各地多措施缓解中小企融资难

各地多措并举解决中小企业融资难 融资难，是困扰不少中小企业发展的难题。为解决“融资难”这个中小企业的桎梏， 今年以来，各地财政进一步加大对中小企业的扶持力度，制定并实施了一系列政策，重点 支持中小企业技术创新、结构调整、节能减排、开拓市场、扩大就业，有效推动了中小企 业的发展。 上海：积极发挥财政专项资金作用 上海市财政部门充分发挥财政专项资金的示范、引导和放大效应，推进中小企业融资服务 平台建设。对处于开办初期、属首次向商业银行申请贷款的小型、微型企业，在商业银行 经初审后有贷款意向的，需要进一步核实企业财务信息状况的，商业银行可提出需求，企 业也有意愿，该市财政部门将采取政府购买公共服务的方式，委托会计师事务所对此类小 微企业的年度财务会计报表提供注册会计师审计服务，以确保企业财务会计信息的真实可 靠。 在此基础上，财政部门将上述已经注册会计师审计的小型、微型企业年度财务会计报表， 纳入全市统一的企业财务会计数据库信息平台集中管理，为该市金融机构、融资担保公司， 以及中小企业的融资、担保、上市、政府采购、业务竞标等，提供规范、有效和安全的财 务会计信息查询服务，以提高上海市广大中小企业的社会资信度。 此外，从今年起，在市对区县财政转移支付中，专门新设中小企业发展专项转移支付项目， 重点对各区县实际发生的中小企业融资担保代偿损失、促进各类金融机构扩大对中小企业 融资贷款有关费用、支持中小企业转制上市经费补助等，给予专项转移支付。同时，对处 于初创期的小额贷款公司，将通过市与区县两级财政安排落实专项扶持资金给予财政支持， 鼓励各类资本特别是各类大型集团公司积极在该市投资设立小额贷款公司，使该市小额贷 款公司总量规模从目前的 69 家增加扩大到 100 家，年发放贷款总额达到 350 亿元左右。 天津市：财税部门联手缓解融资难问题 天津财税部门积极采取和完善政策措施，通过财税手段帮助中小企业渡过难关。目前， 市财政安排的中小企业发展资金已达 6.3 亿元，并实施了多项税收优惠政策让政策助力中 小企业发展壮大。在资金扶持方面，近年来天津市建立了多项扶持资金，包括中小企业发 展专项资金、科技型中小企业创新资金、名牌产品奖励资金、科技创新资金、企业技改贴 息资金、高新技术产业化资金等，推进中小企业技术创新，加快产业升级和结构转型。据 悉，天津市今年还安排上市专项资金 3000 万元，对筹措支付上市前期费用有困难的企业给 予垫付，对成功上市融资的企业给予一次性奖励。 税收优惠方面，对中小企业信用担保机构业务收入三年内免征营业税，并从其获利年 度起三年内返还已交企业所得税地方留成部分，对业绩突出的中小企业信用担保机构给予 奖励资助。 重庆：试点 8 种贷款创新产品 重庆市银监局鼓励试点推广自助可循环贷款等 8 种新型业务品种或担保方式，来解决 目 前“从紧”货币政策下的小企业金融服务工作。 这 8 种新型业务品种或担保方式分别是推广自助可循环贷款、供应链贷款、商铺经营 权质押贷款、花卉苗木抵押贷款、专利权质押贷款、动产质押贷款、仓单质押贷款、保理 业务等。重庆市将以地方法人金融为本次解决小企业贷款的突破口，引导地方银行更新经 营理念，革新体制机制，创新信贷产品，大力发展小企业授信业务。此外，当地监管机构 还寄望通过担保方式创新，如采用循环担保、土地抵押、园区担保、行业协会担保等方式 来解决融资链不够完善的问题。并试图推动银行机构加强针对小企业的财务顾问、信息咨 询、经营诊断等专业服务。 山东：开展“阳光信贷” 山东临沂市商业银行和江苏泰州姜堰市农村合作银行全面推行“阳光信贷”，突出“公开、 透明、高效”的特点，解决中小企业信息不对称等融资难题。如江苏泰州姜堰市农村合作银 行邀请小企业所在村的干部以及村民代表参加贷款评议，由税务、电力、供水等部门构成 第三方评议，将客户选择、信贷程序、信贷结果、监督电话等全部公开，提高贷款风险的 外部监督力度和放贷效率。截至今年 6 月底，该行共为全市 3021 家小企业提供贷款，余额 达 27.8 亿元，不良率为 0.52%。 浙江省 浙江启动小额贷款公司试点。7 月 13 日，浙江省政府正式启动了小额贷款公司试点。这是 浙江首次以文件制度的方式承认民间贷款机构的合法地位。在浙江省开展的小额贷款公司 试点，明确提出信誉好的小额贷款公司将推荐改制为村镇银行。首批小额贷款公司最早在 今年 9 月开业，明年 1 月将视试点情况进行推广。据估算，试点期间将出现 111 家小额公 司，可能有 50 亿元民资进入正规金融体系。 浙江瑞安试行网络银行电子商务信贷业务。今年以来，浙江省瑞安市建行推出了电子 商务联贷联保、大买家供应商融资、电子商务“速贷通”等系列产品。中小企业可以通过 “阿里巴巴”网站向瑞安建行提出贷款申请，贷款的全部流程均通过网络完成，获批的重 要依据是网络信用，防范风险的主要手段是网络曝光和封杀手段，小企业贷款额度最高可 达 2000 万元。 浙江创新担保类融资产品。今年 6 月，浙江省出台相关办法，规定在浙江省登记注册 的有限责任公司和股东人数为 200 人以下的非上市股份有限公司，可以用自有股权向银行 申请质押贷款。目前，全省有近 40 家企业办结了股权出质登记，股权出质数额达 20 亿股， 融资金额近 15 亿元。浙商银行推出了“联保贷款” ，即由牵头企业组织相同或相近区域、 资产和规模相当、彼此熟悉的企业组成联保体，联保体成员相互承担连带赔偿责任，主要 包括生意圈、老乡、同行联保贷款。 甘肃 今年以来，甘肃省工业和信息化委员会针对中小企业的资金需求，积极采取搭建“银政投” 融资服务平台、开展工业园区投融资服务平台试点、多元化推进股权融资等措施，有效缓 解中小企业“融资难” 。 针对中小企业普遍缺少抵押物、市县担保公司实力较弱等情况，省工信委一方面积极引导 省中小企业信用担保公司与市州担保公司“结对子”互保联保，壮大担保实力；另一方面， 与国家开发银行甘肃省分行搭建起“银政投”融资服务平台，以政府推荐筛选项目、银行 审核放贷、风险投资机构积极参与的形式，支持中小企业发展。 为集中解决工业园区企业融资难题，省工信委选择国家级工业园区，启动园区投融资服务 平台试点。目前，已成立的白银高科中小企业投融资平台，已有三项成果：组织园区企业 自愿组成贷款联保体，通过“联贷联保”形式向银行申请贷款；成功引进企业股权投资资 金 1500 万元；与上海