在全县节能工作会议上的讲话

在全县节能工作会议上的讲话 同 志 们 ： 刚 才 ，县 长 传 达 了 市 上 节 能 会 议 精 神 ，在 通 报 我 县 1-9月 份 节 能 工 作 情 况 的 基 础 上 ，对 后 两 个 月 工 作 讲 了 很 好 的 意 见 ，3户 重 点 企 业 分 别 作 了 表 态 发 言 ，讲 的 都 很 好 ，我 完 全 同 意 ，希 望 大 家 认 真 抓 好 落 实 。下 面 ，我 就 进 一 步 做 好 节 能 工 作 再 讲 三 点 意 见 ： 一 、 从 讲 政 治 的 高 度 ， 进 一 步 提 高 思 想 认 识 确 保 完 成 “十 一 五 ”节 能 目 标 ，是 党 中 央 、国 务 院 向 国 际 社 会 和 全 国 人 民 做 出 的 庄 严 承 诺 ，是 一 项 十 分 严 肃 的 政 治 任 务 ，国 家 、省 市 和 我 县 都 写 入 了 政 府 工 作 报 告 中 ，向 人 民 群 众 作 了 公 开 承 诺 。因 此 ，对 于 各 级 政 府 来 讲 ，节 能 工 作 从 政 治 角 度 讲 ，是 能 否 与 党 中 央 保 持 一 致 的 问 题 ；从 大 局 角 度 讲 ，是 能 否 落 实 科 学 发 展 观 的 问 题 ；从 纪 律 角 度 讲 ， 是 能 否 令 行 禁 止 的 问 题 ，它 是 硬 约 束 、硬 任 务 、硬 责 任 ，是 刚 性 的 、必 须 的 、必 要 的 任 务 ，能 否 完 成 这 些 任 务 ，也 是 对 我 们 领 导 干 部 执 政 能 力 的 一 次 重 大 考 验 ，没 有 任 何 回 旋 余 地 ，没 有 任 何 理 由 讨 价 还 价 。当 前 ，我 县 节 能 形 势 不 容 乐 观 。从 “十 一 五 ”前 四 年 节 能 降 耗 目 标 任 务 完 成 情 况 看 ，完 成 了 进 度 的 92.71%，低 于 全 市 平 均 水 平 0.4个 百 分 点 。 特 别 是 从 我 县 第 三 季 度 高 耗 能 行 业 产 值 单 耗 看 ，建 材 、化 工 、造 纸 3 个 行 业 的 6户 重 点 企 业 1-9月 份 能 源 消 费 总 量 达 到 5000吨 以 上 ，且 单 位 产 值 能 耗 比 去 年 同 期 有 所 上 升 ，被 省 市 列 入 了 2010年 11-12月 重 点 耗 能 企 业 调 控 名 单 。加 之 现 在 进 入 冬 季 采 暖 的 高 峰 期 ，能 耗 消 费 继 续 较 快 增 长 势 在 必 然 。同 时 ，以 工 业 为 主 导 的 产 业 结 构 决 定 了 我 县 工 业 经 济 持 续 快 速 发 展 ，工 业 能 源 消 费 也 必 将 快 速 增 长 ，节 能 的 形 势 更 为 严 峻 和 紧 迫 。 节 能 是 国 家 战 略 ，是 刚 性 任 务 ，也 是 民 心 所 向 ，事 关 科 学 发 展 的 全 局 。因 此 ，全 县 各 级 必 须 清 醒 认 识 我 县 节 能 形 势 的 严 峻 性 ，把 确 保 实 现 “十 一 五 ”节 能 目 标 作 为 提 升 政 府 公 信 力 和 执 行 力 的 实 际 行 动 ，作 为 加 快 经 济 发 展 方 式 转 变 、提 升 综 合 竞 争 力 的 紧 迫 任 务 ，作 为 维 护 人 民 群 众 切 身 利 益 、构 建 和 谐 的 基 本 要 求 ，切 实 把 思 想 和 行 动 统 一 到 中 央 、省 、市 、县 的 决 策 部 署 上 ，站 在 讲 政 治 的 高 度 ，抱 着 对 人 民 群 众 高 度 负 责 的 精 神 ，以 咬 紧 目 标 不 放 松 的 韧 劲 ，以 铁 的 手 段 、铁 的 决 心 和 非 常 的 措 施 ，全 力 以 赴 打 好 节 能 攻 坚 战 ，不 折 不 扣 地 完 成 “十 一 五 ”节 能 工 作 任 务 。 二 、 从 讲 大 局 的 高 度 ， 进 一 步 采 取 强 硬 措 施 第 四 季 度 市 上 分 配 我 县 节 能 量 为 0.4万 吨 标 准 煤 ，控 制 用 电 量 为 2亿 千 瓦 时 。现 在 距 年 底 只 有 30多 天 了 ，要 全 面 完 成 今 年 节 能 工 作 目 标 任 务 ，压 力 很 大 。我 们 要 突 出 重 点 ，加 大 力 度 ，采 取 强 硬 措 施 ， 切 实 加 强 “五 量 ”管 理 ，全 面 落 实 好 各 项 节 能 措 施 。 （一 ）坚 决 遏 制 高 耗 能 行 业 过 快 增 长 ，切 实 约 束 “排 量 ”。高 耗 能 行 业 是 资 源 浪 费 ，环 境 污 染 的 源 头 ，是 影 响 节 能 目 标 完 成 的 关 键 ，要 坚 持 有 上 有 下 、有 保 有 压 的 原 则 ，严 格 控 制 其 过 快 增 长 。各 有 关 部 门 近 期 对 不 符 合 国 家 产 业 政 策 、国 家 明 令 淘 汰 的 落 后 工 艺 及 生 产 线 、单 位 能 耗 超 出 国 家 限 额 标 准 、环 保 不 达 标 的 、已 建 成 但 未 获 准 入 资 格 的 企 业 ，要 坚 决 予 以 停 产 整 改 ，即 将 投 运 的 高 耗 能 项 目 ，也 要 适 当 调 整 建 设 进 度 ，合 理 安 排 投 产 日 期 。已 投 产 的 企 业 ，要 合 理 控 制 能 源 供 应 ，坚 3 决 制 止 其 无 限 制 消 费 能 源 。对 能 耗 高 、产 值 增 速 低 的 行 业 企 业 该 压 缩 产 能 的 就 必 须 压 缩 产 能 ，该 安 排 检 修 的 就 提 前 安 排 检 修 。 （二 ）加 强 重 点 企 业 节 能 管 理 ，切 实 严 控 “增 量 ”。企 业 是 节 能 的 主 体 和 关 键 。要 督 促 重 点 耗 能 企 业 开 展 能 源 审 计 ，建 立 节 能 责 任 制 ，完 善 节 能 管 理 制 度 。对 不 按 要 求 强 化 节 能 管 理 的 企 业 ，要 限 期 整 改 并 向 社 会 公 布 。年 综 合 能 耗 1万 吨 标 准 煤 以 上 的 重 点 用 能 企 业 ，要 配 备 专 职 节 能 管 理 人 员 ，完 善 能 源 计 量 器 具 、原 始 记 录 、基 础 台 帐 ，加 强 用 能 计 量 和 检 测 ，如 实 报 送 能 源 统 计 资 料 。目 前 已 经 完 成 节 能 任 务 的 企 业 ， 仍 要 继 续 狠 抓 不 放 松 ；尚 未 完 成 任 务 的 ，要 加 大 力 度 ，加 强 管 理 ，确 保 在 年 底 前 完 成 节 能 任 务 。 （三 ）全 面 抓 好 重 点 领 域 节 能 ，切 实 削 降 “热 量 ”。开 展 重 点 领 域 节 能 是 做 好 节 能 工 作 的 重 要 抓 手 。相 关 部 门 要 加 快 实 施 建 筑 节 能 工 程 ， 严 格 执 行 建 筑 节 能 强 制 性 标 准 ，推 动 已 有 建 筑 的 节 能 改 造 。党 政 机 关 单 位 要 带 头 做 好 节 能 降 耗 工 作 ，重 点 抓 好 机 关 、事 业 单 位 办 公 用 房 的 空 调 、照 明 系 统 节 能 改 造 以 及 办 公 设 备 节 能 。同 时 ，将 节 能 管 理 工 作 进 一 步 延 伸 到 学 校 、医 院 、大 型 商 场 、酒 店 以 及 城 市 照 明 、装 饰 性 景 观 照 明 等 领 域 ，建 立 能 耗 统 计 体 系 ，实 行 能 耗 定 额 管 理 和 考 核 ，实 现 公 共 机 构 能 耗 持 续 下 降 。 （四 ）严 格 电 力 需 求 监 测 管 理 ，切 实 腾 出 “容 量 ”。全 社 会 用 电 量 是 测 算 各 地 区 万 元 GDP能 耗 下 降 的 重 要 依 据 。有 关 部 门 要 制 定 用 电 实 施 方 案 ，坚 决 把 好 用 电 总 量 关 ，在 确 保 居 民 生 活 用 电 不 受 影 响 的 前 提 下 ，坚 决 压 缩 高 耗 能 企 业 和 产 能 过 剩 行 业 用 电 。同 时 ，还 要 严 格 实 行 差 别 电 价 和 惩 罚 性 电 价 ，充 分 发 挥 市 场 配 置 资 源 的 基 础 性 作 用 ，努 力 降 低 能 源 消 耗 ，提 高 能 源 利 用 效 率 。 （五 ）积 极 推 进 产 业 结 构 调 整 ，切 实 削 减 “储 量 ”。我 县 的 能 耗 和 污 染 主 要 集 中 在 工 业 领 域 。推 进 工 业 节 能 ，根 本 办 法 在 于 通 过 调 整 结 构 ， 转 变 发 展 方 式 ，提 升 工 业 发 展 层 次 与 水 平 ，力 促 在 发 展 中 解 决 节 能 问 题 。各 有 关 部 门 要 按 照 新 型 工 业 化 的 标 准 ，积 极 发 展 绿 色 经 济 、低 碳 经 济 、循 环 经 济 。要 引 导 现 有 骨 干 工 业 企 业 推 进 科 技 创 新 ，加 大 技 改 力 度 ，开 展 节 约 和 替 代 能 源 、能 量 梯 级 利 用 、可 再 生 能 源 等 关 键 和 重 大 节 能 降 耗 技 术 推 广 和 应 用 。要 加 大 节 能 环 保 、生 物 医 药 、新 材 料 、新 能 源 等 战 略 性 新 兴 产 业 培 育 、引 进 力 度 ，加 快 建 立 现 代 产 业 体 系 。同 时 ，要 严 格 执 行 节 能 产 业 政 策 ，对 新 建 投 资 项 目 严 格 进 行 节 能 评 估 和 审 查 ，禁 止 新 上 高 能 耗 项 目 ，控 制 能 耗 增 量 入 口 。 三 、 从 讲 纪 律 的 高 度 ， 进 一 步 强 化 考 核 问 责 为 了 确 保 全 县 节 能 工 作 任 务 的 完 成 ，县 上 将 严 格 执 行 有 关 规 定 ， 采 取 有 力 措 施 ，加 强 监 督 检 查 ，强 化 考 核 问 责 。从 现 在 起 ，各 部 门 要 及 时 制 定 节 能 调 控 方 案 ，监 控 各 项 节 能 措 施 及 时 落 实 ，并 指 定 专 人 负 责 ， 每 10天 报 送 一 次 节 能 目 标 进 度 完 成 情 况 。县 科 技 局 、工 信 局 、中 小 企 业 局 等 部 门 要 加 强 对 “十 一 五 ”节 能 技 改 项 目 的 检 查 指 导 ，确 保 在 年 底 前 再 投 运 一 批 节 能 技 改 项 目 ，形 成 有 效 的 节 能 量 。县 发 改 局 、工 信 局 、 质 监 局 、住 建 局 要 深 入 企 业 、单 位 开 展 专 项 执 法 大 检 查 ，将 责 任 、任 务 落 实 到 各 单 位 、各 有 关 部 门 ，看 住 企 业 ，抓 住 项 目 ，盯 住 数 字 ，该 停 则 停 ，该 关 则 关 ；县 统 计 局 、工 信 局 、发 改 局 要 加 大 节 能 预 警 监 测 ，对 未 达 到 节 能 目 标 进 度 的 部 门 和 企 业 及 时 发 出 预 警 ；县 监 察 局 要 启 动 约 谈 5 问 责 机 制 ，对 节 能 工 作 不 力 、没 有 进 展 的 部 门 和 企 业 进 行 约 谈 ；县 考 核 办 要 启 动 考 核 预 警 机 制 ，对 措 施 不 力 、工 作 进 展 较 慢 的 部 门 ，要 适 时 的 发 出 警 告 ；要 将 节 能 调 控 措 施 落 实 情 况 纳 入 各 部 门 年 度 目 标 责 任 考 核 ，特 别 是 对 节 能 目 标 任 务 未 完 成 的 ，甚 至 影 响 全 县 节 能 大 局 的 部 门 ， 坚 决 实 行 “一 票 否 决 ”，不 得 参 加 年 度 评 优 。同 时 ，要 加 强 舆 论 宣 传 ，及 时 跟 踪 报 道 重 点 企 业 开 展 节 能 攻 坚 的 新 思 路 和 新 举 措 ，特 别 是 对 停 限 产 企 业 加 强 职 工 培 训 、丰 富 文 化 生 活 、履 行 社 会 责 任 等 好 做 法 、好 经 验 要 大 力 宣 传 。要