市政道路工程预结算若干问题分析探讨

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 市政道路工程预结算若干问题分析 探讨 摘要：市政道路工程预结算，需 要项目结算人员认真研究，大胆探索， 努力实践，及时掌握新的专业技术知识 和技能，文章就如何提高市政道路工程 预结算的准确性进行了分析和探讨。 中国论文网 /2/view-12895880.htm 关键词：市政道路工程；造价控 制；预结算 Abstract: the urban road engineering the settlement, need project settlement personnel seriously study, the bold exploration, to practice, to grasp new professional technical knowledge and skills, the article on how to improve the -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 urban road engineering the accuracy of the settlement has been analyzed and discussed. Keywords: municipal road engineering; Cost control; The settlement 中图分类号：TU723.3 文献标识 码：A 文章编号： 1 引言 目前是我国经济持续快速增长、 综合国力不断增强、社会主义市场经济 体制逐步发展与完善的时期。国民经济 与社会发展对交通运输的需求，不仅是 数量上的持续增加，而且在质量上也有 新的变化。这就要求必须加大道路建设 的投入，在道路建设资金并不宽裕的今 天，如何对工程造价进行有效的控制和 科学的管理，这是大家共同关心的问题。 市政道路工程预结算 T 作是一项技术性 和政策性较强的工作。一个全面、准确、 实事求是的公路工程预结算，有助于实 现项目利润最大化，合理控制工程造价， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 防止资金流失，对人民群众安全便捷出 行，为构建社会主义和谐社会提供交通 基础设施，具有十分重要的意义。 2 控制工程造价的基础 2.1 完善计价依据 工程计价具有多次性的特征。 道路工程一般规模大，建设期长，技术 复杂，地域性强，受建设所在地的自然 条件影响大，为了满足建设各阶段的不 同需要，要在不同阶段多次计价，以保 证工程造价确定与控制的科学性。因此， 将投资估算作为国家计划控制造价的依 据，将工程总概算作为控制拟建项目工 程造价的最高限额。但就目前广东市政 道路工程计价依据而言，有广东省市 政工程综合定额（2010） ，其很大程度 是编制施工图预算的依据。因为各设计 阶段的设计深度不同，编制造价文件的 要求也不同，缺乏概算定额和投资估算 指标，就缺少了工程建设前期评估依据， 给前期的投资控制带来一定的困难，因 此，建议区造价管理部门在做好的市政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 预算定额颁布实施的基础上，收集已建 市政道路工程结算资料，做好市政道路 工程概算定额、估算指标的编制与出台 工作，为建设前期阶段造价的确定与控 制提供保障。同时，消耗量定额的编制 应与时俱进，切实贯彻新工艺和质量要 求的规范，结合新技术和新工艺，做好 新消耗量定额的编制，保障工程计价有 据可依。 2.2 提高造价从业人员素质 人是从事行为活动的主体，在 项目建设过程中，造价从业人员素质的 高低直接关系到造价文件的编制质量和 工程计量的准确性不少概预算人员只会 简单地套定额编制概预算文件，对工程 设计的有关施工工艺流程和技术不了解， 也不善于做技术经济比较分析，在造价 控制的过程中，无法给设计人员和管理 人员提供重要的可采纳建议。要提高造 价人员素质，应从两方面着手：(1)提高 专业理论知识水平。建议造价管理部门 完善健全造价师考试制度，要求从业人 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 员持证上岗。这一要求可以督促相当一 部分造价从业人员巩固和完善知识结构 体系，提高专业理论知识水平：(2)积极 实践，并且善于总结实践经验。造价从 业人员除了掌握本专业的知识外，还应 多跟与设计人员交流、参加培训、多去 施工现场，使理论与实践相结合，成为 懂设计、懂施工、懂管理、懂经济法规 法律、懂计算机应用的多层次知识人才。 3 工程造价审核过程中的问题 3.1 技术标与商务标脱离 目前，建筑工程在招标中多采 用实物工程量清单招投标施工企业提供 的工程量清单报价，其报价包括计算完 成分部分项工程量所发生的直接费、间 接费、利润和税金的总和，技术标内的 施工组织设计或施工方案确定的数量， 由施工企业在商务标里以非实物形态竞 争性费用的形式自主择项报价或包含在 综合单价中，但造价时，一些施工企业 又往往将属标内应考虑的技术措施费项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 目列入造价计取工程费用。 3.2 施工图与竣工图区别 施工图是工程项目招标的依据 和工程施工的基础，竣工图是对竣工工 程的具体记录，包括了施工过程发生的 设计、联系单等变更，两者有着本质的 区别，尤其是一些大中型复杂的工程， 两者项目出入会更大，有些施工企业将 已取消的施工图项目仍列入造价，计取 工程费用。 3.3 联系单工程变更 变更联系单是施工过程中图纸 改变的依据，在施工过程中，由于建设 单位把关不严，变更联系单办理不及时， 时间一长便会模糊不清或不齐全，有的 施工企业利用联系单弄虚作假，办理有 利于乙方的联系单，故意删改、省略不 利于己的内容，更换联系单内容为增加 工程造价埋下伏笔。 3.4 材料价格标准提高 由于材料的价格和定额消耗量 对工程造价的影响很大，经常会出现施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 工企业在编制造价时虚报材料价格和材 料用量。特种材料的高估现象已成为工 程造价偏高的重要因素，施工时使用低 等材料，造价时却套用高等材料价格。 实际购买价高于招标时，暂定价交给建 设单位，而低于暂定价的则以投标暂定 价作为造价依据。 3.5 合同内容曲解 合同条款很多，对承包方式、 施工工期、价差造价、让利幅度、取费 标准奖罚措施等，有些施工企业只从有 利于自己的方面考虑，而忽视了整体利 益。 4 工程造价预结算审核管理的途 径 4.1 工程造价审核过程中的措施 一是建设行政主管部门要加强管理，制 定更加完善的管理制度，约束造价编制 人员保证编制质量。二是造价人员要提 高自身素质，尤其是作为审价人员，既 要精通业务，又要注意工作方法。只有 抓住关键，把握重要环节，才能确保工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 程造价审核的质量。三是在确定工程造 价时，坚持以现行的工程造价管理规 定为依据，按照合同约定，根据竣工 图结合隐蔽签证、现场签证和设计变更 进行审核计算，审查是否按图纸及合同 规定完成全部工作，认真核实每一项工 程变更是否真正实施。 4.2 工程造价预结算的审核方法 审核方法主要有以下几种：一 是全面审核法。全面审核法是按照施工 图的要求，结合现行定额、施工组织设 计、承包合同或协议以及有关造价计算 的规定和文件等，全面地审核工程数量、 定额单价以及费用计算。该方法适用于 初学者审核的施工图预算；其优点是： 全面细致，审查质量高，效果好；缺点 是：工作量大，时间较长，存在重复劳 动。在投资规模较大，审核进度要求较 紧的情况下，该法是不可取的，但建设 单位为严格控制工程造价，仍常常采用 该方法。二是重点审核法。重点审核法 是抓住工程预结算中的重点进行审核的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 方法。该方法类同于全面审核法，一般 选择工程量大且费用比较高的分项工程 的工程量作为审核重点，重点核实与工 程量相对应的定额单价，尤其审核定额 子目容易混淆的单价。该方法的优点是 工作量相对减少，效果较佳。三是对比 审核法。在总结分析预结算资料的基础 上，找出同类工程造价及工料消耗的规 律性，整理出不同的工程的单方造价、 消耗及工料指标。根据这些指标对审核 对象进行分析对比，找出其差异较大的 审核方法。常用的分析方法有单方造价 指标法、分部工程比例、专业投资比例、 工料消耗指标等。四是分组计算审查法。 即将预结算中有关项目划分若干组，利 用同组中一个数据审查分项工程最优的 一种方法。采用这种方法首先将若干分 部分项工程，按相邻且有一定内在联系 的项目进行编组，利用同组中分项工程 间具有相同或相近计算基数的关系，审 查一个分项工程数量，从而判断同组中 其他分项工程量的准确程度。该方法的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 最大优点是审查速度快，工作量小。五 是筛选法。通过找出分部分项工程在每 单位建筑面积上的工程量、价格、用工 的基本数值，归纳为工程量、价格、用 工三个单方基本值表，当所审查的预算 的建筑标准与“ 基本值” 所适用的标准不 同，要对其进行调整。该方法的优点是 简单易懂，便于掌握，审查速度与发现 问题快，但要解决问题仍须继续审查。 5 控制工程成本提高预结算的 准确性 51 从实际出发确定成本目标， 使目标成本控制具有可行性一般来说， 建设单位在项目建设实施阶段的目标往 往是项目建设的短工期，低造价和高质 量，工程目标的三大目标组成的时表系 统，是一个相互制约、相互影响的统一 体其中任何一个目标的变化，都势必引 起另外两个目标的变化，并受到他们的 影响和制约。因此，施工单位在制定工 程项目建设成本目标时，应对各种客观 因素和执行人可以采取的可能行动及这 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 些行为的行动可能后果进行综合研究， 实事求是的确定一套切实可行的控制标 准和控制步骤，报出合理报价。 5.2 正确处理工期与造价的联系 缩短施工期，可以降低施工企 业的固定成本，有益于降低建筑安装工 程费用。但是，如果采用赶工的方法缩 短工期，便需投入更多的人力和施工机 械，需采用新型材料和技术措施，因而 人工费、机械费、材料就会增加，增加 工程造价。 5.3 正确处理质量造价的关系 工程质量是竣工的工程应当达 到设计图纸的技术要求，符合国家规范 和标标准要求的特性和合同文件的质量 要求，工程建设中，只有质量合乎要求 的工程，才能投入生产和交付使用，即 保证工程质量，同时利用价值工程原理， 有效避免项目功能的浪费，设计质量求 要为合格，则按照合格标准成本投入而 不必按照优良的要求进行成本消耗。 54 严格执行工程变更、现场签 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 证和索赔的管理制度 在工程项目的实施过程中，由 于多方面的情况变更，经常出现工程质 量变化，施工进度变化，以及发包方与 承包方在执行合同中的争执等许多问题， 这些问题的产生，导致施工目标改变或 工程量增大，所有变更签证手续应根据 施工合同和相关规章制度办理。 5.5 加强信息管理工作，建立市 场询价体系 市政工程的材料及设备费一般 要占工程总成本的 70以上，控制材料 成本是控制施工阶段成本控制的一个重 要方面，首先，企业应系统关注当地和 外地各机构和造价管理中心，公布的市 场价格，与社会咨询机构保持联系，建 立起企业自身的价格网，保持市场信息 渠道的通畅，及时准确的把握不同地区 及不同规格的材料、半成品的价格信息， 保证工作人员可随时随地的调用及监督， 做到资源共享。其次运用 ABC 材料曲 线图，分析材料的周期变化规律，结合 -精选财经经济类资料- -最新财经经