吉林省实施《城市居民最低生活保障条例》办法

吉林省实施城市居民最低生活保障条例办法 第一条 为了规范本省城市居民最低生活保障制度，保 障城市居民基本生活，根据国务院城市居民最低生活保 障条例 ，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的城市居民最低生活保障制度， 是指对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城市居 民实行差额救助的社会救济制度。 第三条 本省行政区域内持有非农业户口的城市(含城 镇)居民的最低生活保障，适用本办法。 第四条 城市居民最低生活保障制度遵循下列原则： (一)保障基本生活；(二)公开、公平、公正；(三)保障水 平与经济和社会发展水平相适应；(四)国家保障和社会帮 扶相结合；(五)鼓励劳动自救；(六)属地管理。 第五条 县级人民政府民政部门以及街道办事处和镇 人民政府(以下统称管理审批机关)负责城市居民最低生活 保障的具体管理审批工作。 居民(社区)委员会根据管理审批机关的委托，可以承 担城市居民最低生活保障的日常管理、服务工作。 第六条 县级以上人民政府劳动和社会保障、工商行 政管理、税务、教育、卫生、建设等有关部门应当制定相 关政策，采取措施，对城市居民最低生活保障对象再就业、 从事个体经营、子女入学、医疗、冬季取暖等困难，给予 2 扶持和照顾。 第七条 城市居民最低生活保障标准由民政部门会同 财政、统计、物价、教育、卫生、建设、工会等部门和组 织参照维持当地城市居民基本生活必需支出的费用确定。 城市居民最低生活保障标准可以根据当地经济发展水 平和财政承受能力以及物价波动情况适时调整。 城市居民最低生活保障标准确定后，由当地人民政府 通过新闻媒体及时向社会公布。 第八条 城市居民申请享受城市居民最低生活保障待 遇，应当如实向管理审批机关提供家庭收入的实际情况。 城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货 币收入和实物收入的总和，包括：(一)工资、奖金、津贴、 补贴及其他劳动收入；(二)离退休费及领取的各类保险金； (三)储蓄存款、股票等有价证券及利息；(四)出租或者变 卖家庭资产获得的收入；(五)法定赡养人、扶养人或者抚 养人应当给付的赡养、扶养或者抚养费；(六)继承的遗产 和接受的赠与；(七)县级以上人民政府民政部门认定应当 计入的其他家庭收入。 第九条 家庭成员中既有非农业户口又有农业户口的， 只保障非农业户口家庭成员的最低生活。对农业户口中有 劳动能力的家庭成员的收入，计入家庭收入。 第十条 下列收入不计入家庭收入：(一)对国家、社 3 会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金，省级以上劳 动模范退休后享受的荣誉津贴；(二)优抚对象享受的抚恤 金、补助金、优待金及护理费；(三)为解决在校学生就学 困难，由政府和社会给予的补助金；(四)社会组织和个人 给予的临时性生活救济金；(五)因工(公)负伤职工的护理 费及死亡职工的亲属享受的一次性抚恤金；(六)异地安置 安家费；(七)在职人员按规定由所在单位代缴的住房公积 金及各项社会保险统筹费；(八)县级以上人民政府民政部 门认定不计入家庭收入的其他收入。 第十一条 城市居民最低生活保障所需资金，由当地 人民政府列入财政预算，专项管理，专款专用。 各级民政部门在每年年底前，提出下一年度的城市居 民最低生活保障资金计划，经同级财政部门审核后列入财 政预算。财政部门根据核定的部门预算计划，按季度将资 金拨入财政社会保障补助资金专户，并按月拨入城市居民 最低生活保障资金财政专户，保证及时拨付保障金。 第十二条 各级财政部门应当根据当地城市居民最低 生活保障工作实际情况，适当安排必要的城市居民最低生 活保障工作经费，保证工作正常开展。 第十三条 城市居民申请享受城市居民最低生活保障 待遇应当提交下列材料：(一)申请书；(二)按规定填写的 管理审批机关免费提供的吉林省城市居民最低生活保障 4 待遇审批表 ；(三)户口簿和居民身份证(供查验用)及其复 印件；(四)收入证明；(五)法律、法规、规章规定出具的 其他证明材料。 机关、企事业单位和社会团体有义务为本单位困难职 工出具真实、准确的收入证明。 第十四条 申请城市居民最低生活保障待遇，应当持 本办法第十三条所列材料向户籍所在地的城市街道办事处 或者镇人民政府提出申请。管理审批机关对申请人的家庭 经济状况和实际生活水平进行调查核实和认定。 申请人家庭收入不稳定的，按照申请人申请时家庭收 入前 6 个月计算。属于一次性收入或季节性收入的，分摊 到 6 个月中计算。 申请人家庭有灵活从业人员的，其收入依据当地人民 政府确定的行业收入测评标准进行认定。 第十五条 在核实认定的过程中，管理审批机关应当 对申请人的家庭收入情况在社区张榜公布 7 日以上。对公 布的家庭情况无异议的，为其免费发放吉林省城市居民 最低生活保障证 ，保障对象凭吉林省城市居民最低生活 保障证及本人居民身份证领取保障金。有异议的，由管 理审批机关核实，属于不应享受城市居民最低生活保障待 遇的，予以纠正。 第十六条 城市居民最低生活保障待遇由当地人民政 5 府民政部门委托金融机构按标准以货币形式按月发放。享 受城市居民最低生活保障待遇的家庭成员中有严重残疾人、 危重病人、70 岁以上(含 70 岁)老人、在读学生、单亲子女、 孤儿等，经管理审批机关认定后，实施分类保障，适当增 加补助金额。 城市居民最低生活保障待遇经县(市、区)人民政府批 准，根据保障对象的具体情况，也可以实物(粮、油等生活 必需品)形式发放。 第十七条 对已享受城市居民最低生活保障待遇的城 市居民，管理审批机关应当登记造册，动态管理，完善发 放手续，建立健全保障对象档案。 第十八条 享受城市居民最低生活保障待遇的保障对 象在享受最低生活保障待遇期间，应当履行下列义务：(一)当 其家庭人口或实际收入发生变化时，应当在 7 日内通过居 民(社区)委员会告知管理审批机关；(二)管理审批机关对 保障对象资格进行定期审核时，保障对象应当如实介绍情 况；(三)在就业年龄内有劳动能力者应当主动就业或者接 受有关部门介绍的工作，每季度通过居民(社区)委员会向 街道办事处或镇人民政府民政部门提供有关部门出具的就 业状况证明，汇报就业情况；(四)在就业年龄内有劳动能 力且尚未就业者，应当参加其所在的居民(社区)委员会组 织的公益性社区服务劳动；(五)法律、法规规定的其他义 6 务。 第十九条 对在城市居民最低生活保障工作中做出显 著成绩的组织和个人，由县级以上人民政府或上级民政部 门给予表彰或者奖励。 第二十条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居 民，在就业年龄内有劳动能力，半年内经有关部门两次以 上介绍就业而无正当理由拒绝就业的，取消其享受城市居 民最低生活保障待遇。对已被取消享受城市居民最低生活 保障待遇的城市居民，管理审批机关应当及时收回吉林 省城市居民最低生活保障证 。 第二十一条 从事城市居民最低生活保障管理审批工 作的人员，有下列行为之一的，给予批评教育，依法给予 行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)对符合 享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭拒不签署同意 享受城市居民最低生活保障待遇意见的，或者对不符合享 受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭故意签署同意享 受城市居民最低生活保障待遇意见的；(二)玩忽职守、徇 私舞弊，或者贪污、挪用、扣压、拖欠城市居民最低生活 保障款物的。 第二十二条 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居 民，有下列行为之一的，由县(市、区)人民政府民政部门 给予批评教育或者警告，追回其冒领的城市居民最低生活 7 保障款物；情节恶劣的，处以冒领金额 1 倍以上 3 倍以下 的罚款：(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗