吉登斯的积极福利思想对我国的启示

吉登斯的积极福利思想对我国的启示 摘要 吉登斯的“ 第三条道路” 社会福利思想影响深远，本文将针对吉登斯的”第 三条道路“的内涵进行阐述，并结合其中的社会福利思想和我国国情，对我国社 会福利制度提出合理化建议。 关键词 第三条道路 进入 90 年代以来，世界政治发生了重大变革。全球化进程加速，科技革命 来势迅猛，知识经济兴起。而此时，苏联社会主义模式遭遇重大挫折，世界两 极格局结束。针对此种情况，社会民主主义流派与新自由主义流派都对其思想 进行了修正、完善，二者的发展在某种程度上呈现出趋同的倾向。但从现实情 况来看，二者都存在未能突破的瓶颈，社会民主党衰落。 “第三条道路”思想便 是在此大背景下提出的，旨在突破“左”与“右” ，走一条真正适应社会发展的 道路。 一、什么是“第三条道路” 吉登斯的”第三条道路 ”就指非左非右的 “中间道路”。在当代是指一种适应科 技、经济、社会、阶级和生存环境等各方面全球性变化的“中间偏左”的社会民 主主义政治哲学或理论。第三条道路概括了资本主义和社会主义之外其他选择 的思想。 二、吉登斯积极社会福利思想主要内容 （一） “权利与责任统一”的思想 传统的福利国家强调的是公民所享有福利是一种政治权利， “政府保障每一 公民的最低所得、营养、健康、住房、教育水平，对于国民来说，这是一种政 治权利而非慈善” 。这种制度忽视了福利的享有者即公民对社会的责任，出现了 提前退休或志愿失业的不良行为，使得高福利国家的公民的效用水平比低福利 国家的公民高，导致在相同的单位时间的劳动和相同工资的情况下，高福利国 家的雇员会因其效用水平低于预期而不愿工作，相反，低福利国家雇员则愿意 工作。这样，出现了大批依靠国家较高福利待遇的失业人口。 为改变这种状况，吉登斯提出了“无责任即无权利”原则，主张强调个人 的责任与义务。他指出， “个人主义不断扩张的同时个人义务也应当延伸” ， “作 为一项伦理原则， 无责任即无权利必须不仅仅适用于福利的受益者，而且也 适用于每一个人” 。在传统的社会福利制度中，个人在失业后往往只是享受着国 家的无偿福利待遇而不需要承担任何的责任与义务，这就是使得国家的福利负 担逐渐加重，造成社会生产能力的滞后。因此，他强调“领取失业救济金的人 应当履行主动寻找工作的义务” ， “那些从社会产品中受益的人应当负责任地利 用两者，而且应当反过来回报给更广泛的社会群体。作为公民权利的一个方面， 无责任即无权利的原则必须对政治家和公民、富人和穷人、企业机构和个 人同等适用。 ”可见，吉登斯在强调个人责任的同时也强调集体的责任，主张个 人、集体和国家一道为建设福利国家做出贡献。 （二） “积极福利政策”的主张 吉登斯提出了“积极福利”的主张，其目标是推动人的发展，手段是增强 人自身的生存能力。这种目标源于对幸福的重新审视。吉登斯指出，我们应当 倡导一种积极的福利，公民个人以及政府以外的其他机构也应当为这种福利做 出贡献，它将有助于财富的创造。福利在本质上不是一个经济学的概念，而是 一个心理学的概念，它关乎人们的幸福。因此，一个真正关心国民幸福的政府 应为国民的自我实现创造条件。 传统的福利政策对外部风险采取事后风险分配制，而积极的福利政策对人 为风险采取“事先预防”的方法，即在风险出现或可能出现时，采取防范措施。 积极的福利政策的实施通常要求国家的干预，甚至是国际或全球范围的合作。 （三）打造“福利社会”以取代“福利国家” 主要内容就是实现两个“扩展” 。一是扩展投资主体，推动投资主体多元化。 除了国家外，个人、企业以及整个社会都应积极参与到社会投资型国家的建设 中，共担社会风险。另一“扩展”指的是社会关注对象的扩展。福利国家在保 障那些不能工作的人(尤其是穷人) 的基本生活之外，加强关注中上层阶级的福利。 三、积极福利政策的具体措施 在老年人方面，吉登斯认为解决老龄问题必须调动老年人的能动性，发挥 他们的潜能，使老年人成为解决养老问题的生力军。老年人不能再靠越来越少 的劳动人口养活，而应自己养活自己，这样有利于社会各阶层的人享受更大的 幸福。 在解决失业问题方面，采取就业再分配的措施。此外还要转变工作绝对稳 定、可以终身从事一项工作的就业观念，采取更加灵活的就业政策。 在解决不平等方面，吉登斯认为应该减少社会排斥。一是减少对社会底层 人们的排斥，另外是减少对社会上层人的排斥。 在解决贫困的问题上，因为贫困是全世界的问题、要解决贫困问题应当注 重和加强地区乃至全球范围的互助与协作。此外，要根据贫困地区的实际情况， 培养自力更生的能力与技能，充分利用本地资源与人民的聪明智慧发展经济。 四、吉登斯社会福利思想对我国的启示 我国的社会保障制度还不完善，同样面临老龄化、失业率高等社会保障问 题。如果能吸取积极社会福利的有益经验，就会使我们少走弯路，建立更加完 善的社会保障体系，促进经济的发展和社会的稳定，以下是吉登斯积极社会福 利思想对我国的启示。 1、处理好政府、企业及个人在社会福利中的作用。建立政府、企业、团体 及个人在社会福利中的合作关系，采取多渠道方式筹集社会福利资金。结合 “积极社会福利”的经验和我国的具体国情，社会福利基金支出应有政府、企 业和个人三方共同承担。 2、吉登斯“社会投资型国家”思想强调风险社会中的积极社会福利思想， 即社会福利应当成为对人力资源的投资，并提出培训和教育对人力资本投资起 很重要的作用。为缓解我国就业压力和劳动力状况，应加大教育投资、发展职 业培训体系，提高劳动力就业技能，增加就业率、扩大再就业。 3、面对养老问题，应该学习吉登斯“应该把老年人当作一种资源而不是一 种负担”思想，逐步废除老年人固定的退休年龄，充分发挥老年人的潜能，增 加社会资源，减轻养老压力。 4、根据我国国情，在贫困地区培养吉登斯“自发的带有目的性的自我”的 思想，结合当地实际情况，利用人们的聪明才智，开发当地资源