在全县工业经济运行调度上的讲话

在全县工业经济运行调度上的讲话 - 县人民政府副 县长 这次会议是专题研究部署三、四季度工业经济运行工作， 目的就是要确保完成全县工业经济各项指标任务，进一步加 大工业经济的推进力度，通过工业经济的跨越式发展，来促 进全县经济的发展。刚才 局长通报 了 1-7 月份工业经济运 行情况，并对今后一个时期工业发展的目标和措施以及当前 的工业经济运行工作做了分析和部署，希望大家认真贯彻， 抓好落实。 从前一阶段工业经济的运行情况看，总体感觉今年的工 业发展是“ 喜中有忧 ”。喜的是，各部门 、各乡镇广大干部职工 抓增长、促发展的思想统一，干劲足，这是我们共同抓好经 济工作的基础；工业经济运行态势良好，发展势头强劲，效益 明显，达到了历史最好水平；工业发展的后劲得到进一步增 强，现有工业规模不断扩大，新增了一批规模以上工业企业。 忧的是，工业经济总量偏小且运行质量不高，带动全县工业 经济快速增长的大项目较少，现有大企业停产半停产情况严 重，影响工业经济发展的不确定因素在增加、工作难度在增 大，形势不容乐观。各乡镇、各部门一定要认清形势，把思想 统一到加快发展上来，正视差距和不足，切实增强加快发展 的责任感和紧迫感。进一步安排和部署加快工业发展的任务 及措施，切实抓紧抓好工业发展各项目标任务的落实，为全 面完成全年任务目标奠定坚实的基础。 下面我重点讲三个问题： 一、充分认识工业经济运行面临的严峻形势 今年以来，全县上下深入开展“双百工程” 活动，(即规模 以上企业产值实现 100 亿，规模以上企业户数达到 100 户)， 切实把发展工业经济运行摆到重中之重的位置，推动全县工 业经济的大发展、大提高。各部门、各乡镇紧紧围绕县委县 政府的中心工作，全县各级各部门和各企业，以项目建设为 带动，狠抓管理，克服困难，为加快工业经济的发展做了大 量工作，付出了艰辛劳动，全县工业经济呈现出良好的发展 态势。但从目前我县工业经济运行的整体情况看，形势不容 乐观。17 月份，我县规模以上工业实现产值 50.2 亿元，欠 产 8.3 亿元，平均每月欠产 1.2 亿，距完成年初政府工作报告 提出的 100 亿目标要求有很大差距，完成全年任务月均需实 现产值 10 亿元，工业经济发展的任务十分艰巨，形势非常严 峻。工业经济增长滞后的原因是多方面的，除受一些客观因 素影响外，主要是有些部门和乡镇对工业经济运行调度不够 紧、不够死，措施没有完全落实到位。我们现有规模以上企 业 76 户，最近新入 4 户，由于我们的相关部门、相关乡镇基 础工作没做到位，一部分可以进入规模以上行列的企业未能 及时上报，到年底我县需再新增规模企业 20 户，入户任务已 经下发给大家，希望相关部门和乡镇要高度重视，帮助企业 做好相关审核材料的上报，确保完成入户工作任务。同时， 部分企业发展目标不明确，个别企业存有漏报、瞒报问题， 无报表或报表数字与实际情况远不相符，也对我们的工业增 速产生了一定影响。对此，各部门、各乡镇一定要有一个十 分清醒的认识。搞好全县工业经济运行，实现工业经济发展 的新突破，完成 100 亿产值的目标不仅是一项艰巨的经济任 务，也是一项重大的政治任务。能否达到预期目标，是对我 们各部门、各乡镇的严峻考验。我们必须统一思想，振奋精 神，以时不我待，只争朝夕的使命感和紧迫感，针对存在的 困难和问题，采取切实有效措施，认真加以解决，努力开创 我县工业经济发展的新局面。 二、明确任务，强化措施，努力推动全县工业经济快速 健康发展 根据年初政府工作报告提出的任务要求，围绕“双百工 程” 目 标，要着重抓好以下几个方面的工作。 （一）以培植支柱产业与骨干企业为重点，在膨胀经济总 量和企业规模上求突破。没有一批骨干企业，就无法实现资 本的大投入和经济的超常规发展，骨干企业的快速发展，必 将带动相关产业的发展和县域经济的整体跨越。近几年，我 县通过大力培植支柱产业与骨干企业，促进了工业投入的大 幅增长和工业总量的快速膨胀。要针对我县工业企业规模小、 骨干企业优势不突出的实际，继续坚持把培植支柱产业和骨 干企业作为振兴我县工业经济的根本举措来抓，要按照一手 抓规模扩张，一手抓素质提高的思路，采取骨干运营、加强 对外经济合作，集中力量，尽快培育一批骨干企业，形成工 业跨跃式发展的主力军。对有一定基础、规模较大、实力较 强、效益较好的重点骨干企业，鼓励加大投入，膨胀规模，在 政策、资金、技术改造、外部环境等方面给予重点倾斜。根据 我县资源状况和产业基础，着力培育四大产业基地、煤铁等 优势产业，力争培育出一批产值超 5 亿元、超 10 亿元的骨干 企业，为全县经济快速增长提供强有力的支持。 （三）要深入挖潜，力争在规模以上工业数量上寻求突 破。新增规模以上企业个数是监测工业经济动态的一项重要 指标。按照县委、县政府的统一要求，为确保实现工业突破 的目标，县政府和各乡镇签订了目标责任书，每个乡镇都要 有新增规模以上企业。从上半年上报的情况来看，大多数乡 镇完成的情况不是很好，一些乡镇没有上报一个规模以上企 业，完成目标任务的压力很大。各乡镇加大调研力度，对企 业的规模、用工人数、销售收入、产值、利润、用电量等进行 详细摸排，摸清底数，切实抓好“入规”工作。今天下发给大家 的“ 入 规” 企 业名单，各部 门、各乡镇、各企 业必须采取积极措 施，按名单、按时间、按进度抓紧完善相关报表和手续，及时 上报，确保完成目标任务。四大产业基地特别是玛瑙产业基 地是此项工作重中之重，要按照全县的部署切实做好“入规” 工作，统计部门要抓好“入规” 的相关工作，确保名 单中的企 业及时“入 规” 。去年我 们对新入户企业 每户给予了一定的奖 励，今年仍要采取适当方式给予奖励，调动其积极性。 （三）加强领导，狠抓落实，确保完成全年工业生产的各 项任务目标 各乡镇、各部门要从全县经济发展大局，从讲政治的高 度，充分认识当前工业发展面临艰巨任务，认真研究今年和 今后一个时期工业经济发展任务、目标和措施，统一思想认 识，增强信心，努力形成大干工业、干大工业的浓厚氛围，力 争实现工业经济发展新突破。 （1）强化领导，真抓实干。 为加强对工业经济的领导， 各乡镇也要成立组织机构，配备专职领导，牢固树立工业强 县的指导思想，乡镇主要领导要负总责，亲自抓，切实把主 要精力向工业倾斜。要进一步充实领导力量，把精兵强将调 集到工业战线，在全县形成重视工业、大干工业的良好局面。 县委、县政府对重点项目实行了县级领导帮扶制度，并从相 关部门选派一批懂管理、懂经营的领导干部到企业驻点帮扶。 各乡镇也要对重点企业、重点工业企业实行一套班子、一套 人马、集中力量，限时完成。要发扬只争朝夕的精神，脚踏实 地忘我工作，领导干部要经常深入企业，深入生产第一线， 主动到那些困难大、矛盾多的地方去，现场办公，调度生产 运营情况，有针对性地解决企业生产、经营和建设过程中遇 到的困难和问题。 （2）要严格落实责任，加强调度考核。 年初，县政府各 项经济指标下达了计划，层层分解目标任务。各项经济指标 增长能否顺利实现，重点在规模以上企业，发展的压力非常 大。各乡镇、各有关部门要针对各自的产值和“入规” 等任务 目标，层层分解，逐月进行落实，使人人头上有指标，个个身 上有压力，确保不折不扣地全面完成。从现在开始到年底的 五个月时间内，完成 50 亿元产值压力非常大，四大产业基地、 乡企、大鹰水泥、三沟酒业等重点部门和骨干企业要加快生 产进度，切实按照产值分劈表的任务落实下去，各部门和乡 镇要加强监督调度，及时了解情况，解决企业生产经营中遇 到的困难和问题，经常性的到企业进行现场办公，及时总结 经验，现场帮助企业解决发展中的突出问题。要严格考核， 奖优罚劣，对各部门、各乡镇工业经济运行情况，及时通报， 年底考核汇总，对做出突破贡献的乡镇、经济主管部门和规 模以上企业将给予奖励，对完不成年度发展任务给予批评。 （3）要加大统计执法力度，确保上报数据及时准确。 工 业统计工作非常重要，统计报表既是企业生产经营和效益状 况的直接反映也是领导了解情况，进行决策的重要依据。依 法提供报表是每个企业应尽的义务和责任，尽管这个问题我 们已强调多次，但有些企业仍未引起高度重视，报表报送不 及时、瞒报、漏报、现象依然存在。对此我再次强调，县经贸 局、统计局和各部门、各乡镇要加强协调配合，督促企业对 统计报表工作给予高度重视，指定专人及时、准确地把企业 的真实情况反映出来，对那些不按时报送报表、瞒报、漏报 的企业，我们将按照统计法的有关规定严肃处理。总之， 要据实依法统计，做到应统尽统。 （4）企业要解决社会责任意识不强的问题，配合搞好工 业经济运行工作 现在一些企业对“入规” 和上报数据有抵触情绪，存在漏 报、瞒报现象，主要原因就是怕露富、怕多交税。这种担心是 没有必要的。一方面，县政府招商引资优惠政策、四大产业 基地扶持政策等相关政策明确规定，在税收方面实行减免政 策。现在许多企业都是成长型企业，有顾虑也是正常行为， 但是，企业的发展壮大，离不开全社会的支持，企业要想真 正做大做强，就必须要有社会责任感，要有勇于承担的责任 感，不应该去逃避。不敢做大做强的企业是没有希望的。从 另一方面说，如果企业不据实上报数据，就违反了统计法， 还要受到法律的惩罚。因此，希望各企业都要转变观念，在 自己发展的同时，增强社会责任意识，如实填报各种数据。 为鼓励企业据实上报数据，抓好“入规” 工作，除了对首次纳 入统计的规模以上企业予以奖励外，县政府还将从以下几个 方面来扶助：一是