在全县学前教育工作会议上的讲话

王 剑 锋 同 志 在全县学前教育工作会议上的讲话 (2011 年 月 日) 同志们： 这次会议是经县政府研究决定召开的一次重要会议，主要是 深入贯彻中央、省、市关于发展学前教育的一系列部署要求，总结 成绩，分析形势，安排部署当前和今后一个时期我县学前教育工作。 下面，根据县政府研究的意见，我讲以下几点意见： 一、认清形势，提高认识，切实增强发展学前教育的责任感 和紧迫感 学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是终身教育的开 端，对人的全面发展、和谐发展具有重要意义。近年来，在县委、县 政府的正确领导下，经过各级各有关部门的共同努力，我县学前教 育取得了较好的成绩。目前，全县共有各级各类幼儿园 294 所；入 园幼儿 15300 余人，学前三年幼儿入园率达到了 45%；专任教师 1000 余人，学历和专业合格率达到了 61%。但是，从总体上看，学 前教育在各级、各类教育中，仍是最薄弱的环节，在工作中还存在 一些困难和问题，主要表现为：一是认识不到位。目前社会上重视 高中教育、忽视学前教育的思想观念根深蒂固；一些乡镇和部门对 学前教育基础性、公益性和福利性认识不到位，没有把学前教育发 展放在基础教育改革和发展的重要战略位置给予足够的重视。二 是办园条件较差。大部分乡镇还没有公办中心幼儿园；一些个人办 幼儿园还是家庭式托儿所，办学条件十分简陋；大部分幼儿园只有 2 幼儿活动室，没有必要的功能室。三是发展不平衡。城乡学前教育 的发展不均衡，农村学前教育薄弱的状况还没有得到根本改变；优 质学前教育资源明显不足，远远不能满足人民群众接受高质量、均 衡化、多样性学前教育的需求。四是教师队伍的数量、质量有待于 进一步提高。公办园公办幼儿教师数量不足，教师的素质亟待提高， 农村幼儿教师缺乏社会保障、待遇偏低、队伍不稳定问题比较突出。 五是办园行为不够规范。收费、管理等办园行为还亟待规范，等等。 这些困难和问题，都有待于我们在今后的工作中，采取有效措施， 认真加以解决。 党和国家高度重视学前教育，在党的十七届五中全会、全国教 育工作会议以及全国学前教育电视电话会议上，胡锦涛等党和国 家领导人分别对学前教育工作做了安排和部署；国务院关于当前 发展学前教育的若干意见也明确指出，各级政府要将大力发展学 前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业 科学发展的重要任务，切实抓紧、抓好。可以说，当前各级党委、政 府对学前教育的重视达到了前所未有的程度。各级各有关部门一 定要认清形势，统一思想，进一步加强领导，强化措施，努力实现 学前教育的大发展，不断满足人民群众对学前教育的需求。 二、明确目标，严格标准，推进我县学前教育均衡快速发展 今后全县学前教育发展目标是，到 2013 年，通过新建和改扩 建等途径，建成公办标准化幼儿园 158 所，达到全县总园数的 60%以 上，16 个乡镇、街道全部建成独立或附设的公办中心幼儿园；公办 幼儿园中公办教师的配备比例达到 50%；学前三年幼儿入园率达 到 72%，基本解决“ 入园难”问题。围绕 完成上述目标任务，要着力 3 抓好以下几个方面工作。 一是逐年抓好落实。前期，根据中央和省、市加快学前教育发 展的要求，县政府制定了平邑县 20112013 年学前教育行动计 划，这是全县今后加快学前教育发展的行动指南。各级各部门要 各司其职，紧密配合，规范发展城区学前教育，扩大优质学前教育 资源，重点发展农村学前教育，继续巩固提高“普三” 成果，圆满完 成学前教育三年行动计划任务，确保到 2013 年全县学前教育水平 有根本性提高。特别是各乡镇、街道要按照全县统一部署，认真开 展学前教育现状调研，找准存在问题和工作突破口，制定学前教育 三年行动计划落实方案，加大投入，强化管理，确保尽快完成三年 行动方案确定的建设任务。 二是合理谋划布局。各级各有关单位要把幼儿园标准化建设 与中小学布局调整、危房改造工程统筹实施，逐步构建并完善以乡 镇中心幼儿园为骨干，以村集体联合办园和学校附设幼儿园为主 体、个人办园为补充的学前教育发展格局。一要大力发展公办幼儿 园，提供“ 广覆盖、保基本 ”的学前教育公共服 务。根据目前城区幼 儿园布局状况，县实验幼儿园要进行扩建，增加占地面积和建筑面 积，达到 10 个班以上的规模；特殊教育学校和兴蒙学校附属幼儿 园要进行扩建，扩大现有招生规模。要加大农村学校富余校舍的改 造力度，扩大学校附设幼儿园的规模，支持乡镇和村集体新举办幼 儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。同时，要根据 乡镇中心幼儿园建设年度计划，尽早拿出新建和改扩建方案，确保 到 2013 年底，全县乡镇中心幼儿园全部通过省级认定。今年，平 邑、保太、资邱、地方、铜石、丰阳等乡镇、街道的中心幼儿园要争 4 取年底按期完工，其他乡镇也要早规划、早落实，确保 16 个乡镇、 街道的中心幼儿园全部实现政府主办。二要积极扶持民办幼儿园， 为家长提供多样化选择。对城乡民办幼儿园要给予多种形式的扶 持和资助，引导其为群众提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致 相当的情况下自由选择公办园或民办园。三要建好、用好和管好小 区配套幼儿园。在加快城镇化进程中，小区配套幼儿园既是配置和 增加城市学前教育资源的主要渠道，也是提高政府公共服务供给 能力的有效手段。住建等部门要严把立项建设关，做到与住宅同步 规划、同步建设、同步交付使用，确保小区适龄儿童“有园上” 、“上 得起”。对 幼儿园改 变性质和用途的要加快整改，及时予以纠正。 四要把加快发展农村学前教育作为重点。在农村，要以学校、新建 社区、村庄大小为依据，争取在方圆 1.5-2 公里之内，服务人口 3000-5000 人的范围内基本设置一所至少 3 个班规模的标准化幼 儿园，尽快建立和完善县、乡、村三级学前教育服务网络，使农村 适龄儿童能够享有公平的学前教育机会。 三是强化教师队伍建设。造就一支师德高尚、热爱儿童、业务 精良、结构合理的幼儿教师队伍，是学前教育事业发展的关键。工 作中，一是严把准入关口。要严格落实幼儿教师资格准入制度和教 师资格证书制度，对未取得教师资格证或上岗证的教师，要限期取 得任职资格或逐步解聘，切实把热爱这一岗位、适合这一岗位的人 选拔到幼教队伍中来。要根据国家规定核定编制，逐步配齐教职工， 通过公开招考、小学教师转岗等多种渠道补充合格教师，从根本上 解决幼儿教师数量不足问题。二是严格教育培训。要将幼儿教师培 训纳入中小学继续教育规划，大力加强师德建设，注重运用现代化 5 教育手段和远程教育平台，创新培训模式，满足幼儿教师多样化的 学习和发展需求，不断提高专业素质和实践能力。三是严格落实待 遇。要加大投入、扶持力度，切实解决好幼儿教师工资福利、职称 和社会保险等问题，保障其合法权益，消除后顾之忧，让广大幼儿 教师心情舒畅搞教学。 四是规范办园行为。幼儿园遍布城乡社区，量大面广，办园主 体多元化，办园水平参差不齐，规范管理的任务相当繁重。各级各 部门特别是教体部门要采取有效措施，充实管理力量，建立科学有 效的监管机制，切实履行好职责。要加强对幼儿园准入、安全和质 量等方面的监督管理和指导，对教师资质、人员流动、工资待遇、 教育教学、卫生保健和安全管理等方面实行动态监管，进一步规范 办园行为，不断提高各类幼儿园的办园水平。要尽快成立清理整顿 领导小组，及时制止、取缔非法幼儿园；对难以取缔的非法幼儿园 集中进行清理整顿。对于幼儿园安全问题，各级各有关单位要高度 重视，切实加强全覆盖的安全防护体系建设，强化学前儿童交通、 饮食、消防、卫生、社会治安等方面的安全工作，坚决杜绝安全事 故的发生。物价、财政、教体部门要根据职责分工，加强幼儿园收 费管理，进一步规范收费行为。 三、加强领导，狠抓落实，确保学前教育各项目标任务如期 完成 推进学前教育改革发展是一项复杂的系统工程，涉及面广，工 作难度大，各级各有关部门要真正把学前教育作为自己职责范畴， 列入工作计划，摆上重要日程。县政府成立了学前教育工作领导小 组，各乡镇、街道和有关单位也要成立组织机构，主要领导要亲自 6 抓、亲自过问，分管领导要靠上抓、抓好落实，及时化解突出矛盾， 解决重点问题，确保学前三年行动计划目标任务顺利完成。要强化 督导，确保实效。县府办督查科、县政府教育督导室要把学前教育 作为教育督导工作的重要内容，建立健全学前教育专项督导制度， 定期对学前教育规划落实、资源配置、经费投入、保教质量等进行 专项督导。要加强对学前教育机构的日常监管和督导评估，建立健 全督导结果公告制度，推动学前教育良性健康发展。此外，对各乡 镇中心幼儿园建设情况要开展专项督查，对建设进度