在农村宣传会上的讲话

扎实苦干 再创辉煌 全面做好今年的宣传思想工作和农村工作 李桂生 （2008 年 6 月 17 日） 同志们： 今天全县工作会议，是经县委常委会研究决定召开的。根据大 会议程安排，我先就传达贯彻省、市宣传思想、农村工作及城乡文 明生态创建工作会议精神，安排部署我县今年的宣传思想、农业农 村以及城乡文明生态创建工作讲三点意见： 一、认清形势，把握大局，努力提高宣传思想工作在打造旅游 强县和工业强县，建设开放、文明、富裕、和谐安新中的贡献率 按照省、市委要求，结合我县实际，今年宣传思想工作的总体 要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕 大局、服务基层、改革创 新” 的 总要求， 贯穿 “一条主线”，即深入学习宣传贯彻党的十七大 精神。掀起“ 一个新高潮 ”，即掀起社会主文化建 设新高潮，促进文 化大发展大繁荣。突出“三个着力点” ，即着力建 设社会主义核心价 值体系；着力巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论；着力推进改 革创新。开展“四大宣 传教育活动” ，即深入 贯彻落实科学发展观宣 传教育活动；改革开放 30 周年重大成就宣传教育活动；纪念十一 届三中全会 30 周年解放思想宣传教育活动；“迎奥运、讲文明、树 新风” 宣传 教育活动 。营造“ 四大良好氛 围” ，即营造继续解放思想、 勇于求真务实的良好氛围；营造深化改革开放、不断开拓创新的良 好氛围；营造坚持以人为本、推动科学发展的良好氛围；营造促进 社会和谐、维护安定团结的良好氛围。实现“三大提升” ，即宣传思 想工作的活力进一步提升；宣传思想工作服务发展的能力进一步 提升；宣传思想工作的软实力进一步提升。 要重点抓好六方面工作： 一是加强理论武装，不断把学习宣传贯彻党的十七大精神引 向深入。要深入推进党的十七大精神学习宣传贯彻工作，引导广大 -2- 干部群众深刻领会党的十七大提出的重大理论观点、重大战略思 想、重大工作部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，探索解放思 想制度化、经常化的有效途径。全县各级各部门都要坚持真学、真 联、真用，紧密结合我县改革发展稳定的实际，认真学习和理解科 学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想，不断增强工作的 自觉性和主动性。要按照创建学习型社会的要求，充分发挥基层党 校和宣传文化阵地作用，认真抓好面向广大党员干部群众的理论 教育，解答干部群众关心的热点问题，为实现跨越式发展，打造旅 游强县和工业强县，建设开放、文明、富裕、和谐安新统一思想，凝 聚力量。 二是营造舆论强势，进一步提高舆论引导能力。今年全县的舆 论宣传工作要按照“ 围绕中心，服务大局，外树形象，内聚合力” 的 要求，弘扬主旋律，打好主动仗。要出精品、展亮点，上大台、占头 条，扩大安新在上级主流媒体的影响。要发挥各级领导、各级媒体 对白洋淀非常关注的优势，切实加强与京津冀等地新闻媒体的交 流、沟通与合作，加大对外宣传力度，努力提高安新的美誉度和吸 引力，为扩大对外开放营造有利的舆论环境。从构建全县大宣传格 局着眼，整合资源，加强力量，明确责任，改进工作，健全机制，严 格考核，全县上下要真正做到以宣传安新为己任，通过扎扎实实的 工作，真正树起安新的良好形象，为全县改革发展稳定提供有力的 舆论支持。要控噪音、除杂音，尽最大限度控制舆论监督对安新的 负面影响，今年以来，我们已成功化解了 17 起。要进一步健全突 发事件新闻报道机制，以高度负责的精神，认真做好境外记者采访 接待工作，今年接待了凤凰卫视和日本放送电视台等 2 家境外媒 体采访，随着“两奥会 ”的临近，还有增加必然，因此要 加强对热点 和敏感问题的引导，及时化解社会矛盾，防止恶意炒作，努力维护 全县稳定大局。要加强舆情信息网络建设，做到“知情在先、料变 在先、处置在先”，牢牢把握 舆论引导的主 动权。 三是大力推进精神文明创建工作，努力营造文明和谐的社会 环境。要深入推进诚信建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德、 个人品德教育，积极营造相互欣赏、相互扶持的社会氛围；深入开 -3- 展“ 和 谐共 创” 活动，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇 为的社会风尚，让热爱安新、建设安新、奉献安新成为全县自觉行 动。在县城，深入开展“和谐安新、魅力安新” 活动，争做文明居民， 争创文明县城；在农村，深入开展新农村建设活动，争做新型农民、 争创文明生态村；在企业，深入开展诚信经营教育活动，争做诚信 经营者，争创诚信企业。要大力开展“迎奥运、讲文明、树新风” 活 动。要紧紧抓住当前社会道德建设中存在的突出问题，重点在礼仪、 公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行、文化市场、互联网管理 等方面开展有针对性的整治活动，促进我县整体文明程度和群众 文明素质的不断提高。以创建全国文明景区为目标，通过培树、表 彰一批文明景点、文明游船、文明门店等先进典型，推进白洋淀旅 游环境优化进程，叫响“奥运在北京，度假白洋淀” 。 四是推进文化强县建设，大力发展文化产业。以 构 建 文 化 安 新 、 艺 术 安 新 、魅 力 安 新 为 目 标 ，本 着 “统 筹 文 化 与 经 济 、文 化 与 社 会 协 调 发 展 ”的 原 则 ，立 足 白 洋 淀 特 有 的 文 化 和 自 然 资 源 ，努力探索文化体 制改革的新思路。 一 要抓好旅游文化的开发。深入挖掘白洋淀的生 态、革命、历史、民俗、饮食文化，促进文化产业与白洋淀旅游的有 机融合。借助中国非物质文化遗产、直隶官府菜拓展和延伸，主打 全鱼宴菜系，相对独立，自成体系，弘扬安新白洋淀的饮食文化。 做大“ 荷花、芦 苇” 文章，充分展示和丰富白洋淀的生态文化。积极 引导和促进社会力量以各种方式参与文化旅游资源的开发、利用 和经营，加快文化旅游产业化进程。二要抓好文化产业项目。要重 点抓好白洋淀苇编工艺等文化产业项目，深度创意，设计包装，打 造旅游文化的精品、王牌。三要抓好文化活动。以基层为重点、以 节日为主线、以群众为主体，以精品生产带动群众性文化活动的开 展。依托各种文化阵地，广泛开展社区文化、乡村文化，发展独具 水乡特色的民俗文化。鼓励和引导各行各业和广大农村，开展群众 性文艺演出、农民歌手比赛等多种形式的文化活动，逐步打造出一 批有声势、有影响，观众喜欢、群众认可的文化活动品牌。 五是以建设社会主义核心价值体系为根本，加强和改进思想 政治工作。要积极探索用社会主义核心价值体系引领社会思潮的 -4- 有效途径和方法，把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神 文明建设全过程，融入各行各业的规章制度和行为规范。围绕开展 抗震救灾，大力弘扬社会主义价值观。要组织开展中国特色社会主 义共同理想教育、国情教育和形势政策教育。要大力倡导和践行社 会主义荣辱观，把社会主义荣辱观落实到公民道德建设、企业文化 建设、未成年人思想道德建设等各个方面。加强未成年人校外活动 场所建设，完善学校、家庭、社会“三结合” 教育网络。加强爱国主 义教育基地建设，力争今年使白洋淀雁翎队纪念馆早日纳入省级 爱国主义教育基地行列。 二、突出重点，狠抓落实，全面推进具有安新特色的新农村建 设 2008 年全县农业农村工作总的要求是：以党的十七大精神为 指针，认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议的各项安排部署， 以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设总揽农村工作全局， 以促进农业发展、农民增收为目标，突出加强农业基础设施建设， 建立健全农业科技和服务体系，强力推进农业产业化进程，努力提 高农村基本公共服务水平，切实解决农村民生问题，扎实推进农村 基层民主政治建设，加快新农村试点村建设步伐，全面推进具有安 新特色的新农村建设。重点是做好六方面工作： 1、全面强化农业基础。一是不折不扣落实好支农惠农政策。 认真落实中央、省、市各项惠农政策，确保政策落实早到位、早见 效、不缩水、不走样。与此同时，抓好农民减负工作。二是加大“三 农” 投入。按照“ 三个明 显高于”的要求，积极调整财政支出结构和 固定资产投资结构，确保财政支农资金明显高于上年。三是加强农 业基础设施建设。大力推广节水灌溉，新增节水灌溉面积 7000 亩。 继续实施引黄济淀工程，积极推进防洪护城堤续建工程，年内完成 董庄、安州扬水机站机电设备更新、端村扬水机站厂房改建工程， 完成新安北堤加固工程和安州府河桥重建工程。 2、大力促进农民增收。一是发展现代农业促进增收。继续实 施“ 一 业为 主，多业 并举” 的发展思路， 优先发展养鸭业，规范水产 -5- 养殖业，加快发展无公害种植业和奶牛养殖业。大力推进农业产业 化经营，以项目建设为突破口，抓好 10 个标志性重点项目，积极 培育壮大龙头企业，抓好德谊、兴安等七家省、市级重点龙头企业 的上档升级，提高幅射带动能力。二是壮大县域经济促增收。大力 发展民营经济，鼓励支持农民自主创业，以创业带动就业。依托我 县有色金属、制鞋、羽绒、养鸭等特色产业，扩大规模，有效拉动农 民增收。三是抓好劳务经济促增收。大力发展劳务经济，研究制定 优惠政策，采取有效措施，加快水区群众向外界转移。四是开展人 才培训促增收。重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和 农民专业合作组织领办人。五是发展合作组织促增收。认真落实 农民专业合作社法和相关优惠政策，促进农民专业合作社加快 发展。每个乡镇都要抓 12 个试点，总结经验，进行推广。要积极 培育从事农产品流通的经纪人及其组织，拓宽农产品运销渠道。 3、加快改善农村民生。一是改善农村生产生活条件。实施农 村饮水安全工程，完成寨里乡东马村、西马村等五个联村供水工程， 完成膳马庙、东向阳、高楼三个村的饮水安全工程，解决 7000 人 饮水困难。加强农村交通基础设施建设，完成沈家坯至杨桥、赵北 口至杨庄子公路大修及 30 公里村村通公路改造工程。大力推进电 力基础设施建设，对全县电网进行改造，完成大王、老河头等 11 个村的新农村电气化建设。大力改善农村通讯状况，完成赵北口 等 9 个基站和 10 个光纤直放站建设。不断完善农村卫生医疗体系 建设，完成老河头、端村、圈头三所卫生院扩建项目和县计生技术 服务站建设。加强教育基础建设，完成 5 个乡镇 15 所学校撤并， 启动实施农村中小学校的设施改造，创造宽松和谐的教育环境。二 是提高农村公共服务水平。继续加大对农村教育投入力度，提高农 村中小学校公用经费、校舍维修经费补助和困难寄宿生生活费补 助标准，并全部免费向农村义务教育阶段学生提供教科书。全面实 行新型农村合作医疗制度，进一步扩大覆盖率，参合标准提高到 100 元。完善农村最低生活保障制度，落实五保户供养政策，探索 建立农村养老保险制度。落实农村计划生育家庭奖励、少生快富和 特别扶助制度。三是改善农村人居环境。加强村庄规划编制工作， -6- 加强宅基地的规划和管理，优化村庄空间布局。积极推动新民居建 设，大力宣传推介燕赵新民居，着力抓好西北村、王家寨、席庄 三个县级试点村建设，每个乡镇抓好百户以上农户新建房，指导农 村尽快建成一批样板村、样板房。广泛开展乡村清洁活动，治理脏 乱差，改变村容村貌。继续巩固深化水区村自身污染综合治理工作， 以圈头乡邵庄子为试点，建设农村垃圾无害化处理及利用工程，随 着奥运会临近，仍然是我们水区村当前要解决的重头戏，昨天已下 发了关于巩固水区村自身污染治理的通知，希望我们涉及到的 5 个乡镇 55 个村认真抓好落实。 4、不断深化农村改革。一是稳定农村土地承包关系。加强农 村土地承包规范管理，依法制止各种侵犯农户土地承包权的行为。 按照依法自愿有偿原则，积极探索土地流转办法，加强土地流转中 介服务，完善土地流转合同、登记、备案等制度，促进土地规范有 序流转。二是统筹推进农村各项改革。加快农村金融体制改革与创 新，不断扩大涉农业务范围，加快落实县域内银行业金融机构将一 定比例新增存款投放当地的政策。稳步推进乡镇机构改革，加快促 进乡镇政府职能转型，建立健全村级组织运转经费保障机制。继续 深化和完善集体林权制度、种子管理制度、水利工程管理体制、粮 食流通体制、供销社管理体制等项改革。 5、努力夯实基层基础。一是加强乡镇领导班子和农村干部队 伍建设。强化乡村基础，认真落实县委两个意见，激励乡镇干部 干事创业为民，打造一支政治素质好、领富本领强、协调能力强的 农村干部队伍。二是加强基层民主政治建设。认真落实县委关于 进一步加强农村基层民主政治建设工作的意见，深入开展民主管 理建设年活动。下大力抓好村务公开工作，加大对低标准公开的治 理力度，同时重点筛选基础条件好的 50 个典型村进行示范推广， 努力提高村务公开水平。扎实开展民主议政日和民主评议村干部 活动。规范农村财务委托代理服务制度，不断提高农村财务管理水 平。健全村民“一事一 议” 制度，完善农 民自主筹资筹劳的机制和办 法。最近，我省召开了全面推开村级“一事一议” 奖补试点工作电视 电话会议，奖补范围是村内道路、饮水、电力、环卫、绿化等公益事 -7- 业建设。重点是今年列入创建文明生态村兴办“一事一议” 项目。这 是继“皇粮国税 ”取消后 农村又一重大变 革。 6、扎实推进新农村建设。一是积极抓好新农村建设试点。继 续抓好 4 个市级示范点和 10 个县级示范点的新农村试点建设工 作，探索不同的发展模式，发挥好典型示范作用。二是努力培育新 农民。要加强务农和务工技能的培训教育，争取让每个农民都有一 技之长。三是扎实推进“村民中心” 建设 。已经建成的文明生态村和 今年的创建村，凡是具备基础条件的都要建设“村民中心” 。要严格 按照“ 六个一 ”的要求，抓好 “一场一站五室一中心”建设，逐步满足 群众生产、生活需求和经济发展需要（目前，全县已建成 63 个文明 生态村，其中村民中心 41 个，占 65%）。要建管并重，注重发挥“村 民中心”的作用，提高设施的利用率，多渠道选拔培养科技、法律、 专业技术人才担任教员和技术顾问，为群众解疑释惑，提供优质服 务。 三、统一思想，乘势而上，扎实做好城乡文明生态创建工作 根据省市部署，适应城乡统筹协调发展新形势，适应城乡三年 大变样的要求，县委、县政府决定，在全县广泛开展以创建文明县 城、文明小城镇、文明生态村为主要内容的城乡文明生态创建活动， 充分运用群众性精神文明创建活动这一载体，广泛发动群众、动员 社会各方面力量改善城乡面貌。不久前，我县对文明生态村创建工 作已经做了专门部署，今天不再细讲，我着重就文明县城和文明小 城镇创建活动讲几点意见。 1、摸清底数，突出重点 我们这次城乡文明生态创建活动的重点区域是主要街道和集 市、庙会，重点内容是硬化道路、清理卫生、补种树木、改造门脸字 号和规范市场秩序，各乡镇要围绕以上重点开展活动，要集中时间、 集中人力，做好调查摸底工作，做到底数清，路数明，为创建工作 打好基础。 2、从文明素质、公共秩序、文明施工、环境卫生、县城美化入 手，广泛开展创建文明县城活动 -8- 一是围绕提高居民文明素质，要大力加强社会公德教育，增强 居民公德意识，从自身做起，从小事做起，遵守公共秩序，爱护公 共卫生，维护公共环境。要充分发挥公共行为规范的约束作用，发 动居民制定和完善居民文明公约、居民行为规范，使文明行为 规范家喻户晓，推动广大居民自觉遵守。要广泛开展道德实践活动， 在实践中提高居民的文明素质。 二是围绕改善公共秩序，要侧重抓好整治县城交通秩序，改善 道路拥堵、交通秩序混乱的现象。要广泛开展争做文明使者活动， 引导广大居民文明行走、文明行车、文明乘车，自觉维护公共交通 秩序。组织志愿者协助有关部门加强交通秩序管理，劝阻违章的行 人和车辆。引导广大司机遵守职业道德，解决车辆脏乱和行车抢道、 压道等问题。通过交通秩序的整治，切实改善县城的出行环境。 三是围绕开展文明施工，要重点解决县城建设、拆迁中污染和 扰民问题。要组织各建筑单位广泛开展创建文明工地、文明项目部、 文明班组、文明职工活动，强化施工单位文明有序管理，促进解决 工地围挡不严、工具和建筑材料乱摆乱放、工地尘土飞扬等问题， 做到封闭施工、净车出入。要发动群众开展经常性监督，提高文明 施工水平。 四是围绕搞好环境卫生治理，要深入开展文明单位、文明社区、 文明大院创建活动，落实“门内达标、门 前三包” 责任制，搞好办公 楼、家属院、社区内的净化、绿化、美化，主动维护好周边环境。组 织志愿者和广大居民、清除各类小广告，保持县城容貌整齐洁净。 发动干部群众积极参与植树绿化、治理环境卫生活动，创造整洁美 观的县城环境。 五是围绕县城的美化，要认真学习其他城市的先进理念和成 功经验，发挥创建文明县城活动在县城美化中的作用，推动形成我 县县城建设的特色和品位。要把创建活动与管理工作紧密结合起 来，倡导精细管理、有情操作、文明执法，建设一支形象好、口碑好、 成效好的城管队伍，进一步提高县城管理水平。 3、突出抓好文明集市、门店美化、清洁工程、城镇绿化，扎实 开展创建文明小城镇活动 -9- 一是开展文明集市创建活动。集贸市场环境脏乱，是影响小城 镇面貌的重要方面。要组织城镇市场管理部门、工商户开展文明市 场、文明大集、文明庙会创建活动，建立健全集市公用卫生设施和 卫生管理制度，配备保洁人员，做到场容干净整洁。引导各类集市 规范市场秩序，做到市场分行划市清楚，经营摊位和商品摆放整齐 美观，集日不堵塞交通，市场秩序良好。引导个体商贩规范经营行 为，不乱设摊点，不违法占道，不污染环境，做到文明经营、依法经 营。 二是搞好门店整修美化。小城镇的沿街门店十分重要，门店漂 亮了，就能为镇容镇貌增光添彩。要组织开展美化门店活动，引导 商户、居民做好门店的门脸、门窗、门牌的修缮和美化，