决定要求，区工委、管委 积极落实决定的各项任务。 一是进一步解放思想，坚持以就业为导向，面向社会， 我区成立*区中等职业学校（与*市*工业学校联合办学） ，面 向市场办学。区中等职业学校根据我区产业结构和经济发展的 特点，以市场为导向，调整专业结构和布局。坚持“依托产业 办专业，办好专业兴产业” ，动态地调整结构。在继续办好原有 长线专业外，大力发展适应我区主导产业发展需求、市场前景 好、吸引力强的服装、机电特色专业，增强专业适应性。大力 加强技术工人尤其是高级技术工人的培养和技能鉴定工作，为 强化劳动准入制度提供强有力的保障。围绕提高农业产业化程 度，推进我区三黄鸡、肉猪、黄沙鳖三大优势产业的发展，进 一步加强农村实用技术培训，拓宽知识培训层面，以适应现代 农业发展的需要。在区中等职业学校专业设置、教师聘用及经 费使用等方面，给予自主权和优惠政策。 二是大力推进职业教育体制、机制的改革创新，加强职业 教育网络建设。为推动我区职业技术教育的发展，我们采取了 多元化、全覆盖、多层次的发展模式。每个镇建成1所成人学校， 并按镇人口的万分之二比例配备教师。从2008年起，我们在全 区所有镇初中积极开展职业技术教育活动，在初一增添体现地 方特色的职教内容、初二加强学生实践技能的培养、初三实施 职普分流教育。对大部分回乡初、高中毕业生开展各种实用技 术培训，给学生创造了更多的升学和就业机会。我区实施职业 技能培训，为有计划地共同承担文化普及、法制教育与科技传 播任务，培养有道德、有文化、会技术、懂经营的新型农民， 从根本上促进了农业增产、农民增收和农村致富做出了巨大的 贡献。 三是开展多种形式的联合办学和中短期培训。为推动*区 中等职业学校与发达地区企业的就业合作，扩大职业教育的就 业率，借鉴国内外先进经验，我们积极构建“立足本地、服务 桂粤、走向全国、面向世界”的开放的职业教育体系。进一步 加大了区中等职业学校与*市*工业学校联合办学的力度，努 力办好已经开设的服装设计、数控技术、机电一体化、电子技 术应用、多媒体技术应用等专业，安置好学生就业。目前就业 形势良好，社会反映较好。根据法律和政策的有关规定，广泛 开展了计算机技能、服装剪裁缝纫技术等各个行业的岗前培训 和在职培训，重点抓好农村实用技术培训和劳动力转移培训。 在校校联办的同时，积极与企业开展合作办学，主动适应企业 需求，进行订单培养。根据企业对所需人才的培养数量和质量 要求，积极调整专业和培养模式，实现就学即就业，招生即招 工，做到学校教育与就业岗位“零距离” 。服装专业立足*“裤 子之都”服装特色产业，以学校服装研究组为科研中心，以学 生技能培养为重点，在教育教学上采取“教师驻企”形式，即 教师不定期驻厂实习锻炼，进行技术指导，既为提高服装产品 质量上档升级，又及时发现问题反馈于教学，真正实现了理论 与生产实践的无缝对接。 四是积极鼓励行业企业发展职业教育，进一步落实行业企 业发展职业教育的责任。2008年以来，我们先后在圣健华服饰 有限公司和彬辉圣服饰有限公司等10多个服装企业，开办服装 技能提高培训班试点，年培训人员达到每厂600人。并建立了2 个服装专业校外实训基地，区管委也出台相关政策，支持企业 在区中等职业学校建立技术研发机构和实验中心。 五是加快建立和实施职业教育家庭贫困学生助学制度。为 贯彻落实决定精神，帮助贫困家庭学生顺利接受中等职业 教育，按照财政部、教育部关于完善中等职业教育贫困家庭 学生资助体系的若干意见和中等职业教育国家助学金管理 暂行办法 ，认真做好家庭经济困难学生的资助工作，按时足额 把中央、自治区的助学资金划拨到位，没有截留、挪用的现象 发生。 3.落实经费保障，解决职业教育发展中的突出困难。 一是区财政设立职业教育发展专项资金，用于职业教育和 师资培训，重点支持技能型紧缺人才专业建设，列入财政预算， 并做了到逐年增加。并保证专项经费和学费全额用于学校发展， 任何部门不得以任何理由截留、挤占、挪用。 二是吸引社会力量投资职业教育，搞好服装、计算机等专 业建设。 三是城市教育费附加用于职业教育的比例现已达到30%， 统筹用于镇成人学校建设和培训。 4.建立政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。 为加快我区职业教育发展，加强对职业教育工作的组织协 调，区管委建立了职业教育工作联席会议制度，主任由区工委 委员、宣传部长、管委副主任*担任，联席会议下设办公室， 办公室设在区教育局。联席会议在区管委领导下开展工作，并 向区管委负责。联席会议统筹协调全区职业教育攻坚工作，制 定全区职业教育发展规划，促进职业教育与其他各类教育的协 调发展；研究解决职业教育工作中的重大问题，制定促进全区 职业教育改革与发展的政策和措施；加强业务指导，协调各方 面力量，交流情况经验；保障职业教育的经费投入，建立多渠 道职业教育经费筹措机制，组织动员各行业、企业、社会力量 和公民个人参与举办职业教育。 5、落实就业准入制度和职业资格证书制度。 为落实“先培训、后就业” 、 “先培训、后上岗”的规定。 区管委进一步加大了对就业准入制度执行情况的监察力度，对 用人单位违反规定随意招收不具备资格人员的行为依法进行监 察，责令改正并给予相应处罚。属于国家和省规定实行就业准 入控制的职业(工种)，优先录用取得职业院校学历证书、职业 资格证书的人员。 三、存在问题 通过自查，我们也发现了在执行职业教育法 、发展职业 教育进程中存在的问题。主要是：社会对发展职业教育缺乏足 够的认识，重普教、轻职教，重学历、轻能力，重就业、轻创 业的现象仍然存在；教育教学改革有待进一步深化；由于我区 是新区、穷区，财力有限，虽然也完成财政投入任务，但下拨 迟些。 四、下步工作打算 当前，我国的现代化建设正处于承前启后的关键时期，新 的形势和任务对做好职业教育工作提出了更高的要求。因此， 我们要进一步学习职业教育法 ，学习落实“十二五”规划中 提出的职教目标和任务，全面开创我区职业教育工作的新局面。 1.进一步提高认识，加强对职业教育的统筹协调和领导。 要进一步认真学习职业教育法 ，贯彻全国职教会议精神， 提