合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策农民专业合作社奖补操作规程(试行)

合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干政策农民专 业合作社奖补操作规程（试行） 根据中华人民共和国农民专业合作社法、安徽省实施中华人民共 和国农民专业合作社法办法、 合肥市承接产业转移促进现代农业发展若 干政策（合政201027 号）和合肥市承接产业转移促进现代农业发展若 干政策措施实施细则（合财农2010137 号）等规定，结合实际，制定本 操作规程。 一、立项备案 申报立项按照“县区季度申 报立项，部门半年审查批复” 的原则进行。 县区农业部门每季度对辖区内新设立的农民专业合作社进行统一备案登 记（见附件 1），会同县区财政部门审核后，形成申请立项备案报告，于每 季度末月的 20 日前报市农委。市农委分别于每年 6 月、12 月根据县区申 报立项备案情况，审核后予以财政奖补立项备案，建立全市农民专业合 作社项目库。 二、申报验收 实行年度申报验收制度，按照县区初验申报复验部门验收财 政审核公开公示按期兑现的程序进行。县区申报市级复验时间为每 年 7 月底之前，市级验收和审核时间为每年 9-10 月份。 （一）申报条件 1、申报市级示范合作社。 （1）依法登记设立。经工商部门登记并运行 1 年以上，合作社法人营 业执照、组织 机构代码证、税务登记证“三证 ”齐全，有独立的银行账号、 固定的办公场所、成员花名册、专业合作社牌匾。 2 （2）产业优势明显。种植类合作社：粮油、果蔬、蚕桑、苗木花卉等种 植类专业合作社入社成员数达到 200 人以上，统一生产经营面积达到 500 亩以上。 养殖类合作社：畜禽、水产养殖业合作社或畜禽水综合养殖 合作社，入社农户 200 户以上，至少有 2 个以上规模养殖基地（场）、或 1 个标准化养殖基地。其中，畜禽、水产养殖业 合作社的年饲养规模为：生 猪 8000 头、奶牛 300 头、肉牛 800 头，肉 鸡 50 万只，蛋鸡 5 万只，鸭（鹅） 2 万只以上，水产养殖水面达到 500 亩以上。畜禽水综合养殖合作社的年 饲养规模，不少于从事上述产业的 60%。土地流 转类合作社：入股农户在 100 户以上，入股土地 300 亩以上，成员年保底收益每亩 500 元以上。服 务类合作社：农机、植保、加工、运 输等服务类 合作社，成员 200 人以上， 年产值（或经营收入）300 万元以上。其中，农机类合作社需拥有大中型农 机具达到 5 台以上，年机耕面积（机播、机收）达到 3000 亩以上；植保类 合作社年病虫害防治面积达 1 万亩次以上。其他产业类合作社：按照引导 示范和推动新型合作社发展的扶持原则，根据合作社实际产生的经济、 社会等业绩进行综合评定。 （3）运行机制规范。一是组织机构健全。 “三会 ”组织机构健全，合理设 置内部管理部门，档案资料保管有序。二是管理制度完善。有完善的合作 社章程，按照合肥市农民专业合作社规范化管理示范制度（试行）要求， 建立健全内部管理制度并悬挂于醒目位置，各项管理制度执行有记录。 三是民主管理规范。“ 三会”开展正常，成员（代表）大会每年至少召开 1 次，理事会、监事会每季度至少召开 1 次；会议记录真实完整。成员入社 退社自由，并依程序登记和管理。四是财务管理规范。执行农民专业合作 社财务会计制度，单独建帐核算，成员和非成员分开核算，编制的会计报 表准确，帐务 公开。有成员账户、 专（兼）职财 会人员、年度业务报告，盈 3 余分配方案和会计账簿。五是利益分配合理。建立符合本社实际的利益 分配机制。成员出资、股金、公 积金份额、交易情况等成员个人帐户记录 完整。如有二次返利的，还需在成员帐户中记载。 （4）经营服务完善。一是统一生产服务。统一生产安排和农资供应， 统一开展产、加、销等服 务及技术培训指导和信息服务。每年组织培训不 少于 2 次并有可查依据。合作社对成员的农产品收购价格和农资供应价 格合理并与成员签订合同。二是统一质量标准。围绕从事的主导产业（或 主营业务）， 统一制订、实施生产技术规程和产品质量标准，产品质量检 测和追溯等监管制度健全并落实。三是统一品牌包装。有自己的注册商 标， 统一品牌和包装， 产品竞争力较强。 四是 统一认证认定。有自己统一 认证认定的“ 三品” 基地和 产品。 五是开展信息化建设。有电脑等硬件设 备，有合作社网页，有 23 名专（兼）职信息员（其中 1 名合作社负责人）， 逐步开展信息化管理和服务。 （5）成员增收明显。与当地同类型非成员户相比，年增收达到 20%以 上。 （6）依法诚信经营。无重大生产、质量安全事故、行业通报批评、媒体 曝光等不良记录。 2、申报新设立规范起步合作社 须新设立登记，运行时间应不低于 6 个月，管理较规范，具有一定规 模，机制较 合理，能 围绕 当地主导产业开展服务等，同时须建立成员个人 帐户。 （二）申报程序 1、县区初验。 县区农业部门会同畜牧水产局、林业和园林局、财政等 部门对照上述条件，在已批复财政奖补立项备案的合作社中，按照组织 4 合作社自行申报县区初验把关择优推荐上报的程序进行。初验结果 在县区农业信息网或县区政务公开场所公示，无异议后进行申报复验。 2、申报复验。 县区农业部门会同畜牧水产局、林业和园林局、财政等 部门分别形成申报市级示范和规范起步合作社复查验收报告、汇总表（见 附件 2）、合作社奖补项目申报材料，报市行政服务中心农委窗口受理。 3、部门验收。 市农委适时会同相关部门组成复查验收组，对申报的 市级示范合作社进行实地验收（具体验收评分标准另行制定）；对申报规 范起步的合作社进行复核。 4、财政审核。 市复查验收组综合验收情况提出初选名单，由财政部 门抽查验收和审核后，共同审定奖补名单。 5、公开公示。 审核结果在相关媒体、市行政服务中心、合肥农业综合 信息网站等进行公示。公示期满无异议后，由市财政部门履行相关报批 手续后兑现奖补。 （三）所需材料 申报市级示范和规范起步奖补项目的合作社均需提供以下材料： 1、农民专业合作社奖补项目申报书（见附件 3）；2、合作社发展情况 介绍（包括基本情况、运行机制、主要工作、 发挥的作用和取得的成效等）； 3、有发起人 签名盖章的内容规范的合作社章程；4、合作社审核批复和注 册登记证书、 营业执照等复印件；5、合作社各项管理制度（包括财务管理 制度）；6、合作社上一年度资产负债表和收益分配表（申报规范起步的合 作社运行时间不满 1 年的不提供此材料）；7、合作社近年来获得的名特优 产品证书， “三品”认定认证证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标 证书以及获得县区表彰奖励的相关文件复印件等；8、有土地流转的合作 社需提供全市规范的土地承包经营权流转合同复印件；9、有成员本人签 5 名的成员花名册和联系方式。 上述申报材料一式 4 份：报送县区农业和财政部门初审并各留存 1 份；审核同意后的，上报市农委和市财政局各 1 份。 三、工作要求 （一）加强组织领导。各级农业、财政部门要切实加强对农民专业合 作社奖补项目实施的组织领导，加强相关部门联动协调，加大对农民专 业合作社扶持政策宣传力度，推动农民专业协会向合作社提升转化，奖 补扶持政策逐步向合作社倾斜，尤其是对年销售收入超千万元、入社成 员超 500 个、成员出资额 50 万元以上、有合作社自主商标和“ 三品”认证、 兴办加工实体、开展资金互助和土地流转等具有成员多、规模大、机制活 的合作社，要予以重点支持，充分发挥财政奖补资金的激励作用，促进全 市农民专业合作社规范有序发展。申报市级示范、规范起步的农民专业 协会，入会成员数按合政201027 号文件要求审验，其他条件按申报同 类型的合作社条件审验。 （二）严格操作程序。凡未经申请立项备案不在项目库内，以及申报 资料不完备的合作社，市、县区两级不予验收和奖补，同时不再享受今后 市财政相关配套奖补等政策。要严格执行县区初验、市级复查验收和公 示制度，公示期不得少于五天。 （三）严格实施责任。县区农业、财政等相关部门负责项目的初审验 收，并对项 目的真实性负责。对初验工作不负责任的，按合财农2010137 号文件规定处理。各县区可根据本地实际制定具体的配套操作办法，逐 级明确责任，加强项目管理。 （四）加强项目库建设。各县区农委分农民专业协会、农民专业合作 社两类，对 2010 年 6 月 30 日前的基本情况进行统计，两类分别按照“ 已 6 获市级及市级以上奖补”、“已获规范起步奖补”、“ 未获奖补”三个层次统 计，同时获得过规范起步和市级示范奖补的，列入市级示范统计，不重复 统计。上述统计数据截止时间为 6 月 30 日，统计表格用附件 2（按上述类 别和层次改换表格名称），一式 2 份于 8 月 15 日前报市农委，未列入项 目库统计范围的，不再支持申报市级以上示范项目。同时，要积极做好 2010 年市级财政奖补项目申报工作，今年 6 月 30 日前新设立的农民专 业合作社应全部列入“未获奖补” 统计中视同已立 项备案，申报截止时间 为 8 月 25 日前。 本操作规程自 2010 年 7 月 1 日起执行。 本规程和申报的电子文本在合肥市农业信息网“行政通知” 栏目下载。 联系电话：3538456，电子邮箱： 。 附件：1、县（区）新设立农民专业合作社备案登记表 2、县（区）申报市级示范（规范起步）奖补农民专业合作社汇总 表 3、农民专业合作社奖补项目申报表 附件 3： 合 肥 市 7 年农民专业合作社奖补项目申报书 申报项目类别： 单位全称： 通讯地址： 邮政编码： 联系电话： 法人代表姓名： 主管部门： 联系电话： 联 系 人： 填报日期： 合肥市农业委员会 合 肥 市 财 政 局 制 8 填 写 注 意 事 项 一、 申报书采用 A4 纸打印、4 号仿宋字体、单倍行距、加 页码。 申报书栏目内容、格式和前后顺序不得随意改变。 二、申报项目类别填写：“市级示范农民专业合作社奖补” 、 和“ 新 设立 规范起步 农民专业合作社奖补 ”。“本合作社在其他方 面的优势” 和“ 申请扶持的内容及 对本合作社 发展的意义”中要 对所申报的项目有所体现。 三、申报的农民专业合作社的“通讯地址” 、“联系电话”、 “开户 银行和账号” 等内容，不得以 县乡政府、主管部门或其他单位替 代填写。 四、 “法人代表身份”指其在本合作社之外所从事的 职业或职 务，如农技中心主任、农技推广员、公司企业管理人员、个体工 商户、农民（含农民所办企业代表）等。 五、 “本合作社在其他方面的优势” 主要指 认证、奖励、地方 政府扶持等方面的情况。 六、 “资 金使用方向 ”要根据其申报类别 具体明确，不得超出 规定的扶持内容。如果超出规定的扶持内容，将把相关金额从 申报总金额中扣除。 9 （一）人员安排表 姓 名 性别 年龄 在合作社中 的职务 项目任务 分工 备注 （二）资金使用和项目申报意见表 合作社财务专用章：（盖章或由财务人员签名） 支出内容 任务数量 支出标准 （万元） 支出金额 （万元） 合计金额 - - 资金使用 方 向 申请金额 - - 收款单位全称： 银行账户 开户银行全称： 10 账 号： （三）农民专业社基本情况表 申报单位名称 详细通讯地址 邮政编码 法人代表姓名 联系电话 法人代表身份 手机号码 成员人数 电子信箱 E-mail 注册登记部门 主管部门 注册登记时间 主要生产 经营项目 注册资金 （万元） 产品商标名称 经费主要来源 服务成员 主要内容 从事何种 产品加工 分类 包装 加工 贮藏 运输 产品主要 销往地区 本县 本地市 本省 省外 境外 基地、产品得到 何种认证 得过哪级 名牌产品 是否制定实施 是否从事 营销活动 11 生产质量标准 年底 资产总额（万元） 入股人数 年经营服 务