发展小城镇的城镇化建设毕业论文_http

海南广播电视大学 小城镇建设 论文 题目：发展小城镇的城镇化建设 姓 名：谢师娜 学 号：1246004450729 专 业： 农村行政管理 日 期： 二一四年三月三十一日 【内容摘要】 在社会主义新农村的总体规划中,应把小城镇的城市化 建设作为我们当今工作中的主题,采取有效的措施和优惠的 政策加强中小城镇的建设发展,以便更好发挥城乡经济的功 能,为大城市建设提供良好的模板 【关键词】 发展小城镇 建设新农村 二元化结构 【正文】 发展小城镇的城镇化建设 三农工作的物质载体,是农村精神文明建设的示范点，是 亿万农民安居乐业的家园,直接体现着农村经济社会文化生 态环境状况农村面貌农民生活乃至农村文明的总体水平 在建设新农村这个大背景下,建议把优先发展小城镇作为重 要抓手,稳定数量,提高质量,先抓点,后扩面要壮大小城镇人 口规模,提升带动周边农村发展的能力,以便更好地发挥统筹 城乡的功能,真正加快小城镇迅速发展 一、支持全国重点镇，发挥以点带面示范效应 2004 年 2 月,建设部等六部委从 2 万多个建制镇中确定 了 1 887 个全国重点镇选择结果无疑证明它们在各地经济 社会发展中的特殊地位和作用,也表明其在“质量” 上走在了 全国小城镇发展的前列应当强调的是,重点镇是小城镇衔接 大中小城市形成战略布局的重要节点,必须在不同地区的发 展格局中明确重点镇的战略地位和作用,努力达到抓好一个 点带动一个面 影响一大片的效果 在对重点镇的扶持上,国家开发银行优先对全国 169 个小 城镇提供信贷支持的探索,是实现党和政府发展目标弥补体 制落后和市场失灵的一种金融形式,为我国城镇化提供了示 范和样板,为党和政府在更大范围内有效指导新农村建设提 供了经验 二、整合小城镇资源，形成城乡一体化工作格局 小城镇发展需要按照综合协调政策集成的要求,整合规 划建设国土农业交通水利扶贫卫生等各部门的资源, 把环境整治精神文明农房规划 生态农业以及扶贫等职能 工作加以统筹,形成合力,共同推进在新农村建设的总体部署 中,应坚定不移地加快小城镇发展,坚定不移地把优先发展小 城镇作为重要抓手,推动从中央到地方把小城镇发展全面纳 入支持三农的各类规划计划中,把有利于缩小城乡差距 繁 荣小城镇经济作为制定经济社会政策的重要原则,形成城乡 一体的工作格局和推进机制 当前,特别应当重视小城镇发展的有关政策研究,加快小 城镇发展由政府主导型向市场主导型的转变,充分发挥市场 机制在资源配置中的基础作用,健全城乡资源良性互动的市 场体系,促进小城镇加快发展 三、重视小城镇规划，突出资源节约环境友好 规划在发展中居于龙头地位?小城镇发展离不开规划水 平的提高应当充分发挥规划的龙头作用,强化“科学规划”的 理念,体现“因地制宜 节约用地延续特色 简明适用” 的原则 按照改造镇中村合并小型村缩减自然村拆除空心村和节 约村庄占地总量的要求,优化小城镇布局规划,合理布置生产 生活生态空间,合理布置教育医疗 文化等服务设施,并与小 城镇外部的基础设施生态环境交通道路产业园区 水利设 施等专项规划相衔接建议部分农村公路建设 农村电网改造 通讯建设放缓步伐,与小城镇整体规划相协调,以免通了公路 电网通讯的村庄可能被撤并而造成浪费从原则上来讲,小 城镇规划管理重在解决地脉人脉文脉经脉“四脉” 问题 小 城镇规划是不是成功,主要看人工建筑与自然风景是不是和 谐地融合在一起 针对小城镇有关扶持资金不完备不配套的情况,应当通 过立法形式,按照城乡统筹发展和“多予少取放活”的方针, 把国家支持小城镇建设推进反哺与支持机制的资金逐步制 度化 四、完善小城镇功能，实现人居环境的逐步好转 要加快小城镇交通通信 能源供排水园林绿化环境保 护等基础设施和科教文卫设施建设,构筑城乡一体的生活垃 圾处理供排水 公共交通等公共服务网络,促进城市基础设 施向农村延伸城市的公共服务向小城镇覆盖 城市的现代文 明向小城镇辐射 现在?越来越多的有识之士都呼吁?小城镇畜禽养殖污染 农药化肥污染废水污染和工业“三废”污染等问题越来越严 重? 不 仅直接影响城乡统筹发展? 而且还严 重威胁着城乡居民 的身体健康因此? 研究制定小城镇污染控制技术方案和政策 法规体系?是实现统 筹城乡发展的当务之急 五、繁荣小城镇经济，构建城乡互动产业格局 小城镇的核心问题还是经济发展,应立足当地资源条件 环境优势人文特色等?继续调整农业结构,积极发展畜牧业, 大力发展小城镇二三产业特别是农产品加工业,壮大区域经 济 有必要指出的是,以内生比较优势为基础的竞争力培育正 在成为小城镇尤其是资源缺乏型小城镇发展的重要手段 根 据自身条件竞争环境市场需求及变化趋势,通过知识学习 技术积累和人才培育,做出相应的战略性产业选择,可以帮助 小城镇实现长期效益的最大化,形成小城镇的独特魅力和吸 引力从长远考虑? 应当在小城镇构建合理的城乡生产力布局 和产业结构框架,形成城乡互动的产业发展格局一方面要引 导乡镇企业把适合于在小城镇发展的产业和产品向小城镇 集中;另一方面,城市要在加快产业升级的同时,把技术成熟 产品成型的劳动密集型资源密集型产业,采取技术转移 设 备转移兼并联合 设立子公司或建立新厂等形式,向小城镇 转移 六、深化小城镇体制改革，促进经济与社会协调发展 政府管理体制改革是小城镇体制改革的中心环节,既涉及 农村生产关系调整,也直接触及农村上层建筑变革应加快职 能转变,发挥好政府经济调节市场监管 社会管理和公共服 务的职能,切实把小城镇政府的职能转到主要为市场主体服 务和创造良好发展环境上来?保证基层政权正常运转应稳妥 地推进以乡镇机构改革农村义务教育体制改革 市镇财政管 理体制改革为重点的综合配套改革;逐步建立与小城镇经济 社会发展相适应的农村困难群众住房救助体系,探索农村宅 基地有效流转方式,研究农村房屋产权登记与流通政策;完善 小城镇公共设施投入与长效运行管理机制,推进村集体经济 产权制度改革,资产变股权农民当股东,确保农民带着资产进 入小城镇,并享受集体资产的股权收益;加强农民职业教育和 技能培训,在小城镇执行国家土地政策问题上,应当完善土地 承包政策,推进承包地使用权流转,确保进入小城镇农民的土 地承包权益,解除进入小城镇的农民在土地经营权上的后顾 之忧,保障农民在土地流转中失地不失利失地不失业,让农民 在小城镇发展中得到实际利益 【结论】 为了解决小城镇发展中遇到的农民居住分散 生活配套 设施欠缺宅基地利用效率低下等问题,应根据小城镇的区位 特点经济状况和村庄实际,有针对性地推进小城镇村庄整治 进程坚持由点到线到面,一个镇一个镇地整体推进,不搞形式 主义,不搞强迫命令,不搞千篇一律,不搞包办代替,不搞盲目 攀比 小城镇的发展在追求当前经济效益的同时,不应忽视同等 重要的社会和环境效益,必须改变以往粗放型经营的经济发 展观念,选择强化清洁生产,注重节约能源,充分利用绿色和可 再生能源,保持稳定持久和健康的发展模式 【参考书目】：