在全市项目建设工作会议上的讲话--领导修改稿

在全市项目建设工作会议上的讲话 在全市项目建设工作会议上的讲话这次组织市“四大家” 领导、乡镇书 记( 镇长 )、市直有关 单 位、部分重点企业负责人到夷陵区、当阳市和宜 都市学习考察招商引资和项目建设工作，在一天半的学习考察后，再 专门召开招商引资和项目建设会议，主要目的是学习周边县市区招商 引资和项目建设的成功经验和作法，进一步解放思想、开拓眼界、激发 斗志、理清思路，找准我市下一步招商引资和项目建设的新思路和新 抓手，再一次为招商引资和项目建设加温。刚才同志们结合实际情况 谈了不少的体会、思路和想法，讲得很好。结合考察情况和我市项目建 设的实际，我讲三个方面的意见：一、认真学习借鉴周边兄弟县市好的 经验，进一步增强做好招商引资和项目建设工作的紧迫感(一)兄弟县 市招商引资和项目建设成效显著、形势喜人、后劲很足。夷陵、当阳、 宜都招商引资和项目建设热火朝天，来势很好，项目规模大、品牌响、 效益好、后劲足，而且从上到下干部充满热情，精神状态好。正因为如 此，给我们带来的压力很大。不进则退，慢进也是退，我们一定要有紧 迫感。近两年我市招商引资和项目建设虽有成绩，但是别人的成绩更 大，花的精力和本钱更多。夷陵区的汇源项目跟踪了九年，娃哈哈项目 跟踪了六年，终于引进落户了。夷陵区目前仍在劈山开路，加大投入， 积极建设园区招商引资。宜都市规划四十米宽的一条沿江公路，目前 已经动工，将来其项目可以沿着路摆。可见他们对已有的成绩并不满 足，仍在努力。而且，兄弟县市引进的都是知名品牌，东阳光虽然不是 知名品牌，但是有实力，投入很大，并且产生很好的效益。从效益上讲， 华兴水泥去年投产就交了三千多万的税收，今年可达到 5000-6000 万， 东阳光去年税收在 6000 万以上，楚星化工税收在 1000 万以上。沱江 像这样有规模、有效益的企业不多。经济发展速度与效益，搞好了以后 是良性循环，否则将是恶性循环。只有项目建设抓好了，才能发展起来， 才能解决面临的问题。与兄弟县市相比，我们确实存在差距，对这一点 要服气，要看到这一点，要认识这一点。(二)兄弟县市招商引资和项目 建设各自根据不同实际，有不同的定位，有很多新思路、新方法。兄弟 县市区几个转变是根据区情实际提出来的。只有结合实际，才能定位 准确。沱江也要根据市情实际定好位。沱江的优势是农副产品资源，区 位交通优势，之所以成功引进一批农副产品加工企业，也是依托了我 们的优势。如果用不切实际的思路招商，就会事倍功半。一是由过去单 纯靠优惠政策引项目，转为既靠政策优惠又靠充分发挥本地优势上项 目。夷陵区资源优势独特，它利用丰富的矿产资源，成功引进一批投资 过亿元的大项目。二是由过去单纯注重引进品牌，转为既引品牌企业 又引实力强的企业。名牌企业、大企业都是做起来的。 “康师傅” 方便面 刚开始在台湾是个名不见经传的企业，但是在大陆发展起来后，回去 收购了台湾食品行业的龙头老大，现在全国各地都有它的企业。企业 是靠拼搏发展起来的。品牌是一个要注重的方面，企业实力也是一个 很重要的方面。比如东阳光虽然不是全国的知名品牌企业，但却是资 金实力、科技实力很强的企业，引进后迅速扩张，准备在宜都投资 100 个亿，像这样做下去，肯定会是一个知名品牌。三是由过去只注重引进 新项目，向既注重引进新项目又注重已建成项目的培植壮大转变。兄 弟县市在帮助老项目做大做强上做得比较好，最典型的是东阳光、娃 哈哈与均瑶等企业和品牌。夷陵区娃哈哈集团与威陵集团先合资建设 纯净水、果奶项目，又投资 7960 万元，引进 8 条瑞典利乐包生产线，建 成年产 6.6 万吨的纯奶项目；均瑶集团连续实施年产 4.4 万吨钙奶工程 和年产 7.2 万吨牛奶制品生产线工程，还将总部从沿海迁至夷陵。四是 由过去布局分散向集中力量兴办工业园区转变。所参观的三个县市区， 都兴办了规格高、初具雏形的工业园区。五是由过去全方位招商全员 招商转为定向招商定位招商。宜都市组建了好几个招商专班，不同的 专班分区域定位、定向招商，招商的成功率高。此外，还有其它一些好 方法，比如以商招商，通过招来的客商引来其它的商人，通过项目引进 另一项目，既可以获得信息，又可以节约成本。招来的项目多了，还可 以产生带动效应。夷陵区一客商说道：“这 么多品牌都在这里落户，如 果环境不好、条件不好，他们怎么会在这里落户呢？”(三)兄弟县市的 发展环境与服务水平确实很优。与沱江相比，兄弟县市的政策并不优 惠，但企业都到那里去了，这是为什么呢？我一直在思考这个问题。要 从环境上找原因。夷陵区宝丰线缆投资 10 亿，为了移惶醺哐瓜撸 牧 昵?80 万，而且 这 个项目整整跟踪了五年， 现在终于落户夷陵，已 经开始施工了。发展环境优、服务水平高首推宜都。宜都没有很多的优 惠政策，土地最低三万元一亩，但是有这么多项目到宜都投资，原因是 什么？主要是看到宜都的干部作风。市委副书记带头打桩、拆迁，感动 了客商，客商放弃在四川已经动工的企业，将投资全部转到宜都，接着 投资兴建无纺布厂。说明招商不单纯是优惠政策问题，更重要的是服 务态度问题。要让每个企业感到：不到这里投资，就丧失了一个发财的 良好环境。有了这种环境，谁还不来投资呢？所以我觉得我们在改善 环境上功夫还不到家，亲商、爱商、护商上诚心不够。我们有的干部出 去招商跑项目，跑一次、两次若不行，第三次就放弃了，未能真正以诚 心感动客商，未能真正营造良好的发展环境。(四)兄弟县市打造招商引 资和项目建设平台力度大。夷陵区规划建设了夷陵经济技术开发区综 合项目功能区、鸦鹊岭和龙泉食品项目功能区、黄花和分乡建材项目 功能区和龙泉载电项目功能区等工业园区。投资近 4000 万元，在夷陵 综合项目功能区建设了带有示范性质的 600 亩高标准精品项目区，由 区政府负责征地拆迁、场地平整、道路、供电、给排水和通讯等基础设 施建设,吸引了雅倩二期、易鑫生物、温州印刷工业园等一批项目。在 考察的过程中我们看到，夷陵区工业园厂区道路修得非常漂亮。打造 招商平台，要下硬功夫搞投入，不能仅仅说说而已。夷陵区、宜都市的 行政服务中心，真正是“一条龙” 服务、限时服务，将工商局、国税局、地 税局、建设局、国土资源局、招商局等单位集中到一起，为客商“ 一条龙” 服务；凡是在县市职权范围内的证照手续都当场办理，当场不能办理的 七日内办理完毕，超过承诺时间视为同意；必须到上级机关办理的，由 主管机关代办。我市行政服务中心、经济发展服务中心的建设进度要 加快，督察中心作用有时还未真正发挥。概括起来，向周边兄弟县市学 习，主要是学习别人的招商精神，不到黄河心不死，到了黄河也不死心。 我认为他们的经验有六条：一是思路决定出路。没有切合市情、区情的 好招商思路是不可能有好的出路的。二是力量决定数量。项目的个数、 大小与花的力量功夫成正比。下大力，招大商；下半力，就只能招小商。 三是力度决定速度。力度大，速度才快，反之亦然。华新水泥一年之内 建成投产，宜都市的领导带头在工地上干，和工地上的工人同吃同住 同劳动；对各级领导都有严格的考核，看完成任务的情况严格奖惩。四 是投入决定产出。舍不得花小钱，不可能有大的收获，产生大的效益。 四是行动决定形势。三个兄弟县市区之所以来势好，是因为人人都在 跑项目，人人都在抓招商。不是说空话、喊口号，是实实在在的行动；不 是守株待兔，是“ 地毯式” 的招商。六是 诚信决定成功。招商能否成功， 关键在于诚信待人，在于招来以后讲诚信服务。二、找出差距，奋起直 追，力争我市招商引资和项目建设再上新台阶近年来，我市项目建设 成效较大，全市上下也都付出了艰苦的努力。但是，说成效大，是自己 跟自己比，与周边兄弟县市比，我们的差距很大。首先，差在思想观念 上。一是思想不够解放，瞻前顾后，患得患失，放不开手脚。怕吃小亏， 怕花小钱，这是最主要的原因。我们的各级领导能不能像宜都那样走 出去，是否愿意去？去了之后能否有成效？招商首先要研究企业，研 究企业老总，有的放矢。我们的干部现在是走出去不够，总认为工作忙， 事实上走出去工作还是正常开展了。二是畏难情绪大。招商确实很难， 引进项目不容易。但是很多事情不怕做不到，就怕不去做。南辉的优惠 电价，好像是根本没有可能的事，经过锲而不舍的争取，功夫不负有心 人，终于争取到了优惠电价。一件事情只要想办成，没有办不成的。如 果产生畏难情绪，就什么事情也办不成。今年我市项目资金再追加一 千万，安排二至三千万元搞项目，表明了市委、市政府的坚定决心。现 在有人议论，这么多钱都花了，是否有效益？但是，这些钱不用来搞项 目，还是一样花掉了。三是自满情绪较重。认为已经取得了一些成绩， 事实上别人进步更快。特别是我市重点项目不够多，建设速度较慢。今 年我市纳入三峡市政府考核的重点项目有 6 个，虽然比前两年增加了， 但投资规模不算大，而且目前全部未达到责任目标和进度要求。天颐 食用油及饲料生产续建项目今年计划投资 6000 万元，目前仅完成 200 万元，占计划的 3.3%；三峡奥美公司扩改项目原计划 3 月底全面开工， 现在还在进行征地拆迁等前期工作，未进入实质性施工阶段；上百里洲 江堤整险加固工程目前仅完成投资 200 万元，工程形象进度也比较慢； 南通同飞电容器、沱江酒业扩建项目均在进行前期工程，未按原计划 开工建设；湘宜水产品加工项目进展虽然较为顺利，但也未达到进度要 求。其次，差在环境上。虽然近年来环境建设取得了较大的成绩，但服 务意思差、环境意识差的问题仍然存在。许多同志说，局长思想都通了， 主要是下面的干部和办事人员有阻力。我不这么看。局长管股长，股长 管办事人员，政令不通，就应该采取措施。如果连全局干部都指挥不动， 说明局长不称职。对破坏环境的干部，夷陵区和宜都市提出“事不过三” 的作法，值得我们借鉴。对扰乱重点项目建设，乱收费、乱检查、不履 行承诺、吃拿卡要等行为，发现一次，当事人下岗，单位分管领导和主 要领导向企业赔礼道歉，写出检讨；发现两次，对分管领导予以免职， 对主要领导实行诫勉；发现三次，对主要领导予以免职，调出原单位。 第三，差在责任心上。主要表现为大局意识不强、责任心不强。一方面， 市委、市政府招商责任细化到人、责任到人不够。下来之后，从“ 四大家” 班子成员，到各镇(街办) 、市直相关单位，都要把责任细化到人。市委、 政府领导要带头每人负责一个项目，完成任务的给予奖励，完不成任 务的年终通报批评。各镇(街办) 、各市直部门依此类推。三、 强化措施， 迅速掀起招商引资和项目建设的新高潮在深入贯彻中央、省委一号精 神，狠抓落实助农增收的当口，把大家集中起来召开招商引资和项目 建设工作会议，主要是告诉大家正确处理项目建设和农业农村工作的 关系，既要坚定不移地抓好粮食生产，促进农民增收，又要坚持“工业 立市、项目强市” 的发展战略不动摇，集中力量抓好 项目建设，迅速掀 起招商引资的新高潮。当前特别要在以下五个方面下功夫：(一)进一步 加大力度。各镇(街办) 要统筹安排，突出抓好招商工作，书记、 镇长必 须有一人专门负责项目建设和招商引资，常年带专班有针对性地招商、 跑项目。联系各镇(街办) 的市级领导要和各镇( 街办)一同出去，切实加 大招商力度。有招商任务的各局，除了专班专人跑项目外，一把手要亲 自跑。有了招商的重大信息，需要市委、市政府出面的，由市委、市政 府去跑。另外，年初签定的 500 万的项目目标考核只是个形式，重点 是 1000 万、5000 万、1 亿元以上的大项目。同志们出去看了都有体会， 小项目不能产生大效益，大项目上一个，就是几百上千万的税收。所以 说我们要把精力放在招大项目、引名项目、农业产业化龙头项目和具 有发展潜力的高科技项目上。要确保全年引进投资过亿元、税收过 1000 万元的项目 2 个以上；投资过 5000 万元、税收过 500 万元的项目 5 个以上；投资过 1000 万元、税收过 100 万元的项目 10 个以上。要定 位招商，充分利用我市区位交通、农副产品等资源优势，立足我市五大 支柱企业，重点引进载电体及电子工业、化工、纺织、农副产品加工项 目。要定向招商，把长江三角洲、珠江三角洲、港澳台和美日欧作为招 商引资的重点地区，把世界和中国 500 强企业作为招商引资的重点对 象，集中力量，招大求名。要分区域分别组建工作专班，做到一个区域 一个专班，坚持不懈抓到底。要敢于挖项目，以锲而不舍的精神挖项目， 使更多的项目到沱江落户。(二) 进一步加大投入。今年，市委、市政府 安排了 2000 至 3000 万元的招商资金，确保 2000 万元，另外调剂 1000 万元。各镇(街办) 也都分 别安排了 30 至 50 万元的招商经费。各镇( 街 办) 要用好各自有限的资金，主要用于跑大项目、跑名项目。跑回了大 项目，市里负责解决配套问题。对有项目任务的各局，市财政要从项目 经费中安排 2 万元的招商经费，专款专用跑项目。要加大项目建设奖 惩力度，争取到了大项目，年终将给予重奖。思想要真正放开一点，只 有舍得投入，才能有产出。敢于花小钱，才能换来大效益。真正的大项 目、好项目，就是举债也要上。( 三)进一步加强协调。沱江 经济技术开 发区“楚天工 业园” 和安福寺 “三峡果蔬工业园”已经通过省级经济技术 开发区和工业园区的验收，今年凡是进入两个园区的项目，省里将返 还 8%的税收。去年省里总共给三峡返还税收 300 多万，沱江就有 253 万，占 80%以上。要继续坚 持“ 谁招商，谁投资，谁收益”的原则，把项 目集中摆在两大园区。各镇不要认为把企业摆在本地才是自己的项目， 放在两大园区，不仅税收是自己的，还有 8%的返还，