在城口县2012年三季度经济运分析会上的讲话(正式)

在 2012 年三季度全 县经济 运分析会 议 上的 讲话 （2012年 10 月 24 日） 县 委常委、 县 政府常 务 副 县长 黄道国 同志们： 按照会议安排，我讲三个方面的意见。 一、全市三季度经济运行分析会议主要精神 2012 年 10 月 16 日，市政府召开了三季度全市经济运行分 析会议。市政府市长黄奇帆、市委常委、常务副市长马正其、市 政府副市长童小平、谭栖伟、何挺、吴刚、张鸣、陈和平出席会议。 会上，各位副市长结合分管工作，分析了相关领域经济运行情况， 安排部署了当前经济工作，黄奇帆市长作了重要讲话。我县由卢 县长和我及县发展改革委负责人参加了会议。 会议指出，今年以来，在极其复杂和困难的宏观经济背景下， 市委、市政府围绕主题主线，坚持稳中求进的总基调，推动经济 逆势上行。全市 GDP 上半年增长 14%，预计 1-9 月将继续保持 比全国高 6 个百分点左右的态势，特别是 6 个具有支撑面意义 的主要指标，反映出重庆经济发展的可持续性和均衡性：第一， 工业支撑有力，工业总产值增长 18.5%，销售值增长 17.4%；工业 增加值逐季环比上升，1-9 月增长 16.2%。第二，对外开放一马当 先，实际利用外资 60.5 亿美元，增长 41.3%；进出口 395 亿美元， 增长 115%。第三，金融业快速发展，增长 17%，占全市 GDP 比 重达到 10%。第四，内需强力拉动，商品销售总额 8833 亿元，增 - 2 - 长 20%；社零总额 2889 亿元，增长 15.6%。第五，投资稳中有升， 在全国投资逐月回落的情况下，全市投资逐季走高，一季度、上 半年、前三季度分别增长 22.7%、23.1%和 23.7%。第六，就业创 业活跃，市场主体 131 万户，净增 18 万户，比去年增长 13.7%； 催生微企 7.35 万户，带动近 60 万人就业。1-9 月，全市新增城镇 就业 55 万人，同比增长 39.4%，登记失业率下降到 3.5%以下。 会议要求，第四季度，全市要围绕贯彻落实市第四次党代会 精神，着力抓好七个方面的工作，力保各项年度目标完成。一是 要围绕产业集群大力推进工业化，要求各区县牢牢把握集群发 展方向，从整机加零部件、上中下游产业链等集群发展方向进行 招商布局。二是要继续推进城镇化进程和新农村建设，使之成为 经济发展持续的推动力。三是大力推动金融商贸发展。四是在经 济不景气的大背景下，要对困难企业、困难行业多加扶持，推动 重庆民营经济发展。五是要继续推进开放高地建设，各区县和开 发区可考虑结合自身产业情况筹建保税仓库和保税工厂，扩大 保税范围，帮助企业发展外向型经济。六是进一步推进保障和改 善民生的各项工作。七是全力抓好安全生产，切实维护社会稳定， 努力完成全年目标任务，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召 开。 二、全县三季度经济运行基本情况及特点 今年以来，在国际经济环境复杂多变，国内经济发展明显放 缓，重庆经济继续保持快速发展的宏观背景下，县委、县政府始 终坚持“稳 中求进” 的工作 总基调，全面 贯彻落实市委、市政府系 列重大决策部署，前三季度，县域经济呈现“缓中趋稳” 态势。 - 3 - 从经济总量看，今年 1-9 月，实现地区生产总值 23.57 亿元。 其中：一产业实现增加值 3.9 亿元，同比增长 5%；二产业实现增 加值 11.4 亿元，同比增长 13.6%；三产业实现增加值 8.3 亿元， 同比增长 11.6%，经济总量呈“ 稳步回升” 的运行态势。 从经济增速看，地区生产总值增长 11.5%，位列全市 38 个区 县第 23 位、渝东北 13 个区县第 6 位。今年一季度、上半年和前 三季度地区生产总值增速分别为 10.3%、11.6%、11.5%，经济增 速呈“ 缓中 趋稳” 的运行 态势。 从序时进度看，地区生产总值差序时进度 22 个百分点；工业 总产值差序时进度 30.3 个百分点；固定资产投资差序时进度 3 个百分点；社会消费品零售总额差序时进度 8.2 个百分点；地方 预算内财政收入差序时进度 26.5 个百分点；城镇居民家庭人均 可支配收入 12118 元，实现了序时进度；农村居民期内现金收入 达到 4035 元，差序时进度 5.4 个百分点，指标完成序时进度总体 不容乐观。主要呈现出以下六个方面的特点： （一）农业发展态势良好。全年粮食播种面积达 48.76 万亩， 同比增长 3.9%，预计粮食总产达 10.53 万吨，实现农业总产值 9.5 亿元；特色效益农业发展态势良好， “城口山地鸡” 饲养量突破 1000 万只，中蜂 10 万群，生猪出栏 17 万头，中药材种植面积 30 万亩。农村居民期内现金收入达到 4035 亿元，同比增长 18%。 （二）工业经济持续下滑。在国际国内钢铁行业持续低迷、全 县锰加工企业生产销售明显放缓的情况下，实现工业总产值 19.7 亿元，完成年度目标的 43.8%，同比下降 1.2%。其中：规模 以上企业完成 16.1 亿元，增速较去年同期大幅回落；规模以下企 - 4 - 业完成 3.61 亿元，同比增长 8.9%。 （三）商贸旅游加快发展。一是三产业持续活跃，全面落实促 进实体经济发展系列政策，实现社会消费品零售总额 6.14 亿元， 同比增长 11.6%；实现商品销售额 10.05 亿元，同比增长 13.2%。 二是生态旅游和红色旅游持续升温，共接待游客 47.56 万人次， 实现旅游综合收入 5331.3 万元，同比分别增长 37.9%和 54.6%。 （四）经济增长动力强劲。一是固定资产投资方面，实现固定 资产投资 39.56 亿元，完成年度投资计划的 72%，同比增长 25.1%， 其中，500 万元以上项目投资 36.96 亿元，同比增长 36.4%，投资 增长净额超 GDP 增 长净额 6.9 亿元。二是招商引资方面，新签约 项目 15 个，协议引资 87.5 亿元，实际到位资金 10.1 亿元，完成 年度目标任务的 67.3%，同比增长 31%。 （五）财税收支有喜有忧。一是财税收入方面，完成地方预算 内财政收入 2.02 亿元，完成年度预算的 55%，其中，一般预算收 入 1.29 亿元，同比增长 10.6%，完成年度计划的 54.4%；基金预 算收入完成 7285 万元；同比负增长 46.5%，完成年度计划的 56%。二是 财政支出方面，财政支出累计完成 12.95 亿元，同比增 长 8.1%，其中，一般预算支出 12.27 亿元，同比增长 30.8%；一般 公共服务支出 1.26 亿元，同比增长 26%。 （六）金融信贷稳健运行。全县金融秩序正常、运行平稳，金 融机构存贷比为 46.4%。一是金融机构存款余额 50.81 亿元，比 年初增加 6.67 亿元，比年初增长 15.1%，同比增长 21.8%。二是 金融机构贷款余额 23.58 亿元，比年初增加 4.37 亿元，比年初增 长 22.8%，同比增长 26%。 - 5 - 三、下一步重点工作 针对前三季度全县经济运行情况，完成年度目标压力很大， 任务繁重，一是主要经济指标完成不理想，总体未达到序时进度。 二是工业经济下行，企业恢复生产信心不足。三是开工项目数量 不足，部分在建项目推进不力。四是财税收入进度缓慢，重点企 业完成税收任务不理想。五是去年高增长垫高基数，当期增长空 间变小。为此，全县上下务必紧紧咬定年度目标任务不放松，全 力抓好以下几个方面的重点工作。 （一）狠抓农业增产增收。一是力促农业稳产增收。要在前三 季度持续增长的基础上，持续抓好晚秋作物播种和农产品销售， 最大限度实现增产增收，确保年底实现粮食总产 10.53 万吨，农 业总产值 9.5 亿元目标。二是持续抓好特色效益农业发展。全面 落实全市农业现代化大会精神，加快推进大巴山（城口）特色农 业综合示范园区建设，加快推进城口山地鸡冷链物流及精深加 工项目建设，力争年底前实现投产达效。三是及时兑现各项强农 惠农政策，有效增加农民财产性收入，确保增收目标实现。 （二）狠抓工业提速。一是抓现有产能释放。全面落实市、县 支持工业经济发展的政策措施。加强矿源、电力、资金等要素保 障，做好金融服务，兑现贷款贴息政策，引导和督促企业满负荷 生产。对有订单、有市场、有回款的企业面临的经营困难，采取 县级领导联系、 “一企一策 ”、“一事一议” 等方式，帮助企业解决经 营中的问题。二是抓在建项目建设。大力推进新型工业化，加快 工业园区基础设施建设，积极推进泰正公司国标锰铁、中瑞锰业 中碳锰铁、富宇矿业电解金属锰、鑫城水泥 30 万吨 JT 窖水泥生 - 6 - 产线的建设。三是抓签约和拟建项目落地。加快推进宜昌润友、 重庆银鹰矿业电解金属锰、重庆鲁渝矿业高纯氯化钡、重庆家博 士饰面材料等项目的签约和落地。 （三）狠抓商贸旅游。一是抓商贸基础设施建设。加快启动秦 巴地区区域性边贸中心建设；加快推进秦巴地区山货交易中心、 乡镇农贸市场建设；推进四星级酒店和货运物流中心建设。二是 抓消费增长。全面落实实体经济发展、民营经济发展、家电惠民、 汽车惠农等政策。加快引进商超落地，打造腾宇中央新城大型购 物中心。积极组织参加各类展示展销会，激活消费市场，确保社 会消费品零售总额增长 18%以上。三是抓旅游产业发展。举办第 三届中国大巴山（重庆.城口）彩叶文化旅游节。启动全市旅游扶 贫试验示范区、乡村旅游示范点规划建设。积极筹备 2013 年市 政府在城口召开的全市旅游扶贫开发工作现场会。 （四）狠抓招商引资。一是围绕交通、能源、城市建设、农林 特色产业等领域，深入研究新型工业化、新型城镇化和农业现代 化系列政策，狠抓园区招商、节会招商和大项目招商。二是全力 营造“ 五低 ”发展环境，狠抓 项目策划、投 资洽谈、项目签约、项目 落地和跟踪服务。三是严格落实招商引资责任，保证 17 个招商 团和 25 个乡镇（街道）全面完成协议引资金额 100 亿元以上，实 际到位金额 15 亿元以上的目标。 （五）狠抓项目建设。一是项目主管部门要逐一梳理今年下达 的 128 个项目的建设进度和投资进度情况，有针对性采取措施 加强项目建设管理。二是各项目业主单位要加快推进 89 个已开 工项目的建设；对 39 个未开工项目，要抓紧推进前期工作，确保 - 7 - 年内开工建设，要加快推进项目实施和报账进度。三是抓好 2013 年项目策划、申报和储备。全力抓好市委常委、统战部长范照兵， 副市长谭栖伟，市政府副秘书长、市国资委主任崔坚赴我县调研， 已明确事项的对接落实，特别是全力抓好市委、市政府领导和市 级部门领导到我县调研已表态项目的策划申报。 （六）狠抓财税金融。一是抓收入征管。县财政局、县国税、县 地税局等部门要围绕年度工作目标任务，认真分析研判当前财 税收入形势，加强组织收入的预测和分析，加大税务稽查力度， 强化收入征管，确保财政收支平衡。二是抓支出任务完成。严格 控制新增支出项目，在优先保证人员经费支出的基础上，切实保 障各项法定支出、民生支出和重点支出预算。三是抓资金统筹调 度，加大对重点工程建设及社会事业发展等方面的资金调度，全 力保运转、保稳定、保民生、促发展。四是加大融资担保力度，拓 宽融资渠道，发挥银行资本在重点工程建设、特色产业发展等方 面的支持和助推作用。五是基于今年复杂的国际国内经济形势 和特殊的市情县情以及前三季度财税收入情况，财政一般预算 收入特别是税收收入难以完成逾期目标任务，建议，加大土地出 让收入的征管力度，适当调减一般预算收入，调增基金收入任务， 确保年初既定的地方预算收入任务圆满完成。 （七）狠抓民生保障。坚持“当期可承受，长远可持续” 原则， 切实解决好当前人民群众最迫切的民生问题。一是积极争取中 央和市委、市政府政策、项目和资金支持，认真做好中央安排重 庆市民生政策补助工作。二是全力抓好年初确定的各项民生工 程建设，完成住房、文化、卫生、教育、社保、就业等民生领域年 - 8 - 度工作任务，成功创建市级文化先进县。三是全面启动实施我县 新十年扶贫开发工作。四是全力抓好“五城联创” 迎检工作，确保 实现“五城 联创” 既定目 标。 （八）狠抓统计工作。一是着力抓好农村经济、工业运行、商 贸服务、社会事业等领域的科学统计及 GDP 核算工作。二是抓 好经济运行监测预警、信息报送和统计执法，确保完成今年经济 工作目标任务。三是建立完善政府综合统计与部门统计“整体、 协调、