发展循环经济 打造都市农业

发展循环经济 打造都市农业 对我市都市农业的思考 随着 xxx 城市圈被确定为“两型” 社会建设综 合配套改革试 验区，地处 xxx 城市圈核心层的 xxx 市，作为全省城乡一体化的 试点城市，探讨都市农业已成为一个首要课题摆在我们面前。如 何就我市现时农业的特征，在发展城乡一体化的进程中提升城郊 型农业、打造都市型农业，作如下探讨。 、 什么是都市型农业 都市型农业从一般意义来说属于近郊农业，它是围绕城市消 费而形成的农业，但也包括城市绿地及市民农场等方面，是指以 城市生活需求为主要经营方向的农业。它能为城市居民提供安全 新鲜农产品的同时，能为城市创造出一个空气清新，小气候宜人 的环境与风景，既具生产功能又具观光绿化功能的农业，而且生 产出的产品直接面向城市市场的产地直销型农业。但这里所指的 都市农业，更重要的是侧重于多功能型的农业，它能在狭小的空 间内生产出高效率的农产品外，更具观光绿化科普教育等功能， 而且能使产品附加值数倍地提高的新农业形态。 都市农业的特点主要表现在以下几个方面： 1、它所包括的范围是指都市城市化地区与周边间隙地带的 农业，不同于一般城郊型农业； 2、都市农业的生产、流通和消费，农业的空间布局和结构安 排，农业 与其它产业的关系等，必须首先服从城市的需要并为此 2 服务。这种由城市需要决定农业的发展，体现了大都市对农业的 依赖性，并进而实现相互依存、相互补充、相互促进的一体化关 系； 3、都市农业不仅是经济功能的开发，而且要进行生态、社会 等功能的开发，并进而实现全功能性的大农业； 4、农业生产经营方式明显地表现为高度的集约化的经营方 式，实现生产、加工、销售一体经发展，并进而达到高度的农业发 展形态和为都市服务的特殊功能。 此外，城郊型农业和都市型农业，是两种不同的农业模式， 对都市型农业的探讨，还要从城郊型农业出发。 二、我市现时农业的特征 我市现行农业的特征是：“以城市为依托、适 应城市市场需要、 利用优越地理位置生产鲜活农副产品为主的商品性农业”。也即 城郊型农业。随着时间的推移、城市和农业的发展，我市城郊型 农业既进入成熟期，又处于严峻挑战与难得机遇并存的战略调整 期。这 是因为存在着如下变化：发展主体由集体转为农户，并 有城市企业介入； 农副产品收购由统派 购制度转向市场经营， 但无序化；农副产 品流通由城郊供应城市 转向跨地区大流通； 由短缺 经济转 向“菜篮子”充沛供给，进 而进入低迷无序的买 方市场；对城郊型 农业的观光、休闲、旅游等需求增长； 城 郊非农化的推进使城郊型农业的比较利益下降，一些城郊甚至出 现农业增产减收。 发展循环经济 打造都市农业 3 由于存在着诸多的动态变化，我市目前的城郊型农业不可避 免地出现了如下矛盾：农户低水平、小 规模与多层次、多样性 需求的大市场之间的矛盾；无序市场中生 产者、经销者、消费 者在利益分配和产品质量等方面的矛盾； 交通条件改善促进 外地低成本鲜活商品涌入与城郊高成本（有的还有高污染）、低竞 争力商品之间的矛盾；城郊型农业低生 产率、低回报率与城郊 区域经济高增长要求和城郊农户务农致富要求之间的矛盾。 三、打造有 xxx 特色的都市农业 以城市周边地区的自然资源为基础，以非自然的现代生产要 素为主体，以现有的城郊型农业为起步点，以国际、国内两个市 场为向导，以生产高档优质的名、优、稀、特农产品及其前延、后 续产品为主业，能够满足消费者对休闲、旅游、观光的精神产品 和改善城市环境质量的生态产品需求，具有都市特色的多功能、 现代化产业。 建设具有 xxx 特色的都市型农业是可能的，即使其概念内涵 与外地不同也无关紧要，但必须具备下列条件： 1、发展我市都市型农业需具备的条件。第一，发展都市型农 业不仅要有积极的倡导者，更要有国家和地方政府的有力支持和 推动。第二， 对我市发展都市型农业的理论研究必须具有前瞻性 和科学性，要准确地描绘出 xxx 特色、结构特征，并符合我市中 等城市农业的特点，形成指导实践的理论体系。第三，都市型农 业的发展必须能够体现我市农业先进生产力的发展方向，给城郊 农民带来较高的社会平均利润，为城郊农民所接受。第四，发展 4 都市型农业必须要有针对性地确定发展目标、战略和举措，使之 建立在客观社会需要的基础上，既有可操作性，又能形成强大的 推动力。 2、提升城郊型农业是发展都市农业的基础。 第一，提升城 郊型农业，不仅要使城郊农户成为发展主体，而且要不断提高他 们的文化、技术、经营素质。第二，提升城郊型农业，不仅要在数 量上取胜，而且必须要满足市场对鲜活商品质量不断提高的要求， 必要时还能让出部分市场空间给周边地区，而自身利用国际、国 内两个市场，发展名、优、稀、特珍品。第三，提升城郊型农业，不 仅要使城郊型农业成为利用土地和生物资源提供初级产品的生 产基地，更要利用工商业和现代科技进行深加工和精美包装，提 供多级加工产品，满足不同层次的市场需求。第四，提升城郊型 农业，不 仅要继续发展物质产品生产以满足消费者的物质需求， 而且还要适度开发精神产品生产，满足城市居民的观光、旅游、 休闲、教育等方面的精神需求和改善环境质量方面的生态需求。 第五，提升城郊型农业，不仅要继续坚持家庭承包经营，而且还 要因势利导进行组织创新，提高现代化程度，培育新型农业组织， 实现规模经营。第六，提升城郊型农业，不仅要通过加快城郊型 农业自身积累来提高综合实力，而且要在提高比较利益的基础上 开拓农业资本市场，招引城市资本、外地资本、国际资本并通过 股份制、上市公司筹集社会资金投到农业和各项相关产业中来， 实现投资主体多元化。第七，提升城郊型农业，不仅要继续推进 城郊型农业的产业化经营，而且要围绕城郊型农业发展相关产业， 发展循环经济 打造都市农业 5 率先形成城郊型农业的产业链。一是向上游延伸，发展制种业 （种子、种苗、种禽）、绿色肥料与全营养饲（饵）料业、工厂化设施 成套设备制造业；二是向下游延伸，发展食品加工业、包装材料 业、鲜活商品批零商业、进出口业、连锁商店，并在城乡结合部建 设现代化、规范化的中心交易市场；三是向侧面延伸，发展具有 市场预测和导向能力的信息产业。第八，提升城郊型农业，不仅 要加大农业科技投入，包括用现代生物工程、基因工程充实育种 科学、营养科学、土肥学、环境保护、种养技术、水利工程、机械 工程、品质监测鉴定、动植物防疫灭病等，而且还要导入与城郊 型农业有关的其他非农科技成果，包括加工包装保鲜、运输配送、 工厂化生产设施设计制造、电子自动化控制、现代化市场设施设 计制造、市场信息电子网络和信息库建设等，使城郊型农业逐步 转变为以技术、资本为基础的知识农业。 3、建设具有 xxx 特色的都市型农业的形态特征。第一是主 体多元化。随着城乡一体化的发展，农业不再是城郊农民的一种 身份限制，而是成为一项开放式、有诱人投资前景和达到社会平 均利润率的产业，除城郊务农居民外，城市居民、企业法人、国外 投资商均可投资经营，并具备良好的投资环境。第二是经营规模 化。在城郊工业化不断吸收和转移农业富余劳动力的基础上，实 现都市型农业的规模经营，使都市型农业的生产经营成本降到与 进口商品相比具有足够市场竞争力的程度。第三是产品优质化、 多样化。城郊型农业主动退出一些中低档市场，在提供优质、精 品的同时，还提供可作休闲、观光、旅游、教育用的精神产品和改 6 善城市环境质量的生态产品。第四是要素组合都市化。城郊型农 业从常规的以土地、劳动力为主要生产要素的传统农业推进到以 资本、技术为主要生产要素的现代农业。第五是市场的全方位、 开放式、网络化。城郊型农业要打破农业的封闭状态，从面向本 市市场，转为面向国内、国外两个市场，并形成自身的经营网络 和多种销售形态。第六是形成多层次产业链。要积极发展城郊型 农业的上游产品、下游产品、侧产品和相关产品。第七是经营利 润率社会平均化。不奢谈“高效农业” ，但农业经营利润率要达到 社会平均利润率水平，足以吸引社会资本进入。第八是农业强质 化。城郊型农业改变农业的弱质状态和对其他产业的依附，通过 科技投入、规模经营、信息引导，实现务农劳动力人均农业增加 值达到全市人均 GDP 水平，形成自身良性运 转。 4、建设都市型农业需有六大体系支撑。发展都市型农业，是 一项复杂的系统工程，单靠农业自身是难以实现的，必须依靠全 社会的努力，进行精细的策划和全方位的配套才能成功。发展都 市型农业必须建设六大体系：第一，建设鲜活食品、观赏产品、生 态产品及其前延、后续产品的有效供给体系。第二，建设现代化、 多学科，集研究、开发、示范、推广于一体的综合创新体系。第三， 建设现代化、全方位、有序、发达、畅通、统一的市场体系。第四， 建设多元化的金融投资支撑体系。第五，建设现代化、多领域、全 流程的社会化服务体系。第六，建设现代化的间接管理、综合调 控的宏观管理体系. 5、循序渐进，力图发展。 都市农业既是农业发展新的理念 发展循环经济 打造都市农业 7 和策略，更是一种新的发展方向。在发展理念上要从大产业、大 生态、大农业的角度出发，用循环经济的思路指导农业生产，优 化配置资源，提高资源的利用效率，建立有利于节约资源和保护 环境的生产、生活方式；发展循环经济，打造都市农业关键要在 “节约、保护、拓展”上下功夫，必须从改善生产生活条件入手， 解决农民最关心、最迫切、最实际的现实问题；必须拓展农业功 能，延长农业产业链条，调整优化农业产业结构，促进农业增效 和农民增收；必须寓生态建设于农民增收之中，让农民成为都市 农业建设的主体，调动农民的积极性和主动性。 随着 xxx 城市圈被确定为“两型” 社会建设综 合配套改革试 验区，地处 xxx 城市圈核心层的 xxx 市进入了一个全新的发展阶 段，发 展都市型农业也是势在必行。 一是要以种植业为基础。加快打造“一园一线三沿十区” 。 一园，即路农现代农业高新科技园；一线，即路农、杜山、蒲团、 长农、 东沟设施农业聚集线；三沿，即沿湖（梁子湖、红莲湖、三山 湖）、沿山（沼山、天平山、葛山）、沿路（樊李线、鄂华线、鄂扬线） 休闲观光农业发展线；十区：在 10 个重点乡镇路网节点处，规划 建设 1000 亩以上的不同特点的设施农业示范点。在 “一园一线 三沿十区” 构架内重点构建四大版块。 优质 稻版 块：一线 三镇。一线：即长港沿线；三镇：即太和、 沼山、涂镇。在“ 一线三镇”设施农业示范区内,建设 50 万亩优质 水稻生产区。 蔬菜板 块 ：三区八园七基地。种植面 积 20 万亩。三区：即 8 太和昌伟、杜山路口、村州湖三个高新蔬菜园区；八园：即八个蔬 菜生态示范园;七基地：即七大特色蔬菜基地。加快杨叶、杜山、 临江等地标准化大棚改造，重点发展新型水泥、塑管结构大棚， 把发展马铃薯作为开发利用的新方向。 油菜板 块 ：一场四 镇。即以路口农场为核心，辐射蒲团、 杜山、长农、东沟 5 万亩的连片优质双低油菜生产示范基地，引 领全市 40 万亩双低油菜的规模种植。 种 业版块 ：一园二 场十区。一园即在路口现代农业高新科 技园内建一个 300 亩的全功能新品种展示园区；二场即在路农建 设种子生产场和在鄂东南物流中心设立 5000 平方米的种子物流 场；十区即在 10 个设施农业示范点分别建设一个不同地区种植 特点的新品种展示区。 二是以旅游业为契机。重点抓好沿港旅游观光农业的建设。 市区往西，一马平川，九十里长港东接滔滔不绝的万里长江，西 领碧波荡漾的梁子湖，既是种植业的基地，又是养殖业的天堂， 也是旅游业的亮点。我们要利用独特的自然优势，将设施农业、 循环农业、绿色农业、体闲农业的理念在此区贯穿于始终。择湖 （梁子湖）、港（长港）、江（长江）集成三点一线，借九十里长港为 纽带，以种养业为基础，连接三山、月山、东沟重点镇村，发展 “渔家乐”等旅游观光 农业；以沼山、天平山、葛山 为重点，以果特 业为基础，发展“ 农家乐” 旅游农业。 三是以水产业为依托。湖北是“千湖之省 ”，xxx 是“百湖之市” ，呈“ 三叶碧荷 ”形的版 图上面星罗棋布地 镶嵌着 133 个晶莹透亮 发展循环经济 打造都市农业 9 的大小湖泊，人均水资源居全省第一。发挥水资源的独特自然优 势，打造四个沿湖基地。蒲团沿湖（四海湖）水产生产基地，杜山 沿湖（三山湖）水产生产基地，东沟沿湖（梁子湖）鱼蚌生产基地， 庙岭沿湖（红莲湖）水产生产基地。做强做大“武昌鱼” 品牌和规模， 发展武昌鱼良繁体系。 四是要以畜牧业为重点。以创建全省种猪生产第一市和全国 生猪大市为目标，着力抓好路农种猪良繁基地，杜山、蒲团、东 沟 5 万头优质种猪，樊湖及燕杨沿线 50 万头优质三元猪，沿湖 地区 500 万只优质水禽，沼山为核心的 300 万只家禽，杨叶万只 牛羊和段店、沼山、汀祖 100 万只优质蛋鸡等养殖基地建设。在 都市型农业的建设中，畜禽养殖业是最重要的产业之一，也是循 环经济产业链中最重要的环节之一，明确畜牧业占农业比重 50%的 目标， “在全市一百个新农村建设重点村，每村建设一个养殖小 区，配套建设一个大中型沼气池，成立一个农民专业合作社进行 管理，引入一个龙头企业带动，带动一个无公害种植基地”的建 设模式，强力推进标准化农村畜禽生态养殖小区建设。 五是要以特产业为亮点。果特板块，立足胡柚，以沼山为核 心，辐 射东沟、太和、公友、涂镇，做大做强 10 万亩胡柚生产基 地；发展壮大以路农、东辐林场为核心，辐射庙岭的茉莉等 10 万 亩花卉苗木基地。增加休闲观光农业的亮点，提升休闲观光农业 的魅力。 六是要以沼气建设为纽带。一头连着畜禽养殖业，一头连着 果菜种植业；一头连着室外生态环境，一头连着室内家用能源；一 10 头连着农民增收，一头连着农户节支。这就是沼气在都市型农业 中的纽带作用。大力普及农村户用沼气，建立沼气发展的长效机 制，采取有效的宣传引导、多渠道的技能