建设工程项目施工阶段投资控制

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 建设工程项目施工阶段投资控制 摘 要：施工阶段是建设项目投 资控制的重要阶段，因此，做好施工阶 段的投资控制对建设工程项目来说有着 深远意义。本文主要针对建设工程项目 施工阶段的投资控制展开了探讨，给出 了一系列相应有效的控制措施，以期能 为有关方面的需要提供参考借鉴。 中国论文网 /1/view-12768337.htm 关键词：建设工程；施工阶段； 投资控制 投资控制是工程建设三大控制之 一，是一项全面的综合性工作，并且会 对整个工程项目的建设起到重要的作用， 因此，必须要重视对投资控制工作的进 行。而施工阶段作为建设项目投资控制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中的重要阶段，我们更应该要做好施工 阶段的投资控制工作，从而在确保工期 和质量的前提下，合理有效地进行工程 造价控制与管理，以提高投资效益。 1 加强施工合同管理，严格控制 工程索赔 施工合同是维护合同当事人的合 法权益，明确双方责任和义务，确保建 设目标的法律性文件，是建设单位实施 工程管理和进行造价控制的重要依据。 （1）建设单位应安排专人对工 程施工合同进行管理，并组织工程技术 人员和造价人员严格审查合同，对施工 合同的专用条款特别是涉及工程造价的 相关条款进行认真研究、仔细推敲，确 保合同条款严谨、全面，避免施工单位 利用合同条款的不严密、不明确而提出 工期索赔或费用索赔要求，从而造成工 程造价的增加。 （2）建设单位的现场管理人员 应认真学习施工合同，充分理解和熟悉 承包范围、合同工期、合同类型、合同 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 价款风险范围以及调整的条件和方式、 材料供应情况、结算方式、工程款拨付 和违约处理等合同条款，把握合同条款 的内涵，依据合同条款的有关规定对工 程质量进行监督和控制，确保施工单位 按合同约定进行施工，并且依据合同条 款严格审查施工单位的索赔要求，并及 时处理工程索赔，特别是对不合理索赔 要求应及时给承包方答复，避免超过时 限引起索赔纠纷发生，以减少建设单位 的损失，降低工程造价。 2 加强施工组织设计审核，优选 施工方案 施工组织设计是对施工活动实行 科学管理的重要手段，是用以组织工程 施工的指导性文件。施工单位编制施工 组织设计一般是从方便施工的角度出发， 甚至为了获取超额利润有意埋下陷阱， 如果不认真审核施工单位的施工组织设 计，就容易造成造价增加。 （1）在工程施工前，建设单位 应组织工程技术人员和造价人员对投标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 文件的施工组织设计进行审查，特别是 对专题施工方案应进行严格审查，不仅 审查施工方案技术上的可行性，而且须 重点审查其经济上的合理性，在确保工 程质量和安全的前提下，应严格控制施 工的措施费用。 （2）还应加强对施工方案中施 工进度的审查，应要求施工单位在确保 合同工期的前提下，科学合理地安排施 工进度，以尽量减少抢进度赶工期而增 加的各项措施费。 3 加强工程变更签证管理，严格 控制变更程序 工程变更签证作为工程竣工决算 增减工程造价的重要凭据，已成为影响 工程造价的重要因素。在工程施工过程 中，由于种种原因，不可避免的会发生 一些设计变更及现场签证。据有关统计 表明：建设工程结算中通过签证所增加 的造价占整个工程造价的 15%-25%左右。 工程变更的原因是多方面和多种多样的： -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 （1）发包人的变更指令，包括 发包人对工程有了新的要求、发包人修 改项目计划、发包人修改预算、发包人 对工程进度有了新的要求等； （2）由于设计错误，使施工过 程中出现了实际情况与施工图不符的情 况； （3）由于造价人员工程量清单 计算不准，使招标文件中清单工程量与 实际工程量出现差异的情况； （4）施工中出现了不可预见的 情况。 加强工程变更签证管理应做好以 下几点： （1）建设单位应在工程建设前 期论证阶段准确定位并提出详细的要求， 尽可能减少在工程施工过程中的变更指 令。 （2）要做好施工图前期审查工 作，对不合理的设计进行修改，施工中 尽量减少变更。 （3）严格工程变更的程序。在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 工程实施过程中，对涉及的工程变更， 施工单位应做工程量和造价的增减分析， 经建设单位同意，监理单位严格审核变 更价款，包括工程计量及变更单价的审 核，通过额外工程量签证及其单价审核， 来正确合理的确定额外工程量和造价， 避免施工单位采取多报、虚报来增加工 程投资。 4 做好材料和设备的认质认价工 作 材料和设备费用作为建设项目工 程造价的主要组成部分，它对工程造价 和投资的影响巨大，合理的设备、材料 价格是控制工程造价和投资的基础。建 设项目所用的材料和设备在工程造价中 所占比重较大，据测算：材料和设备费 用约占工程造价的 60%-70%。因此，建 设单位在施工中做好材料和设备的认质 认价工作，对投资控制具有十分重要的 作用。 （1）在招标文件中，应对工程 量清单中钢材、商品砼、水泥、给排水 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 管道、电线电缆、照明灯具、暖通设备、 门窗、电梯、水泵等用量较大、造价较 高的材料和设备给出合理暂估价；在施 工过程中，根据工程进展情况进行认质 认价，竣工决算时按照“ 差价 ”调整工程 造价。 （2）建设单位要做好材料和设 备的认质认价工作，需成立专门的工作 小组负责材料和设备认质认价；工作小 组需对市场进行详细考察，充分掌握市 场情况；根据市场情况和工程实际，进 行综合分析，比较材料和设备的性价比， 选择质量优、价格低即“ 性价比 ”高的材 料和设备，科学合理地确定其品牌和价 格。 5 正确处理质量、进度、投资之 间的关系 进度、质量、投资作为建设项目 的三大控制目标，工程建设的最优目标 是最快的工程进度、最低的工程造价和 最高的工程质量，但在实际工程施工中， 最优目标是很难实现的。如果建设单位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 要求加快建设项目进度，施工单位则需 要在短期内投入更多的人力、材料和机 械设备，如提高砼的强度等级、加入 “早强剂”等措施，或者增加模板和支架 的数量、减少其周转次数等，从而增加 了人工费、材料费和机械费的投入，加 大了工程成本，导致实际工程造价和投 资成本的增加。因此，建设项目施工阶 段的管理需正确处理三大目标之间的辩 证统一关系，在确保质量和进度的前提 下，根据工程实际合理有效地控制投资， 以提高工程建设的经济效益。 6 加强竣工决算管理 工程竣工结算阶段是施工阶段投 资控制的最后阶段，在整个项目的投资 控制中占有举足轻重的地位。因此，合 理有效地控制工程造价，需加强竣工决 算管理。加强竣工决算管理，应做好以 下几个方面的工作： （1）要求相关审核人员要有深 厚的专业基础和良好的职业道德，严格 把好审核关。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 （2）建设单位的现场工程管理 人员和监理工程师应对施工单位竣工决 算进行初审，需根据工程施工的实际情 况，对于未按图纸要求完成的工作量和 未按规定执行的施工签证以及未按合同 条款履行的违约费用进行核减费用。 （3）造价审计人员应根据施工 承包合同约定客观、公正、合理、准确 进行审核，主要包括：根据竣工图纸详 细核算决算工程量，而不能只根据招标 清单工程量增减工程量；根据合同约定 和计价规范对施工过程中出现的设计变 更、现场签证等进行审核，对于合同条 款和风险范围包含以及综合单价中已经 考虑的费用进行核减；还应注意审核项 目的单价、套用定额子目、计算规则等 进行复核，杜绝单机计取错误、不规范 套