在全市决战工业一万亿动员大会上的讲话

在全市决战工业一万亿动员大会上的讲话 同志们： 今天召开这次大会，主要任务是深入贯彻落实省委十三 届七次全会精神，动员全市上下凝心聚力，背水一战，全力 决战工业一万亿，为加快做大九江、打造支撑江西经济崛起 的“ 双核 ”之一而 奋斗。此前，市委、市政府专门出台了关于 加快推进新型工业化决战工业一万亿的意见，今天会上已 下发，请大家认真研究，加以贯彻落实。下面，我重点讲四个 问题： 第一个问题，为什么提出决战工业一万亿 省委十三届七次全会作出“做强南昌、做大九江、昌九一 体、龙头昂起”的决策部署，把推 进昌九一体作为全省发展升 级的重中之重，把打造“双核” 作为带动 全省的龙头支撑，把 做大九江作为提升全省生产力布局的重大战略。做大九江， 关键是做大经济总量，做大经济总量，核心是做大工业总量。 为此，市委、市政府立足我市当前发展现状、发展趋势和发 展条件，经过反复研究论证，广泛征求意见，提出：举全市之 力实施工业化核心战略，确保规模以上工业主营业务收入 “三年翻一番，五年过万亿” 。之所以提出决 战工业一万亿的 目标，主要基于五点考虑： 1、决战工业一万亿，是完成阶段性发展任务的需要。一 个地方要加快发展，必须要紧密结合实际，牢牢把握阶段性 特征，找准打开局面的突破口、推进工作的着力点。方向不 明，寸步难行；重点不对，功夫白费。综合分析面临的形势和 任务，九江已经进入工业冲刺突围的紧要关口。一是阶段不 可逾越。工业化是现代化不可逾越的历史阶段，没有工业化 就没有现代化。纵观世界发达国家和我国发达地区，都是因 为工业发达，才有了经济实力和各行各业的发达。这些国家 和地区工业化率普遍在 60%以上，目前九江的工业化率只 有 47.9%，还有 10 多个点的差距。实现工业奋起直追，时不 我待。二是重点不可偏移。这几年，九江的发展虽然打了翻 身仗，步入快车道，但欠发达地区的基本市情仍然没有改变， 经济总量不大、城镇化水平不高的主要矛盾仍然没有改变。 要做大经济总量，必须强工；要改变城镇面貌，必须兴城；推 进强工兴城，是九江现阶段发展的不二选择。根据发展的任 务，这条路径大体可分为“城建适度超前、工业强力提升、三 产全面繁荣”三个阶 段。前几年，我们以适度超前的城镇建设 带动相对滞后的工业发展，有效提升了经济的承载力和吸引 力。时至今日，已经到了工业化加速发展、提速跟进的时候 了，工业化只有后程发力、后来跟上，才能紧跟城镇化的发 展步伐，形成“两翼 ”齐飞的良性互动。随着工 业一万亿目标 的全面实现，阶段性任务将向三产全面繁荣转变。三是时机 不可错失。发展的道路虽然漫长，但关键只有几步。现在九 江的机遇很多、条件很好、氛围很浓、潜力很大，这种时机一 旦抓住，就能够变优势为胜势，化潜力为实力，迅速把工业 做大。否则，机遇就会失之交臂，资源就会白白浪费，项目就 会转移别处，我们将会后悔莫及。 2、决战工业一万亿，是争得双核地位的需要。强书记讲， 区域经济发展上有个“双核” 结构现象，南昌和九江，一个是 全省行政中心城市，一个是重要的门户城市，完全有条件成 为支撑江西经济崛起的“双核” 。“双核”的定位，体 现了省里对 九江地位的重视、前景的看好、发展的厚望，能不能实现要 靠我们以实力去争、以总量去争、以速度去争。而工业是支 撑综合实力的脊梁骨，是做大经济总量的主引擎，是赢得区 域竞争的杀手锏。研究国内“双核” 现象，可以 发现：门户追赶 中心，都是从工业开始发力；门户超越中心，都是因为工业发 展更快；门户大于中心，都是因为工业总量更大。比如，广东 的深圳和广州，2012 年深圳的 GDP 是 1.29 万亿，广州是 1.35 万亿，深圳之所以能与广州并驾齐驱，就是因为深圳的 工业总量超越了广州。2012 年，深圳的工业主营业务收入突 破 2 万亿，比广州要高 3 千亿。山东的青岛和济南，2012 年 青岛的 GDP 突破 7 千亿，济南还不到 5 千亿，青岛之所以能 超越济南，也是因为青岛的工业总量远胜济南。2012 年，青 岛的工业主营业收入是 1.7 万亿，济南只有 5 千亿，还不到 青岛的三分之一。江苏的苏州和南京，2012 年苏州的 GDP 是 1.2 万亿，南京是 7 千多亿，苏州之所以能超越南京，还是 因为苏州在工业上甩开了南京。2012 年，苏州的工业主营业 务收入达 2.83 万亿，南京只有 1.11 万亿，还不到苏州的一半。 目前，九江与南昌相比，无论是经济总量还是城市体量、都 存在较大差距。九江的 GDP 和财政都只有南昌的一半，中心 城市的面积也是南昌的一半、人口是南昌的三分之一，这些 指标要赶上南昌，短期内很难实现。目前我们与南昌最接近 的指标就是工业，2012 年底九江的工业总量占南昌的 78%， 今年预计可占到 89%。我们要追赶南昌、打造“双核” ，就必 须突出优势，找准路径，从工业上开始发力、从工业上开始 追赶、从工业上开始超越。只有工业做大了、实力做强了，九 江与南昌才能“并驾齐驱 ”，“双核”定位才能 “名至实归”。 3、决战工业一万亿，是引领各行各业发展的需要。工业 在三次产业中处于中间位置，是价值链的中心，是创造价值 的主要过程。决战工业一万亿，不仅是做大总量的捷径，也 是带动各行各业繁荣的路径，更是为促进农业、旅游、物流 全面发展另辟蹊径。抓不好工业，总量将无法做大。做大总 量，靠三农潜力不大，靠三产底子不足。只有依靠工业，总量 才有支撑。随着经济结构的变化，GDP 的 60%以上、财政的 50%以上都将来源于工业。为什么在众多经济指标中，把工 业主营业务收入作为关键指标来抓，是因为工业主营业务收 入与工业增加值、财政收入、GDP 等指标都是紧密联系的。 工业主营业务收入达到一万亿，按照工业增加值占 20%以上 的比例，可以提供工业增加值 2000-3000 亿；按照税收占 5% 左右的比例，可以提供财政收入 400-500 亿。通过工业的引 领，届时全市的财政收入可达到 600-700 亿、GDP 达到 3000 多亿。抓不好工业，城市将失去支撑。工业化是城镇化的发 动机，没有工业带来足够的人气、财气和商气，建起来的新 城就会是一座“空城 ”。美国的底特律，就是因 为工业萎缩、汽 车产业破产，导致人口外迁、市场低迷、城市破产。抓不好工 业，三农将举步维艰。工业为农村人口转移创造条件，为农 业发展提供市场需求，为农村面貌改善提供财力支持，为农 民增收提供就业机会，工业的发展与“三农” 的发展息息相关， 没有工业化，就没有农业的现代化。抓不好工业，物流将无 物可流。物流就是产品流、商品流、信息流、资金流、资源流。 只有工业发展了，才有充足的原料、才有丰富的产品、才有 消费的空间、才有流通的市场、才有物流的发展。抓不好工 业，三产将难以繁荣。服务业跟着工业走，各项事业随着工 业兴。决战工业一万亿的过程，是人、财、物等各种要素不断 集聚的过程，是科技、信息、商务等各种业态不断衍生的过 程，也是文化、旅游、教育等各项事业不断跟进的过程。工业 兴则百业兴，工业衰则百业衰。必须牢牢牵住工业这个“牛鼻 子” ，把工业摆在更加突出、更加 紧迫、更加重要的位置，通 过工业的做大做强，带动各行各业的做大做强，实现“一业兴 百业兴”。 4、决战工业一万亿，是充分用好当前有利条件的需要。 当前，无论是从自身条件来讲，还是从外部环境来看，我们 都面临着十分难得的机遇。可以说，九江发展工业潜力不可 定量、空间不可估量、前途不可限量。一是基础设施建设的 力度前所未有。这些年，中央和省在我市布局的基础项目越 来越多，随着昌九城际铁路通车，长江二桥通车，九景衢铁 路、武九高铁、池九高铁、岳九铁路、昌九高速“四改八” 、昌 九发展大道等项目的规划建设，我市的经济承载力将进一步 增强，基础优势将加快转化为产业承接优势。二是长江黄金 水道开发的力度前所未有。国家生产力布局的重点正在由沿 海向沿江转变。李克强总理非常重视沿江黄金水道的开发， 十八大之后第一站就到九江主持召开区域发展与改革座谈 会，重点内容就是推动长江中游城市群发展。国家发改委会 同有关部门也正在起草“依托长江建设中国经济新支撑带” 的 指导意见。专家指出长江经济带将成为中国经济发展的“第 四极”。我市 拥有 152 公里的沿江岸线资源，特别适合大用水、 大用能、大运量的重大产业发展，是我市吸引项目落户的重 要筹码。前不久，李源潮副主席来浔考察时说：“长江是发展 工业的大通道，全国 1/3 的工业布局在沿长江。江西搞工业 最好的条件在九江，九江一定要充分利用沿长江的优势，大 力发展工业。 ”三是上 级组织对九江重视的力度前所未有。强 书记主政江西后，对九江高看一眼、厚爱三分，不仅在发展 定位上看重九江，而且对九江予以更多的支持。鹿省长亲自 担任推进昌九一体化发展领导小组组长，亲自帮助协调解决 问题。省直部门对九江发展的支持力度也在加大，很多优惠 政策都向九江倾斜，很多重大项目优先布局九江。这些都充 分说明，九江推进发展、强攻工业的有利条件不断改善。如 果不重视工业，就会让最优的资源在我们手上浪费，让最好 的平台在我们手上闲置，让最好的机遇在我们手上丧失，就 会愧对组织、愧对时代、愧对这方热土。 5、决战工业一万亿，是全面建成小康社会的需要。十八 大报告提出，到 2020 年全面建成小康社会，实现国内生产总 值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番。统计部门预测，我 们要达到全国平均水平，GDP 要达到 5000 亿元，必须年均 增长 13.2%；城镇居民可支配收入要达到 6.05 万元，必须年 均增长 14.5%以上，农民人均纯收入要达到 1.94 万元，必须 年均增长 12.4%以上。我们现在的发展水平，与实现这样的 目标，还有很大差距。这也要求我们要坚定不移推进工业的 发展，尤其是要抓住最近的 35 年，把工业的基础打牢，把 工业总量做大。只有工业总量做大了，经济蛋糕就做大了；经 济蛋糕做大了，解决一切民生问题就有了基础和保证，两个 倍增就有了底气，建成小康就有了实力。强书记讲， “到 2020 年的时候，如果中央有个形式来宣布，或者专家们来进行评 判，说中国已经实现了全面小康，但加上括弧江西除外，我 们就无法向江西 4500 万人民交待”。我们能不能向全市 500 万人民交待，就取决于我们决战一万亿的成效。全市上下务 必要肩负起加快发展的历史重任，把思想和精力集中到抓工 业、谋发展上来，咬定目标不放松，坚定信心不动摇，以工业 的提速推进确保小康社会的全面建成。 第二个问题，能不能实现决战工业一万亿 市委、市政府提出决战工业一万亿目标，是基于对全省和 沿江城市竞争态势的清醒判断，是基于对我市经济发展基础 和条件的清醒认识，是基于对未来工业发展趋势和走向的清 醒思考，通过大家集思广益、反复论证得出来的，是完全能 够实现的。可以从六个方面来看： 1、从增速来看。2008 年，九江规模以上工业主营业务收 入仅为 800 多亿，到 2012 年已突破了 3000 亿，四年间连续 跨越了 1000 亿、2000 亿、3000 亿三个台阶，年均增长速度 为 37.8%。以 2012 年 3006.9 亿元的数字为基准进行测算， 到 2017 年实现 1 万亿，五年年均增幅只要 27.17%，比前几 年的增幅要低 10 个百分点。这个速度是一个中等偏上的速 度，只要我们延续这几年的强工力度，保持这几年的发展惯 性，实现五年过万亿是稳妥可行的。 2、从投入来看。近几年，全市固定资产投资累计达到 5800 亿，其中 70%以上是工业固投，按照 11.5 的投入产出 比，就可以达到 6000 亿的产值；未来四年我们每年工业固投 将保持 1000 亿以上，按 11.5 的投入产出比，四年还可增 加 6000 亿的产值，到 2017 年工业主营业务收入累计将超过 一万亿。 3、从项目来看。这几年，全市引进、建设、竣工亿元以上 工业和基础设施项目近 500 多个，其中 10 亿以上项目 40 多 个、50 亿以上项目近 20 个，这些重大项目为发展奠定了坚 实基础。工信委最近对全市项目情况进行梳理，去年我们规 上企业是 846 户，主营业务收入是 3000 多亿；今年规上企业 是 950 户，主营业务收入可搞到 3850 亿。在这些规上企业中， 有 40 多户重点企业 5 年内可望新增 3300 亿元以上的主营 业务收入。也就是说，在未来五年中，即使我们不再引进一 个项目、不增加一户企业，按照经济的规律、自然的增长，到 2017 年也可突破 7000 亿。何况今年我们还有 192 户企业， 已经达到了规模要求，还没有进入省统计的“笼子” 。未来几 年，如果按照前几年年均新增 100 户规上企业的比例，四年 还可新增 400 家规上企业，加上今年的 192 家，总共近 600 家，这些企业再创造 3000 亿的主营业务收入不成问题。 4、从板块来看。根据我市“T 型”工业发展布局，将沿江、 沿路区域划分为五大板块，即城东、城西、赤码、彭湖和共德 永五大板块。按照这五大板的现有基础和发展趋势，到 2017 年，城东板块主营业务收入可望实现 1100 亿，城西板块可望 实现 1650 亿，彭湖板块可望实现 1600 亿，赤码板块可望实 现 1650 亿，共德永板块可望实现 2400 亿，五大板块加起来 达到 8800 亿，再加其他修水、都昌、武宁、星子四县实现 2000 亿，可以超过一万亿。五大板块的目标，并不是根据 27.17%这个均速来计算的，基础好、平台好、发展快的增速 快一些，而基础弱、平台小、发展慢的任务就少一些。所以说， 五年过万亿的目标是有落点、有基础、有抓手的，尽管不是 唾手可得，但绝非遥不可及，通过大家的努力是完全可能实 现的。 5、从产业来看。我们对全市的产业发展状况、产业路径 和发展前景进行了分析，目前全市有“四大支柱产业” 、“五大 优势产业”。四大支柱 产业：石油化工产业。现有中石化九 江分公司、蓝星星火有机硅两大支柱产业和 56 家规上企业， 去年主营收入突破 500 亿。到 2017 年，中石化至少可做到 500 亿、延链配套产业可做到 200 亿，有机硅产业有望达到 500 亿，梅兰化工 100 亿、理文化工 100 亿，其他 50 多家可 做到 300 亿，加起来就是 1700 亿元。钢铁有色产业。钢铁 有色产业去年主营收入 380 亿。到 2017 年，九江萍钢和方大 特钢通过“钢厂搬迁 ”，产能做到 1000 万吨，主营业务收入可 实现 500 亿元；另外镍基复合合金可做到 475 亿、江铜 100 亿、攀森镍粒 100 亿、西矿铜业 100 亿、钨矿产业 100 亿，加 上城门山铜矿、武山铜矿扩能改造等，总共可以做到 1500 亿。 现代轻纺产业。九江轻纺产业占全省份额达 40%，规上企 业 224 家，去年主营收入 593 亿，随着一大批新企业投产和 老企业技改扩能，总产能将达 400 万锭以上，主营收入 2017 年将突破 1500 亿。电力新能源产业。去年实现主营收入 200 亿元。未来五年，神华煤电投产可新增 200 亿；旭阳雷迪 通过改造升级可新增 100 亿；九江电厂可达到 50 亿；旭阳光 电、超日光伏、共晶光伏、华航太阳能等一批企业投产后，可 新增 200 亿；其他光伏发电、风电、水电、生物发电和分布式 能源发电等项目，可新增 200 亿；加起来可以达到 1000 亿。 以上四大支柱产业总共可实现 5700 亿。五大优势产业：电 子信息产业。2012 年实现主营业务收入近 100 亿，未来五年 云计算新增 100 亿，赛龙手机新增 100 亿，再加上其他手机 企业等，2017 年可达 400 亿；非金属新材料产业。2012 年 实现主营收入 355 亿，随着亚东水泥五六期、巨石玻纤三期、 吉恩海底电缆等项目投产，2017 年可达 800 亿；节能电器 产业。2012 年实现主营业务收入 103 亿。未来五年武宁节能 灯产业可搞到 200 亿；志高空调做到 300 万台规模，可搞到 60 亿；再加上其他企业 2017 年可达 300 亿。绿色食品产 业。2012 年实现 189 亿，未来五年中粮产业园可新增 100 亿， 青岛啤酒可新增 30 亿，加多宝新增 50 亿，加上其他企业 2017 年可达 600 亿。先进制造产业。包括汽车船舶等支柱 产业，2012 年主营业务收入 135 亿。德安和都昌的汽车产业， 未来五年各新增 100 亿，加上现有企业扩能提升，2017 年可 达 500 亿。 “四大支柱 产业”5700 亿，加上 “五大优势产业”2600 亿，总共是 8300 亿。这“四大支柱产业” 和“五大优势产业”目 前占全市工业总量的比重为 80%，加上其他 20%的产值，完 全可以超过一万亿。 6、从县区来看。通过这几年的实践，各地都找到了一条 符合实际的发展路子，建立了一套行之有效的体制机制，锻 炼了一支善于攻坚的干部队伍，形成了一种共识共为的工作 氛围，这些都是我们决战工业一万亿的有效保障。前段时间， 我到各县（市、区）分别进行了调研，从座谈中、汇报中、现场 中切身感受到，全市上下对决战“工业一万亿” 的目标，都是 充满期待、充满信心、充满干劲；对完成各自的指标份额，都 是自我加压、自我鞭策、自我奋进。我手上有一本小册子，也 就是大家发言的材料汇编，我看了一下大家自己提的奋斗目 标，九江开发区 1100 亿，瑞昌市、庐山区、湖口县、永修县 各 1000 亿；共青城市 800 亿，修水县 700 亿，九江县 650 亿， 德安县、彭泽县各 600 亿，武宁县、都昌县各 500 亿。如果把 各地的保底数加起来，就超过了一万亿元。这本“白皮书” 将 作为今后目标考核的重要依据，希望大家言而有信、说到做 到。 第三个问题，怎样实现决战工业一万亿 决战工业一万亿，要按照新型工业化的要求，正确处理好 做大总量与提升质量的关系，处理好加快发展与保护环境的 关系，处理好经济效益和社会效益的关系，走一条总量扩张 的高速路、产业集聚的升级路、绿化发展的特色路。重点要 突出抓好“六个大” ： 1、大规划引领。决战工业一万亿是一项复杂的系统工作， 需要从总体上把握，从方向上指引、从区域上安排，高标准、 高水平地进行规划设计。重点要搞好以下四个发展规划：一 要搞好产业规划。重点搞好石油化工、钢铁有色、现代轻纺、 电力新能源四个千亿产业的发展规划，同时要推进电子信息、 节能电器、绿色食品、汽车船舶、非金属新材料等产业的规 划编制。对于这些主导产业，要聘请行业内知名科研机构、 知名专家进行产业发展研究，制定出产业的战略导向、发展 路径、主攻重点。比如，石化产业，要延伸到乙烯、丙烯、芳 烃三条产业链；有机硅产业，要围绕有机硅单体及中间体这 个龙头，延伸硅油、硅橡胶、硅树脂、氟硅、硅烷偶联剂五条 产业链。二要搞好板块规划。重点打造“T”型产业带，做到“ 沿 江挑大梁，沿路作支撑”。九江的老市委书记、省工业经济联 合会会长熊承忠，他讲过一个“弓箭理论” ，说“沿江是弓，昌 九是箭”，九江要 发 展工业，就要引弓射箭。根据现有产业基 础和区位特点，我们对五大板块的产业发展进行规划。城东 板块，重点发展绿色食品、玻纤建材、化纤纺织、石油化工、 机械电子等五大主导产业，形成四大省级以上产业基地。推 进镍基复合合金、九宏新材料、中粮百亿产业园、加多宝凉 茶等特大工业项目建设，推进青岛啤酒、诺贝尔陶瓷、中粮 植物油、赛得利化纤等骨干企业扩能增效。城西板块，重点 发展以瑞智机电项目为龙头的现代装备制造业、以上港集团 集装箱码头为龙头的港口物流业、以旭阳雷迪和超日光伏为 龙头的新能源产业、以志高空调和铨讯电子为龙头的电子电 器、以昌河汽车为龙头的汽车及零部件、以九江石化为龙头 的石油化工等六大产业。彭湖板块，重点发展大型钢铁、造 船、有色冶金、化工等重化产业和物流服务业。加快建设湖 口千万吨级优质钢项目，着力打造钢铁有色和精细化工产业 集群；加快彭湖工业大道、铁路专用线、港口码头疏港通道等 设施建设，加大轻工物流园、金旺国际物流园、赣电物流园 建设力度。赤码板块，重点发展化工、建材、轻工等支撑产业 和市场服务业。推进理文化工、理文造纸、皮革材料、吉恩重 工海底电缆、西矿铜业等项目建设，形成重化和新型材料产 业集群；加快红木、皮革专业市场建设，形成产业和专业市场 互动发展的格局。共德永板块，以建设共青先导区为契机， 着力发展电子信息、有机硅、现代轻纺产业，建设国家级纺 织服装、有机硅新材料、电子信息三大新型工业化示范基地， 打造国家高新技术产业园区。加快共青城全国青年创业基地 建设，支持永修打造“世界硅都” ；加快 纺织服装产业转型升 级，打造全国重要的现代轻纺基地；大力发展战略新兴产业， 打造全省新材料、电子信息产业基地。除五大板块之外，其 他修水、武宁、都昌和星子四县，要发挥资源优势和现有产 业优势，打造钨、铅、锌、页岩气等资源性产业生产基地，打 造以现代轻纺为主的返乡创业基地和绿色光电产业基地。三 要搞好园区规划。围绕建设“五个国家级园区” 的目标，全力 加快园区的规划建设，推进产业集聚，形成一批主导产业明 显、产业链完备、支撑发展作用显著的工业园区。到 2017 年， 九江开发区、湖口金砂湾工业园、城东港区、瑞昌工业园、永 修云山经济开发区五个园区主营业务收入达到 1000 亿元以 上，共青城开放开发区、九江沙城工业园、德安工业园、彭泽 工业园、修水工业园、都昌工业园六个园区达到 500 亿元以 上，其他园区确保达到 300 亿元以上。四要搞好产能规划。 要以重点企业为核心，通过技术改造及后期项目建设，不断 扩大特色产业规模，打造一批“千万级” 、“百万级”、 “十万级”的 产能基地。在“千万 级” 产能方面，要重点构建 1000 万吨炼油、 1000 万吨钢铁、1000 万千瓦电力装机、1000 万台数码相机、 3000 万吨水泥、3000 万部手机的生产能力；在“百万级” 产能 方面，要重点构建 100 万吨油脂、100 万吨离子膜烧碱、200 万载重吨船舶、200 万吨镍基合金、300 万台空调、300 万千 瓦太阳能光伏、300 万吨造纸、400 万锭棉纺的生产能力；在 “十万级” 产 能方面，重点构建 10 万辆 汽车及 15 万台发动机、 40 万吨玻纤、60 万千升啤酒、70 万吨粘胶、80 万吨有机硅 的生产能力。 2、大园区承载。大工业要有大平台承载，大目标要有大 园区支撑。一万亿的目标，必须要有一万亿的承载平台。在 园区建设中，要积极转变园区建设理念，像抓好城区建设一 样抓好园区建设，切实提升园区发展水平。重点要搞好“六个 提升”：一是 规划提升。建园区也要跟建城区一样“ 规划先行”， 要按照产业基础、区位条件等因素，进行合理布局；要坚持规 划一步到位，实施分步进行，核心区、拓展区、延伸区都要规 划好，不能想到哪建到哪，要做到成熟一片建设一片；要科学 有序布局项目和企业，做到合理分区，凸显特色，留足空间。 二是基础提升。园区内，要在现有的基础上，进一步推进通 水、通电、通路、通讯、通气、通暖、通网络、通有线、通邮政、 通污水等各项建设，高水平搞好园区基础设施。园区外，要 搞好区域间、板块间、县区间、园区间的重大基础设施建设。 当前重点要推进城东、城西板块铁路专用线，赤码和彭湖两 条工业大道，昌九发展大道，园区的水网、路网、电网、管网 和防洪排涝工程，输变电工程，沿江板块的公用码头等基础 设施的建设，打造决战工业的大平台。三是功能提升。根据 园区区位和特色，有针对性地搞好功能配套。对于开发区这 样园城一体的园区，要在布局城建项目时充分考虑园区的配 套功能，推进园区城区融合式发展；对于靠近城区的园区，要 把园区作为城区的一部分，推进城市功能向园区延伸；对于 银砂湾、定山、赤湖等离城镇较远的园区，要重点搞好园区 公租房、医院、学校、商场、酒店等设施建设。四是形象提升。 园区形象反映工业发展水平和干部的精神面貌，好的形象能 给客商良好的第一印象，增添他们投资的信心。要按照建设 “生 态 园区 ”、精品园区的 标准和要求，大力搞好园区的 绿化 亮化美化，搞好生产、生活区域的环境卫生，提升园区形象。 五是服务提升。就是要创新园区运行机制，强化园区投资审 批、安全、环保、金融、人才、信息、社会治安等服务体系建 设，促进园区各项审批职能封闭运行，为项目建设和企业生 产提供高效、便捷、全套的服务。六是管理提升。要进一步理 顺管理体制，创新管理模式，不断提升园区科学化管理水平。 强书记在省委全会培训班上讲，他到南昌高新区、开发区考 察，坐下来后开始介绍，这是主任、副主任、局长、副局长， 一看年龄都偏大，他说开发区、园区不能作为待遇办，要组 建一支年轻的、有活力、有朝气、懂专业的队伍。因此，要进 一步强化园区领导班子和干部队伍，要把最有能力的干部选 配到园区建设岗位上来，通过园区这个平台锻炼干部、识别 干部、选用干部，绝对不能把园区当作解决待遇、安置人员 的地方。 3、大产业支撑。主导产业是工业发展的中坚力量，是产 业优化升级的主力军。关于哪些地方要发展哪些产业，如何 在产业中发挥龙头作用，如何延伸产业链等问题，大家都耳 熟能详了。在这里，我重点讲一下产业应该如何抓的问题。 市里将借鉴城建项目的推进办法，实行产业发展 “六个一” 机制，即一个产业一名领导、一个责任单位、一个研究团队、 一支招商队伍、一套优惠政策、一张推进时间表。一个产 业一名领导，每个产业确定一名市级领导包挂，包挂领导一 定不变、一包到底、直到目标任务实现为止。这里我明确一 下四大千亿产业的包挂领导，石油化工产业由我包挂，钢铁 有色产业由市长包挂，电力能源产业由占勇同志包挂，现代 轻纺产业由熊永强同志包挂。其他各产业都要明确一名市领 导包挂。一个产业一个责任单位，就是根据产业特点和发 展需要确定一个相关部门作为产业发展的责任单位，负责产 业发展的具体事务、日常调度和协调推进。一个产业一个 研究团队，就是要聘请有关专家对产业发展高位指导，对每 个产业的发展现状、发展目标、发展定位、发展路径、发展举 措等进行深入分析、细致研究，提出操作方案，然后再有针 对性、目标性地开展工作。一个产业一支招商队伍，就是 要根据产业链条、产业集群发展情况，选调有关部门干部组 建招商小分队开展产业招商，选调的干部要与单位的业务工 作相对脱钩。同时，小分队的组建要转变观念、突破局限，不 仅要选调干部到小分队中来，还要聘请相关专家、能人、客 商、中介机构等加入招商小分队，请他们出谋划策、提供信 息或牵线搭桥，参与招商。一个产业一套优惠政策，就是 要实行“一 产一策” ，针对不同的产业制定不同的、有 针对性 的优惠政策、扶持措施。一个产业一张推进时间表，就是 要把产业发展的总体目标、阶段性任务、时间节点、责任领 导、责任单位、奖惩措施等用图表的形式确定下来，做到挂 图推进、时间倒逼，任务倒逼，确保按照计划和时间节点完 成任务。各县（市、区）都要根据各自的主导产业发展情况， 实行相应的工作机制。 4、大企业主导。大企业是产业发展的基础，大企业主导 大产业。我们要千方百计做大做强骨干企业，力争到 2017 年 培育主营业务收入过 100 亿的企业 20 户以上、过 50 亿的企 业 10 户以上、过 10 亿的企业 80 户以上、过亿元的企业 1000 户以上。怎样做大做强企业，具体有以下六条途径：一 是改造升级。改造升级是企业做大最有效的途径之一，相比 新上项目推进速度更快，见效也更快。要大力引导企业技改 扩改增加产能，通过在“自己的骨头上长肉” 做大企业。当前， 重点要抓好中石化油品升级改造、蓝星星火一体化、华林特 钢等技改扩能项目的建设，迅速做大优势产能。二是靠大联 强。九江原来很多的中小企业，通过靠大联强攀高新，不仅 得以生存发展，而且不断做大做强，成为我市的骨干企业。 要引导更多的中小企业自我革命、走靠大联强的路子，在联 合中做大、在融入中发展，实现双赢。三是扶优扶强。优势企 业、骨干企业带动力强、对经济的贡献大。要选择一批骨干 企业、发展潜力大的企业，有针对性地进行重点帮扶，使其 快速建成、健康发展、做大做强。力争到 2017 年庐山区镍基 合金主营业务收入达到 400 亿以上，理文造纸、理文化工、 赛龙手机、旭阳雷迪、江铜铅锌冶炼、攀森新材料、九宏新材 料、西矿铜业、昌铃汽车、中粮油脂等企业主营业务收入达 到 100 亿元以上，亚东水泥、龙达化纤、加多宝凉茶、九江电 厂、志高空调、德鑫纺织、恒生大化纤、共青鸭鸭等企业实现 主营业务收入过 50 亿元以上。四是整合重组。就是要盘活、 整合区域内不同企业间的存量资产、优势资产，引导同类企 业合并重组、兼并重组。比如推进江铜铅锌冶炼与德安天宝 张十八锌矿的资源整合；综合利用修水、武宁钨资源等。五是 抱团扎堆。就是要引导中小企业走集群式发展、专业式发展 的道路，分工合作、密切配合、抱团发展，推进企业入园发展。 比如彭泽的泵业产业园，瑞昌的红木产业园，九江县的皮革 产业园，武宁的节能灯产业园，都要通过抱团发展，增强市 场竞争力。六是招大引强。要紧盯“大央企、大省企、大民企、 大外企”开展招商，重点加强与世界 500 强、国内 200 强、民 企 200 强等一批大企业的战略性合作，争取布局新项目，力 争每年有 3-4 个国内外大企业、大集团落户。 5、大投入带动。投入的力度决定发展的速度，只有大投 入才有大发展。要充分挖掘各种资源和潜力，千方百计增加 投入，通过大投入带来大增长、大提速。怎样增加投入，有以 下六条渠道：一要拿出财力增加投入。就是要拿出更多的财 政资金支持工业发展，用于夯实园区平台、改善基础设施、 支持企业技术改造、奖励工业考评等方面。市财政从今年起 安排 1 亿元新型工业发展专项资金，并且今后每年根据工业 税金增长情况同步递增。各县（市、区）也要设立相应的发展 专项资金。二要招商引资增加投入。要把招商引资作为增加 工业固投的重中之重，大力引进各类资金和项目，保持工业 投入快速、稳定增长的势头。三要扩大融资增加投入。要优 化企业融资环境，加大融资、担保力度，尽快组建工业融资 平台，大力开展政银企对接力度，鼓励各类金融机构加大对 工业的融资支持，扩大贷款规模；要强化对金融机构的考核 考评，把工业企业贷款列为考评体系的一项重要指标，加大 权重，力争全市工业贷款所占比重每年提升 2-3 个百分点； 要加快重点企业股改上市，支持企业发行各类融资债券。四 要激励企业增加投入。要加大对企业的激励、引导力度，增 强企业进取意识、发展意识，鼓励企业干大事、创大业、争一 流，把更多的企业盈利、通过各种途径筹集的资金投入到技 术研发、扩大规模、提升档次上来，推动企业转型升级，不断 增强竞争实力，使企业不断做大做强。五要用活政策增加投 入。就是要把各类项目资金、专项资金用好用活。比如，沿江 园区的沟渠整治、堤坝建设可以与水利设施建设结合起来， 园区的道路与国省道建设结合起来，园区的拆迁与棚户区改 造、农村危旧房改造结合起来，园区的绿化与植树造林政策 结合起来等。六要激活民资增加投入。今年到目前为止，全 市金融机构期末存款余额达到 1600 多亿元，这是一笔巨大 的存量资产，激活起来、利用起来可以释放巨大能量。 要积极探索，大胆创新，努力为民间资金投入工业建设畅 通渠道，特别是要通过建设中小企业创业园、返乡创业园、 标准厂房等途径，大力推进全民创业、返乡创业，使更多的 民资参与工业发展。 6、大招商突破。实现工业一万亿的目标，我们最缺的就 是大项目支撑，最急需的就是重心向外、走出去招商，把客 商请进来，把项目引进来。因此，招商引资工作丝毫不能放 松，必须自我加压、 “升温加热” ，在总量和 质量上都取得新突 破。一要转变理念。搞城建项目，我们出钱、老板做事，是老 板“ 求 ”我们 的工作；而搞工 业项目恰恰相反，是老板投 资、地 方发展，我们求老板的工作。在这一点上大家一定要转变思 想、改进作风，特别是要放下架子、丢开面子，主动对接，不 厌其烦地登门拜访，争取客商投资。二要创新方法。招商引 资工作，既要有热情，更要有好的方法。招商引资的办法有 很多，前不久市商务局整理汇编了招商引资十八法，对每 种方法的意义、特点、效果等都进行了介绍，并且还附上一 些成功的案例，值得全市学习借鉴。比如以商招商、产业链 招商、小分队招商、敲门招商、重点招商、委托招商、情感招 商等等。大家要根据不同情况灵活运用、综合运用。但不管 采用什么方法，都需要发扬“钉子” 精神和 “蚂蟥”精神，盯住 不放、贴紧不松、粘住不脱，千方百计让项目落户。三要加大 力度。实践证明，搞招商引资，一把手抓与不抓、抓的力度大 与力度小，效果完全不一样。党政一把手的能力、水平、信誉 和人格魅力是客商投资信心的重要保障，是一个地区投资环 境的第一要素、第一形象、第一吸引力。在招商引资工作中， 党政主要领导既要当指挥员，又要当战斗员，既要吹“冲锋号” ，又要搭“过河桥” ，做到重要客商 亲自会 见，重大项目亲自洽 谈，重大问题亲自协调，重大考察团亲自陪同。前不久，我在 县区调研的过程中，反复强调，党政一把手要把主要精力放 在抓项目上，一年至少要把三分之一以上的时间、三分之一 以上的精力用在项目上；分管领导要全力以赴抓项目，四套 班子的领导人人肩上都要有项目任务。四要充实队伍。就是 要强化招商引资的专门力量，重点要调整和充实小分队的力 量，增加小分队的个数和人数。要把全市的干部力量调配起 来，从各个单位专门抽调一批精兵强将，特别要注重把更多 的能吃苦肯吃苦、有钻劲有韧劲、懂经济、懂专业的年轻干 部选配到招商队伍中来。五要强化激励。要建立有效的奖励、 激励机制，跑到项目，就给位子，重奖有功之臣，让想抓项目 的有机会，会抓项目的有舞台，抓好项目的有位子，在全市 形成一种跑项目越跑越愿跑、越跑越有劲的浓厚氛围。六要 破解难题。最近，国土部门总结了用地供地十八法，工信部 门总结了规上企业报批十八法，发改部门总结了立项十八法 等等。这些方法大家要认真消化，用好用活。应该说，招商引 资、项目建设中困难很多、难题很多，大家要用心用力一个 一个去攻坚、去破解。 第四个问题：如何保障实现工业一万亿 决战工业一万亿，是全市的发展之纲、工作之重、任务之 首。必须充分调动一切积极因素、一切发展要素、一切保障 措施，打一场决战决胜的攻坚战。 1、要强化组织保障。千事万事，工业为大。必须强化组织 领导，确保合力攻坚。一是领导要亲力。市里专门成立了领 导小组，由市长任组长、分管市长任副组长，高位推进决战 工业一万亿。各县（市、区）也要成立相应的组织机构，把决 战工业一万亿摆在首要位置，党政“一把手” 要亲自谋划、亲 自指挥、亲自推进，同时要明确一名常委专职管工业。二是 部门要给力。各领导小组成员单位要主动担当、主动作为， 各级各部门要密切配合、找准定位，切实做好服务沿江开发、 园区建设、板块联动、产业发展、项目实施等工作，确保决战 工业一万亿顺利推进。三是地方要发力。各（县、市）区要对 照目标分解，把思想统一到市委、市政府的重大决策上来， 把精力集中到主攻工业上来，把行动落实到推进项目上来， 确保各方力量向工业聚合、各种要素向工业聚集、各项服务 向工业聚焦。抓工业的力度只能加大不能减小，抓工业的力 量只能加强不能减弱，既定的工业目标任务必须完成不打折 扣。 2、要强化机制保障。确保决战工业一万亿，措施有方、推 进有力、工作有效。一要强化调度机制。四套班子原则上每 季度研究一次工业，政府原则上每个月专题调度一次工业， 领导小组要始终盯住工业、经常调度工业。二要强化帮扶机 制。重点产业、重点板块、重点企业和重点项目的挂点领导， 要指导搞好发展规划、协调推进项目招商、切实解决实际困 难，确保取得明显成效。要进一步落实“百个部门帮百企” 的 活动，切实帮助企业发展解决难题。三要强化督查机制。市 委、市政府将成立决战工业一万亿督查领导小组，开展专项 督查。领导小组和相关职能部门要加强督查、督办、督促、督 导力度。四要强化考核机制。市里调整了目标考核体系，提 高了工业经济在目标管理考核评比中的权重。今后，主营业 务收入未完成任务的，取消工业综合奖及工业目标奖的评选 资格。五要强化用人机制。树立正确的用人导向，以项目论 英雄、看德才选干部、凭实绩用干部。把最优秀的干部放到 经济岗位、放到项目一线锻炼成长，对业绩突出的干部予以 重用。 3、要强化要素保障。决战工业一万亿，各种要素必须保 障到位，切实帮助企业解决生产、生活、生根的问题。一要保 障用地。积极争取国家和省预留计划指标，继续利用好报批 平台、增减挂、开发复垦等方式盘活用地来源，提高土地利 用率和产出比。投资强度要确保每亩在 200 万以上，产出要 在 400 万以上。二要保障用电。全力加快电网建设，确保 2015 年电网供电能力达到 282 万千瓦，2017 年达到 330 万 千瓦。支持用电大户自备电源建设；开展大项目、大用户直供 电试点，降低用电成本。三要保障用气。加快建设园区燃气 管道，做好企业用气价格调整。四要保障用工。采取订单培 训、校企对接等方式，积极帮助企业解决招工难、用工难的 问题。五要保障住房。加快公租房建设步伐，让企业员工进 得来、留得住、过得好。六要保障物流。加大物流园区、沿江 板块铁路专线、沿江快速通道等建设力度，形成江路联运、 商贸并