国家发展改革委张平主任在国家十二五规划与两地经贸金融合作发展论坛上的演讲稿

全面深化合作 共创美好明天 在国家“十二五”规划与两地经贸金融合作发展论坛上的演讲 国家发展改革委主任 张 平 （2011 年 8 月 17 日） 各位来宾、各位朋友： 大家上午好！非常高兴参加今天的论坛。刚才，李克强副 总理做了一个重要的演讲，国家发展改革委将会同有关部门认 真抓好贯彻落实。下面，我着重就推动“十二五”规划实施， 继续支持香港发展、促进两地合作的政策取向，介绍一些情况。 “十一五”时期，内地与香港的经济合作取得了重要进展。 2010 年，内地和香港贸易额达 2306 亿美元，比“十五”期末 增长了 68.7%；内地来自香港的外商直接投资实际使用金额 606 亿美元，比“十五”期末增长了近 2.4 倍。内地和香港金融、 科教、文化、旅游、卫生、大型基础设施等领域的交流合作日 益深化，经济发展结合更加紧密，香港作为国际金融、贸易、 航运中心的地位更加巩固。 十一届全国人大四次会议审议通过的“十二五”规划纲 要，描绘了中国未来五年经济社会发展的宏伟蓝图。纲要 首次单设一章，就支持港澳经济社会发展，保持香港澳门长期 繁荣稳定做出了政策安排。随着“十二五”规划的实施，内地 在保持经济平稳较快发展的同时，也必将为香港的繁荣稳定带 来新的历史性机遇。 内地经济平稳较快发展，将为香港提供不断拓展的市 场空间。未来五年，预计内地国内生产总值年均增长 7%、居民 收入年均增长 7%以上，工业化、城镇化深入发展，居民消费潜 力进一步释放，国内需求持续扩大，这将为香港贸易、航运、 旅游、零售等产业发展带来无限商机。 内地加快转变经济发展方式和调整经济结构，将为香 港业界提供广阔舞台。未来五年，内地将大力发展服务业，积 极改造提升制造业，培育壮大战略性新兴产业，推动文化产业 繁荣发展，提高区域发展协调性，这将为香港金融、现代物流、 商务服务等生产性服务业和节能环保、创新科技、文化创意等 高增加值产业的发展，提供新的空间。 内地进一步提高对外开放水平，将使香港作为内地与 海外经贸联系桥梁的优势得到更充分发挥。未来五年，内地将 大力发展服务贸易，扩大服务业对外开放；继续鼓励外商直接 投资，优化利用外资结构；加快实施“走出去”战略，引导各 类企业有序开展境外投资合作。香港作为国际金融、贸易、航 运中心以及内地最大外资来源地，内联外引的重要作用将进一 步凸显。 内地不断加强社会建设，将为香港相关产业发展带来 新的契机。未来五年，内地将坚持以人为本、民生优先，加快 发展各项社会事业，促进经济社会协调发展，这将为香港教育、 医疗等产业扩大与内地交流合作创造有利条件。 各位来宾、各位朋友： 今年以来，世界经济继续保持复苏，但势头有所减弱，特 别是最近一段时间，标普下调美国主权信用评级，欧元区债务 危机骤然升温，大大增加了未来走势的不确定性。在这样的背 景下，内地和香港更需要同心协力，加强合作，共同维护金融 和经济稳定。刚才，李克强副总理在演讲中提出的加强两地合 作、支持香港发展的政策措施，有利于两地共同应对当前错综 复杂的国际形势，对香港保持长期繁荣稳定是重大利好。这里， 我重点就实施“十二五”规划中加强两地合作和投资、基础设 施建设等方面的政策措施做进一步说明。 一是有序推进“十二五”规划纲要中有关港澳内容的 落实。我们将按照国务院的统一部署，把纲要中涉及支持 香港的目标任务分解落实到有关部门和地方，并在编制专项规 划过程中进一步细化，强化支持措施。 二是深化粤港区域合作。进一步落实粤港合作框架协议 。大力推动前海深港现代服务业合作区建设，积极发展创新金 融、现代物流、信息服务、科技服务和其他专业服务，在政策 实施、项目安排、体制机制创新等方面给予支持。 三是加快内地与香港重大基础设施对接。将“衔接内地港 澳交通”列入国家“十二五”综合交通运输体系规划。继续推 进港珠澳大桥建设，实现三地高速公路连通。建设广州深圳 香港的铁路客运专线，逐步与北京广州的客运专线、杭州 福州深圳等东部沿海快速铁路接驳。积极研究连接香港和 深圳两个机场之间的快速连接线。支持香港与珠三角及内地航 空业合作，提升区域航空运输能力。优先考虑与香港企业的合 作，推进深圳盐田港区、大铲湾港区集装箱码头建设。支持香 港铁路公司深化与北京、上海、深圳地铁建设和运营方面的合 作，并扩展到杭州等其他大城市。 四是拓宽香港人民币投资渠道。按照“积极稳妥、风险可 控”的原则，允许并稳步扩大内地企业赴香港发行人民币债券 的规模。修订外商投资项目管理办法，支持香港投资者使用人 民币赴内地直接投资。 五是加强内地与香港服务领域合作。结合制订实施“十二 五”各专项规划，重点在金融、旅游、科技、卫生、教育等领 域加强内地和香港的服务业合作。推进内地和香港旅游海外联 合推广工作，支持以香港为母港的邮轮旅游发展。支持在香港 建立国家工程技术研究中心分中心，使香港科技资源进一步融 入国家创新体系。把在内地设立独资医院的范围扩大到所有直 辖市和省会城市。在部分高校试行免试招收香港学生。允许香 港有关机构以适当方式参与强制性产品认证检测工作。 六是继续做好重要商品的稳定供港工作。每年粮食出口配 额确保香港需求。加快天然气西气东输二线工程香港支线建设， 实现明年下半年向香港稳定供气。继续组织内地企业做好向港 供电工作。 七是支持香港参与国家应对气候变化整体工作。支持香港 实施应对气候变化行动方案，支持