在2011年全市卫生系统工作会议上的讲话

在 2011 年全市卫生系统工作会议上的讲话 市政府副市长 刘 丽 2011 年 3 月 3 日 同志们： 刚才，长辉局长作了工作报告，内容具体，措施得力，我 完全同意，下面，就卫生改革发展问题，我讲三点意见： 一、关注民生，增强深化医改的紧迫感和责任感 十一五期间，我市卫生基础设施和卫生服务能力得到快 速发展：一是完成中心医院和妇幼保健院基础设施建设，配 置了先进仪器设备，改善和提高了就医环境和服务水平。二 是乡镇卫生院基础设施建设任务基本完成。70%以上卫生院 完成了设备装备任务，村卫生室设备装备得到加强。三是完 善了农村合作医疗制度，广大农民受益程度进一步提高。四 是城市社区卫生服务中心建设基本完成，社区卫生服务覆盖 率达到 85%以上。五是国家基本药物制度全面实施，基层医 疗机构医疗费用得到控制。六是公共卫生得到加强。免疫规 划疫苗接种率保持在较高水平，结核病项目进展顺利，基本 公共卫生服务项目有序开展。七是卫生执法能力得到加强。 八是“ 卫十一 ”项目工作初 见成效。以上成 绩的取得，得益于 佳市卫生局悉心指导，得益于有关部门、社会各界广泛支持， 2 更得益于全市卫生系统全体同志的共同努力。在此，我代表 市政府，向工作在医疗卫生战线上的工作者们，以及关心支 持卫生事业发展的领导和同志们表示衷心的感谢！并向受 到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！ 回顾五年来的工作，我们在总结成绩的同时，也要看到 工作中存在的问题。从某种意义上说，卫生事业发展仍滞后 于经济发展，医疗卫生服务保障水平与人民群众期望还存在 差距；城乡之间卫生事业发展不均衡，特别是农村医疗卫生 服务能力十分薄弱；公共卫生服务机制、医疗服务机制、医疗 保障体系、药品供应体系之间的衔接不够顺畅；各种突发公 共卫生事件，严峻地考验着公共卫生应急管理体系和监管机 制；卫生人才队伍建设，特别是基层卫生人才队伍建设瓶颈 亟待突破。这些问题的存在，有多年形成的积累，也有投入 不足等多方面原因，同时，我们也不能忽视管理理念、管理 机制和管理能力的问题。我市已经被省政府确定为基本药物 制度改革试点县，我们要紧紧抓住这一契机，把改革作为解 决诸多问题的突破口，在改革中解决问题，在解决问题中实 现改革，以改革促发展，用发展带动改革，今年也是“十二五” 开局之年，广大卫生工作者要增强责任感、紧迫感和使命感， 为卫生事业“ 十二五 ”开好局，起好步，推 动我市卫生事业实 现新跨越。 二、关注医改，谋划医疗卫生事业发展大局 3 2011 年是推进医改近期五项重点任务的最后一年，任务 重，压力大，必须把握以下几点： （一）坚持政府主导。国家明确强调医改坚持政府主导，就 是为了强化政府在基本医疗卫生保障中的责任，把人民群众 身体健康和生命安全放在第一位，把实现好、维护好、发展 好人民群众健康利益作为出发点和落脚点，不断提高人民群 众的健康水平。今年不仅农村合作医疗又提高了标准，而且 公共卫生服务经费也提高到 25 元。对于基层医疗机构运行 结构和补偿方案，以及公共卫生服务均等化等问题，市里已 经出台了文件，今年任务就是要抓好落实。 （二）努力实现机制转变。深化医改建立新机制，我市还 处于刚刚起步阶段。由于深化医改事关全局，任务艰巨，时 间紧迫，医改各相关部门要切实负起责任，加强领导，保证 投入，按照“ 保基本、 强基层、建机制” 发 展原则，把改革发展 重心放在基层，把卫生服务的重点放在“ 基本” ，立足当前，放 眼长远，着力建立有效人员保障机制、政府投入机制、药品 采购配送机制、医疗服务管理机制、绩效评价机制等。为此， 卫生局及各医疗卫生单位要把增强卫生服务公益性、提高医 务人员积极性作为当前工作基本要求。 （三）加强医疗卫生服务质量管理和监管。医疗质量和安 全事关人民群众生命安全，责任重于泰山。首先，合理调整 卫生资源布局，明确区域医疗卫生机构设置功能和规划的刚 4 性约束，提高卫生资源利用效率。其次，要理顺疾病控制、妇 幼保健、卫生监督、爱国卫生等专业公共卫生机构与基层医 疗卫生机构关系。专业公共卫生机构要重心下沉、关口前移， 发挥专业指导、业务管理和监督职能；基层医疗卫生机构则 要发挥网点布局和贴近居民优势，分工合作，优势互补。第 三，继续借助医院管理年和医疗质量万里行等活动开展，全 面加强医疗质量监管，确保医疗质量安全。 三、关注发展，优化卫生事业发展环境 （一）强化部门协作，形成工作合力。卫生工作是一项系 统工程，离不开相关部门通力协作和大力支持。各级卫生部 门在履行业务职责同时，要当好党委、政府的参谋助手。发 改委、财政、人事、编制、劳动社保、民政、人口计生等部门 要在卫生基础建设、公共卫生、基本医疗、人才队伍建设、医 疗保险、医疗救助等方面与卫生部门密切协作，形成共识。 （二）加强作风建设，提高工作效率。要强化责任意识， 做到尽心尽力、尽职尽责。强调职业自律和廉洁从政，随着 公共卫生投入增加，卫生经费支出也逐年增长，年度审计、 专项支出审核将成为重点工作内容。我们要根据工作需要建 立健全新的工作制度。 （三）做好舆论宣传。基本药物制度和公共卫生服务均等 化以及卫生事业的发展，都关系到群众切身利益，离不开群 众的理解、支持和参与，我们一定要把好事办好，各相关部 5 门要借助多种形式积极为卫生事业改革宣传。 同志