发挥国有企业主体作用,加快工业强省战略进程

发挥国有企业主体作用 加快工业强省战略进程 各位领导、各位同仁： 阳春三月，草长莺飞！在这春意涌动、孕育无限希望的美好季 节里，我省工业经济界专家、领导汇聚一堂共商发展大计，实在是 件有意义的事。 一个国家、一个地区的实力、竞争力首先体现在企业，对我国 来说，国有企业仍然发挥着战略性、基础性引领作用。从我省来看， 国有经济在全省国民经济中仍然占据主导地位。据统计， 2009 年 我省国有控股工业企业增加值占全省规模以上工业增加值的比重 为 62.6%，创造的利税则占 69.6%。这一特殊省情决定了没有国有 企业的跨越式发展, 贵州省经济社会就很难实现跨越式发展；离开 企业特别是国有企业的做强做大，工业强省只能是镜中月水中花； 我们一定要按照省委、省政府提出的“ 加速发展、加快转型、推动 跨越” 主基 调进一步 统一思想，充分认识 国企在工业强省中的基础 性、战略性引领作用，不断加大对国有企业的改革、重组和投入力 度，为工业强省战略作出贡献。 一、准确定位，确立与工业强省战略相适应的科学发展战略。 战略决定成败，成功赢在执行。如果战略错了，再完美的战术措施 也将无济于事。尽管各企业已制订十二五规划，但省委省政府提出 “工 业强 省和城 镇化 带动” 主战略后，国内外省内外 环境都发生了 很大变化，企业必须进一步准确定位，确立与工业强省战略相适应 的企业发展战略。从规划的层次上，省委省政府要放眼全球，对我 省产业布局、产业发展和产业升级进行深入研究，对全省工业发展 进行顶层设计和总体规划，出台相关意见指导企业科学发展。省经 2 济管理部门制定、修订全省专项规划时，要与世界产业发展趋势、 国家“十二五 ”规划带动战 略相衔接，为 国企发展创造良好的发展 空间。国企自身要充分“借脑融智” 加强对 企业发展战略的研究，制 订完善科学的战略规划体系，把企业的发展建立在科学、理性的平 台之上。在战略规划的内容上各企业要紧紧抓住世界产业转移机 遇、国家新一轮西部大开发机遇和我省实施工业强省战略等机遇， 高位定标，深入思考企业的发展方向、目标定位等根本性问题。有 所为、有所不为，精益求精，专益求专。要始终坚持“调整产业结构、 转变发展方式”着力点，保持 较快的发展速度，在扩大投资增加总 量中推进结构调整,在实施工业强省战略中实现工业结构的优化升 级,通过“快 ”和“转”实现“ 好”。要以国家重要能源基地、资源深加工 基地、装备制造业基地、战略性新兴产业基地、国家优质轻工产品 基地为根本，按照资源共享、产业聚集、集约发展的要求，全力推 进大企业、大项目集群发展、集聚发展和集约发展。要将外向型发 展战略和内生型发展战略并重，积极推进企业国际化、规模化、集 约化、专业化，大力开拓国际市场，实现资源型产品加工向高附加 值产品加工转变，实现由依靠同质化的企业竞争向依靠综合整体 的竞争优势的转变，为实现跨越作出更大贡献。 二、推进战略重组，激活企业内在潜力。近年来，全国范围内 国企改革和国有资本调整重组掀起新一轮高潮，对我国经济社会 发展产生了深刻影响。据统计 5 年来央企数量从 169 家整合到目 前的 121 家，资产总额却实现了翻番，净利润由 4642.7 亿元增加 到 8489.8 亿元，年增长 12.8%，核心竞争力进一步增强。同样我省 针对国企分布领域过宽、规模不大、产业集中度低、集约化水平不 高等问题，先后引进国内知名企业参与重组。一批省管国有企业实 现了发展史上的新突破，有的还成为国内同行业的排头兵，但新形 3 势下要站在国企整体发展的战略高度，本着做强产业而不是做好 个别企业的原则，进一步加大战略重组力度。一方面要通过改制上 市、整体上市等方式，利用资本市场加快发展；通过整体改制、产 权划转、托管经营、产权转让、主辅分离、关闭退出、政策性破产等 多种方式，推进国有资本在中小企业、劣势企业逐步退出。要抓住 全球范围内新一轮制造业转移的机遇和沿海发达地区产业转移的 时机，引进战略投资者完成新一轮国企战略性重组，支持优势企业 纵向延长产业链，横向兼并收购，在重点发展领域培育一批有核心 竞争力的优强企业集团，如建立三到四家上千亿的投资集团对我 省企业进行投资收购重组，整合磷加工企业建立磷化工集团，整合 煤炭企业建立贵州煤业集团，整合煤化工企业建立煤化工集团，把 企业后勤等资源剥离出来成立贵州后勤服务集团，以茅台股份公 司为平台整合全省白酒资源建立全省酒业集团，以物资集团牵头 建立全省物资物流集团等，重点提高煤及煤化工、磷及磷化工、铝 及铝加工以及旅游、烟、酒行业、生产性服务业的集中度，提升企 业整体素质和综合实力。 三、加快投融资环境建设，为工业强省战略提供新鲜血液。要 加快投资体制改革，简化审批手续，完善备案、核准、审批管理制 度，落实企业投资自主权，健全多元化投资机制。要建立健全投资 信息发布制度，合理引导企业投资行为，健全协调配套的企业投资 行为监管体系。在目前宏观调控趋紧的情况下更要发展资本市场， 抓好上市工作和企业债券发行工作，推进国有资本资产证券化进 程，为企业创造良好融资环境。要进一步放宽市场准入，消除体制 性障碍，鼓励、支持和引导非公经济参股竞争性的国有企业。要进 一步强化开放意识，坚持引进来”与“ 走出去 ”相结合，紧紧抓住向 央企“ 招商引 资” 契机，全方位吸引海内外优质资源，突破制约企业 4 发展的资金、人才、机制瓶颈。发挥项目载体优势，降低除环保指 标外所有准入门槛，加速优势产业的发展；要进一步拓宽投资领域， 突出抓好高新技术产业、战略性新兴产业招商引资力度，优化外商 投资结构，构建一、二、三产业全方位对外开放的框架；要突出企 业在招商引资中的主体作用，按照“企业主动、政府推动” 的原则， 推行以企招商、以园招商、以资产招商、以项目招商，力求在“引进 来” 上有更大突破。 四、加快经营管理人才队伍建设，为工业强省战略培育领军人 才。现代企业的竞争核心是高端人才的较量。要按照市场化、社会 化、职业化原则，完善竞争性选拔企业领军人制度，努力培育一支 锐意创新、适应市场经济和国际化竞争的高素质企业家队伍。企业 家是实施工业强省战略的中坚力量，是创造社会财富的稀缺资源。 但目前在贵州真正的企业家却屈指可数，其深层原因在于缺少优 良的成长环境。要尊重企业家的劳动、创造和贡献，理解他们创业 的艰辛，让他们把目光、心思和主要精力集中到企业发展上。要鼓 励成功宽容失败，尤其是政府官员不能以个人好恶看待他们，更不 能以“ 官本位 ”观念对 待他们，要拓展企 业家参政议政空间，提高参 政议政层次，广泛吸纳企业家参与党委政府重大决策，努力为其成 长创造宽松环境。要进一步优化党委、政府和经济主管部门领导班 子构成，抓紧充实一批真正懂经济运行、善企业管理以及投融资与 资本运作的人才进入各级政府班子，为工业强省战略提供强大支 撑。要进一步落实人才引进优惠政策，建立以政府投入为引导、企 业投入为主体、社会和个人投入为补充的多元化人才投入机制，着 力营造产学研一体化、科研成果和专利技术最大限度转化为生产 力的人才创业环境，重点奖励为工业强省战略作出突出贡献的人 才，为企业发展提供强大智力支持。 5 五、强化创新能力，提升企业整体竞争力。国企是整个社会创 新的主要推动力量，必须不断创新企业盈利模式、管理模式和技术 研发模式，以新的产品和服务创造市场。要关注前沿，引进先进经 营管理念，实施蓝海战略，将企业发展战略、营销模式、资源协调、 管理理念、企业文化等进行系统集成，把我省大型企业集团打造成 以品牌经营为核心的总承包商、总集成商、总运营商、总服务商。 要认真贯彻落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加快以企 业为主体的技术自主创新体系建设，努力突破并掌握一批关键技 术，形成配套、系统的产业和产品集群。要善于利用社会创新要素， 加强行业协同，组建一批促进技术创新的产学研战略联盟，促进科 技资源的集约利用和科技成果向现实生产力转化，推动我省产品 向高端、精品、专业化、深加工方向发展，形成