河北省滑雪旅游产业对接北京高端旅游发展战略研究

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 河北省滑雪旅游产业对接北京高端 旅游发展战略研究 摘要：河北省具有地位区位、地 势地貌、独特气温气候和历史予以与北 京地缘人缘关系等内生资源优势，应利 用国家给予的红利政策、北京外溢发展 的机遇和不断扩大与外延的大交通理念 等外部条件，加强河北省滑雪旅游的经 营管理，提升服务竞争力;以雪带产，提 升崇礼品牌竞争力;以游带产，构建草原 自驾旅游体系对接北京高端旅游发展。 中国论文网 /4/view-12727965.htm 关键词：滑雪旅游产业;北京高端 旅游;地缘优势;生态环境;大交通理念;大 首都经济圈;自驾游;外溢发展 中图分类号：F592.7 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 文献标识码：A 文章编 号：1673-1573（2015）04-0085-04 高端旅游是相对传统大众旅游而 言的，具有高科技含量、高品质、高附 加值、高产业带动力、高度放度、低资 源消耗、低环境污染特征的代表旅游业 发展前沿趋势的旅游形式，其核心在于 提升旅游者的体验质量。2000 年国务院 批准实行旅游黄金周和机关工作人员带 薪休假制度，这给旅游业发展插上腾飞 的翅膀。近年来，随着生活水平的提高， 人们的精神文化生活需求也迅速提升， 假日休闲活动，如自驾游、出境游、中 高端休闲度假游等成为重要选择。在法 定节假日免收高速公路通行费和带薪休 假制度等惠民政策实施后，节假日自驾 出行普遍流行，旅游消费迅速升温，旅 游个体的素养或旅游群体的消费水平、 消费层次及消费方式区别于大众旅游而 趋向于高端化。高端旅游主要包括高端 的商务、休闲度假、游艇、高尔夫球、 旅游装备等旅游类型产业。滑雪旅游产 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 业被称为新兴的、具有强大生命力的、 技术有突破创新的、能带动产业发展的、 具有广阔的市场前景、代表未来发展趋 势的、一定条件下可演变为主导产业的 朝阳产业。河北省张承两地不但是天然 禀赋的滑雪旅游胜地，而且是距离北京 最近、对接北京高端旅游的最佳境地。 一、河北省滑雪旅游产业对接 北京高端旅游具备天然禀赋的内生资源 （一）地理区位 打开中国地图，首先映入眼帘的 是中国的首都北京，到北京去，无 论从椰林葱郁的海南岛、林海雪原的兴 安岭，还是从一望无际的大草原，盛产 鱼虾的滨海地区都要首先踏上河北省的 大地。河北环抱北京，位于首都的周围， 也是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、 平原、湖泊和海滨的省份，自然资源丰 富。地处河北西北部的张家口是北京的 北大门，东北部的承德是国家重点风景 名胜区和历史文化名城。张家口的怀来、 赤诚和承德丰宁、滦平与北京相邻，处 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 于直接受益的快速发展区。赤城县与北 京山水相依，全县有 3 个乡镇与北京毗 邻边界达 150 多 Km。县城距北京市中 心 180 公里，是北京饮用水资源基地、 生态保护屏障、绿色食品供应基地。丰 宁是进入北京主要水源地密云水库的潮 河和白河两条河流的发源地。滦平县是 滦河和潮河两条河流流域的分水岭。长 城是滦平县与北京密云县的分界线。因 此，河北省与北京山水相连，张北、康 保、沽源和围场处于扩散辐射圈边缘外 的间接发展区。距离北京不到 300 公里， 在加上张家口、承德、北京的快速交通 通道，河北距离北京更近，交通更便捷， 地位优势也更明显。尤其是在未来航空 业的快速发展和经济圈不断扩大的前景 下，京冀将会成为“ 一家人 ”。 （二）地势地貌 河北省的地貌除了具有全国的地 貌特点外，还有本省地貌复杂的特征。 地势西北高，东南低。西北部山地、高 原海拔多超过 1 000m，部分达 1 500m -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 以上，不少山峰海拔在 2 000m 以上。 如灵山海拔 2 420m，位于张家口赤诚县 的东猴顶山、南陀山海拔分别是 2 129m 和 2 281m，赤诚与沽源交界处的冰山海 拔 2 211m，承德丰宁县的云雾山和来源 县白石山海拔分别 2 047m 和 2 018m。 东南平原大部分海拔不足 50m，而沿海 海岸平原海拔多在 10m 左右。河北省虽 然地貌千差万殊，但是大地貌单元的分 布还是井然有序，如河北省的西北部有 一带坝上高原，高原东南方崇礼群山众 丘叠起，群山的东南部为坦荡的平原。 高原、群山众丘、平原成为自西北向东 南级级下降由高而低排列整齐。北京处 于河北省高原与平原的过度地带，处于 腹地之中。因此，河北省西北部地势地 貌较北京更适合滑雪旅游业发展。 （三）气温气候 河北属暖温带、半湿润半干旱大 陆性季风气候。全省年平均气温处于 413，一月为-42，七月为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 2027。河北省的气温由北向南逐 渐升高，北部坝上地区年平均气温低于 40，御道口最低为-0.4，中南部地 区年平均气温上升至 12以上，其中以 大名的记录最高为 13.3，南北气温相 差 13.7左右，平均经纬每升高 1 度气 温即可下降 2.1。如果以日最高气温 35为酷热天气，南部平原为 1018 天，唐山地区及北部山区只有 14 天， 坝上不见酷热天气，年最低气温坝上在 -30以下，御道口曾出现过-42.9， 若以-15 为严冬期，则坝上从 11 月中 旬到来年 3 月下旬，有 80120 天，特 别是张家口崇礼与国内其他景区相比， 具有得天独厚的优势，平均气温低于石 家庄 7.6，低于天津 7.4，低于北京 6.8，甚至比避暑旅游胜地承德、秦皇 岛低 5之多。河北省独特气温、气候 和湿度、风速、降水等条件，形成了我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 国距离北京最近的滑雪旅游、休闲度假 的胜地。 （四）地缘人缘关系 当年国民政府建都南京，今河北 主要属直隶省，后因名不符实，1928 年 将改“直隶”为河北省至今。中华人民共 和国成立后仍称河北省。1952 年撤销平 原省和察哈尔省，并将原平原省的武安、 涉县、临漳三县及原察哈尔省的察南、 察北两个专区都划入河北省。1956 年撤 销热河省，并将其原大部分辖区划归河 北省。1958 年将河北省的大兴、通县、 顺义、房山、延庆、平谷、密云、怀柔 等县划归北京市。1973 年将河北省的静 海、蓟县、武清、宝坻、宁河等五县划 归天津市。至此，形成现在的河北省辖 区规模。历史上河北省与北京辖区存在 着紧密融洽邻里关系。现河北省的张家 口、承德两市的怀来、赤诚、丰宁和滦 平紧邻北京处于京北同城化发展圈内。 从吴三贵引清兵进京说起，公元 1644 年中国东北以满族为主体的少数民族政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 权清朝的军队在明朝将领吴三桂的带引 下大举进入山海关内，攻占京师（今中 国北京） ，开始成为统治中国的中央政 府。按照目前北京版图，当时人口为 135 万。按现在版图二环以里的北京人 全部被驱逐到目前的五环以外，所以现 在要说老北京只能是那些居住在北京郊 区的人们尤其通县最有资格。清兵进京 后，现在三环以里基本上都是满人，也 就是东北人，经过百年的演变，到民国 期间现在的老北京城里面居住的基本都 是满人以及他们的奴仆和后来经商有成 绩的商人，等等。奴仆以河北人、天津 人居多，经商以山西人、山东人居多。 从清朝入关到中国共产党解放，在城区 老北京人实际上都是东北人、山东人、 河北人和天津人。所以，河北省与北京 在人口人缘方面具有很深的历史渊源。 目前，张家口成为保障北京“菜篮子” 供 应的重要蔬菜基地。每年的 7、8、9 三 个月，张家口销往北京的无公害蔬菜达 240 万吨以上，占北京市场 40%左右的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 份额，同样体现出人缘地缘的邻里关系。 二、河北省滑雪旅游产业对接 北京高端旅游发展战略具备的外部条件 （一）国家政策和总体规划给予 外生红利条件 2007 年，河北省委、省政府制定 了环京津休闲旅游产业带发展规划 。 国发200941 号关于加快发展旅游 业的意见强调，要把旅游业培育成为 国民经济的战略性支柱产业和人民群众 更加满意的现代服务业。2010 年 10 月 党的十七届五中全会通过的中共中央 关于制定国民经济和社会发展第十二个 五年规划的建议也提出， “把扩大消费 需求作为扩大内需的战略重点”和“ 把推 动服务业大发展作为产业结构优化的战 略重点”，将积极发展旅游业作为建设 现代产业体系的重要内容。2010 年 11 月 11 日，河北省在京召开“环首都经济 圈规划编制座谈会” ，启动环首都经济 圈规划方案的意见。张承的怀来、赤诚、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 丰宁、涿州、涞水等 13 个县（市、区） 由于紧邻北京划入环首都经济圈规划范 围内。2011 年 3 月十一届全国人大四次 会议提出， “推进京津冀区域经济一体化 发展，打造首都经济圈” ，并将其写入 国家“十二五 ”规划纲要草案。 2011 年 12 月 18 日环首都圈与北京对接发展论 坛在北京友谊宾馆举行，会议以“环首 都绿色经济圈与北京对接发展”为主题， 站在建立“大首都经济圈 ”的视野，立足 河北省环首都 14 县（市/区）实际区情， 挖掘双方多领域合作潜力，寻找首都北 京加强对外辐射的突破口，探索“缓解 北京发展压力，提升首都发展品质，带 动周边协同发展” 的共赢路径。在政策 的支持下河北省的旅游发展进入了前所 未有的发展机遇，尤其是对于张家口、 承德两地贫困区域更是千载难逢。 （二）北京市外溢发展给予了外 生机遇条件 经济意义上城乡差别主要体现在 密度上，即人口密度、资本密度、知识 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 密度、基础设施建设密度等，这些密度 指标在空间上往往是高度相关的。北京 是一个单中心城市。城市人口膨胀、功 能过于集中，交通拥挤、资源紧张和发 展空间限制等突出问题已经成为事实， 第六次人口普查数据显示北京全市常住 人口密度为 1 195 人/km2，首都功能核 心区人口密度最高，为 23 407 人 /km2。起初人口向城市的集中，在交通、 排水、供暖等基础设施建设可以利用规 模经济优势，带来了生产的规模经济、 劳动和资本的流动及运输成本的降低， 积极利用知识的溢出、技术进步与创新 等因素的协调作用使得经济实现快速增 长，但是如果人口密度过高，会给城市 带来交通拥挤、住房紧张、环境的污染 等许多过于集中不良的宜居特征。如飞 速上涨的房价让人瞠目结舌，尤其是距 离市中心“最短距离 ”越短，可达性越强， 则商品房价格就会极高。环境污染程度 越来越严重，PM2.5 和沙尘天气频繁出 现，北京市机动车保有量从 2003 年 200 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 万辆到 2009 年的 400 万辆至 2013 年 12 月达到了 518.9 万辆，呈现出了过快的 增长速度。严重的交通拥堵现象不言而 喻，2005 年北京就业者平均通勤时间约 为 38 分钟，超过 40 分钟的人群比例为 43.7%。上下班高峰期的拥堵区域平均 速度仅为 18km/h，通勤时间长排在全 国首位。因此，单中心集聚力量的延续 对未来北京市发展将有可能造成进一步 的困扰，加快环首都经济圈的整体布局 调整和外溢发展是势在必行。梅奥和贾 维斯在休瑕旅行心理学中指出： “常规的程序和狂热的速度造成一种单 调的紧张，人们只能追求新奇的、出人 意料的和不可预见的事物中去追求刺激， 来减轻这种紧张” 。所以，旅游是消除 都市化和工业化所造成的紧张的“一剂 良药”。而近距离的旅游目的地更适合 短假期的选择。因此，距离北京最近的 河北省是对接北京高端旅游的理想境地。 （三）六环开通和“七环” 规划建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 设的城市外延发展提供了更近的空间距 离条件 1949 年以前北京城区基本在二环 路以内，解放后，城区向四周扩展。20 世纪 50 年代和 60 年代主要在二环至三 环间发展。70 年代居住区的开发仍然在 三环以内，80 年代进入北京“郊区化” 发 展阶段，人口迁移主要集中在中心城市 边缘地带，居住区建设主要在三环以内， 90 年代扩展到四环外。后期，扩展到五 环外，现在六环高速即将开通， “七环” 高速开始规划与建设，将河北省融入 12 小时的车程交通圈之内，更进一步 拉近了与经济圈之间的距离，假期外出 旅游更方便，河北省对接北京高端旅游 势在必行。 三、河北省滑雪旅游产业对接 北京高端旅游发展战略 （一）加强经营管理，提升服务 竞争力 近年来，河北省崇礼县滑雪旅游 虽然有了较大发展，但问题和不足仍然 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 较多，如场地、道路、餐饮娱乐等基础 和服务设施建设仍比较滞后;专业滑雪教 练、管理人才等季节性流动性大，服务 人员水平较低;滑雪旅游品牌营销和市场 拓展力度不够等。河北省要实现滑雪旅 游产业对接北京高端旅游发展，首先要 完善经营管理机制，加强滑雪场景区的 各种指示牌、安全设施标识的建设，提 升医疗服务意识和工作人员整体素质， 加强滑雪场设施维修维护、标明滑雪场 器械设备的使用说明，为滑雪旅游者及 时提供热水、更衣室、存衣服的柜子等 生活服务设施。在滑雪场入口处要设计 滑雪场导游图，明确滑雪旅游的安全注 意事项，警示什么样的身体状况不适合 滑雪运动或从事滑雪运动时应该注意的 事项及采取的处理方法等。针对滑雪教 学和服务人员的流动性、随意性和业务 素质不高等，要充分发挥滑雪旅游学校 教研基地作用，对滑雪场的所有的在职 人员进行有针对性的教育与培训，并成 立河北省滑雪旅游服务中心，持证上岗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 定期考核，强化服务意识提高服务质量。 如美国和加拿大滑雪场度假地和缆车装 置系统都属于某个公司，从滑雪商店的 服务员到滑雪场教练等每个工作人员都 为同一个公司工作服务。也就说，在一 个滑雪旅游度假区里，缆车公司、滑雪 学校、滑雪场公共汽车以及其他服务是 相互独立的，每一个人都代表某一个公 司的形象和利益，因此，考虑周全、服 务质量高、态度好，甚至出现了“滑雪 场保姆”，专为带孩子的家长照顾小孩， 让家长尽情享受滑雪。而我们是松散的、 自由的、随机的、 “经济” 的。其次在滑 雪场功能管理模式上，要明确其定位， 美国和加拿大大体分为区域性滑雪场和 山地度假滑雪旅游两类。区域滑雪一日 游是指以当地和附近居民为主的一日滑 雪旅游。山地滑雪度假游是指游客在带 有住宿和餐饮等多功能的度假村，度过 整个冬季和夏季，滑雪旅游和度假联系 更紧密。在产业开发上要向加拿大多借 鉴经验，如加拿大正在开发和完善一个 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 遍及全国的泛加拿大雪地摩托滑雪道系 统（TCST ） ，它将现有的雪地摩托雪道 连接起来并加以延伸，滑雪道的指示系 统与加拿大的高速公路指示系统相统一， 雪地摩托乘客可以用一张地图滑遍加拿 大全国，这个雪地系统适合自行车、徒 步游、骑马、越野滑雪和滑雪摩托五种 运动，并带动沿途一些小旅游设施的销 售，发挥了轴线的辐射作用。当然，河 北省应该充分利用森林、草原等自身资 源开发出有自己特色的产品，在滑雪场 经营管理上参照国际标准，积极推行符 合自身实际情况的滑雪场质量等级标准， 加大旅游景区 5A 级标准推进，做好对 接北京高端旅游的准备。 （二） 以雪带产，提升崇礼品牌竞争力 以崇礼县城为中心，在现有基础 上，以政府引导，企业协助方式，根据 各滑雪场自身定位，从接待规模、服务 品质、产品类型、市场定位等多个方面 进行提升，整合现有的万龙滑雪场、多 乐美地滑雪场、长城岭滑雪场、密苑云 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 顶山、翠云山、崇礼滑雪场等多个滑雪 基地及其附属配套设施，实现已有滑雪 场的改造升级。以滑雪为核心带动相关 的户外运动产业发展，目标是建设成为 国际滑雪运动综合体。同时，以冬季滑 雪产业发展带动夏季旅游升级改造，利 用优质自然资源和生态资源，开展夏季 户外运动，原有的基础设施结合滑雪旅 游发展，新建冬季运动体育馆和冰雪乐 园、夏季避暑天堂、滑雪旅游、度假小 镇等各类休闲和度假设施。除了举办国 际赛事外，借助崇礼冰雪资源，打造圣 诞狂欢季，最终建成京北集冰雪国际赛 事举办地、会议会展、休闲度假、体育 运动等多重功能产业于一体的大型综合 性开放式滑雪旅游、休闲度假活动区， 实现以雪带产对接北京高端旅游。 崇礼是具有优良生态环境资源及 深厚历史文化底蕴的县区，在对接北京 高端旅游发展战略中要站在国际化发展 高度、继续完善全县的基础设施建设和 环境综合整治工程建设的同时，重点打 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 造以滑雪旅游为主题的标志性建筑，作 为“崇礼滑雪明天下 ”的地标性景观。如 星级酒店、滑雪主题酒店、旅游主题酒 店、商务主题酒店、窑洞主题酒店、经 济型酒店、特色旅馆等，提升住宿接待 设施力度，重点突出国际化、特色化、 时尚化和多元化等特点，构建集生态人 居、商务度假、休闲养生、文化创意等 功能于一体的国际旅游度假城。大力发 展特色餐饮业和购物娱乐业，建设特色 商业街区，构建多元餐饮结构，为对接 北京高端旅游做好宜居服务和承接，实 现以雪带产的发展战略。 （三）以游带产，构建草原自驾 旅游体系 近几年来，我国经济发展势头强 劲，人均收入迅速上升。2013 年 2 月 7 日，北京市统计局发布北京市 2012 年国民经济和社会发展统计公报 ， 2012 年底全市机动车保有量已达 520 万 辆，比上年末增加 21.7 万辆，其中私人 汽车 407.5 万辆，增加了 17.8 万辆，私 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 家车占全市机动车总量的六成左右。私 家车不仅成为一项便于工作的交通工具， 而且在生活的各个方面都带来了便利， 对于旅游爱好者更是如鱼得水，在不满 足跟团游、购物游旅游形式下，更加追 求个性化和自由化。 旅游是战略型产业，资源消耗低， 带动系数大，就业机会多，综合效益好， “食、住、行、游、购、娱” 六要素之间 联系紧密，以游带产的效益明显。河北 省以草原资源为依托，参照国际标准， 在张承坝上草原建设自驾车旅游服务体 系，构建中国最大的自驾车服务网络和 自驾车滑雪旅游公园，建设包括需求、 供给、信息和支持四大体系在内的自驾 车服务体系。基本框架以公路网络体系、 导引标识体系、草原驿站体系、自驾救 援体系、汽车俱乐部组成供给体系;需求 体系包括汽车租赁、汽车运动公园;信息 体系是指让游客通过网络就能了解所要 知道的交通、产品、酒店、旅游图等信